主持人 劲彬：现场以及屏幕前各位亲爱的观众朋友大家好，欢迎收看正在直播的大型电视问政直播节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员劲彬。
主持人 天天：我是问政监督员天天。本季电视问政直播将紧紧围绕落实市第十二次党代会精神和强省会战略，聚焦优化营商环境、创建文明典范城“十大攻坚行动”等重点工作，策划推出6期直播节目，对影响发展环境、影响工作推进、作风漂浮不实等现象开展专项舆论监督。直播时间为每周日上午10点到11点半。
主持人 劲彬：我们今天本期电视问政的主题是：“打造一流营商环境之优化法治环境篇”。上镜单位分别是：市公安局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局。
朋友们，省委常委、济南市委书记刘强指出：营商环境从表象上看是市场环境、政务服务，其本质上是法治环境、人文环境。
主持人 天天：营造一流营商环境必须要充分发挥法治的保障作用，近年来，我市不断优化工作举措，持续提升服务质量，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，激发了市场活力和社会创造力，法治营商环境不断优化。成绩是显著的，但问题也不容忽视。
主持人 劲彬：在电视直播的同时，济南新闻综合广播将同步直播，天下泉城新闻客户端、济南政府网、济南网也将同时进行图文直播和视频直播。天下泉城新闻客户端除同步视频直播外，还开通了场外投票，我们的投票时间是节目开始到今天晚上的12点。
主持人 天天：同时，《作风监督面对面》栏目微信公众号还开通了针对今天上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起，截止到下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中进行公布。
另外，今天的上镜单位还分别设立了分会场，组织相关部门集体收看直播节目。
主持人 劲彬：接下来为大家介绍来到节目现场的上镜主嘉宾，他们是：
济南市公安局党委委员、副局长刘宜武，欢迎您！
济南市自然资源和规划局党组副书记、副局长牛长春，欢迎您！
济南市市场监管局二级巡视员孙建忠，欢迎您！
主持人 天天：坐在几位上镜嘉宾对面的是党代表、人大代表、政协委员、企业和市民代表，欢迎大家。在节目的最后，他们将根据今天上镜嘉宾的表现，通过手中的表决器打出自己心目中的分数。
主持人 劲彬：今天我们邀请到的点评嘉宾是：山东省政协常委、省政协社会法治委员会副主任王玉亮，欢迎王主任！
点评嘉宾在节目中可以根据上镜单位的回答情况，随时举起提示牌，进行提问或点评。
主持人 天天：参加今天问政直播的有市委、市人大常委会、市政府、市政协的领导同志，以及市民主评议工作领导小组成员、市纪委监委有关监督检查室和派驻纪检监察组的领导同志。欢迎大家。
主持人 劲彬：欢迎各位。
特此声明，与《作风监督面对面》节目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，任何单位未经授权不得转载、转发，违者将追究法律责任。
朋友们，接下来就让我们开门见山、直面问题，一起来看第一个问题短片。
（短片）
主持人 天天：职业打假是指通过购买或消费假冒、不合格产品或服务之后依据法律获得惩罚性赔偿，并以获得此赔偿收入为主要营业收入来源的职业行为。
打假行为确实能惠及消费者。但是，随着社会经济形势的变化，打假已经衍生成为一种营生，一种牟利的手段，一些所谓的“职业打假人”通过多种手段，恶意索赔。
我们的问政监督员调查发现，这种恶意的“职业打假”在济南也时常出现，让商家苦不堪言。相关问题交给劲彬。
主持人 劲彬：好的，天天。
刚才我们在短片中也看到了，不少商家向我们的问政监督员反映说，有些所谓的“职业打假人”通过寻找产品标识、标签以及包装上宣传用语瑕疵，甚至“掉包”栽赃等方式去索取高额赔偿，不少商家认为这种行为属于敲诈勒索。
针对这个问题，我们首先问一下市公安局的刘局长，我们公安部门对这种行为怎么认定？是不是像商家反映的一样难以界定，它到底是经济纠纷，还是敲诈勒索？
刘宜武：主持人，我回答一下这个问题。
这是一种典型的敲诈勒索行为，性质非常恶劣。它和我们的打假是完全不同的，它是借打假之名行诈骗之实。所以这种行为是我们公安机关必须严厉打击的，绝不手软。
主持人 劲彬：怎么样界定这就是一种恶意的投诉举报、恶意的职业打假行为？
刘宜武：真正的打假是对真正存在一些制售假冒伪劣的行为，通过正常合法的行为进行维权。而这种行为是电视上讲的通过调包、藏匿，甚至虚构一些商品过期行为，借投诉举报或网络媒体曝光，来要挟商家、迫使商家进行高额赔偿。所以这是一种典型的敲诈勒索行为。
主持人 劲彬：我们公安机关有没有接收到这种恶意打假人到我们这儿敲诈勒索的举报？
刘宜武：据我了解，我们从110接出警也是发现过这种举报。这种举报在全国来讲还是普遍范围，是比较广的。过去他们打假是单打独斗，但是现在他们成为一个联盟，甚至抱团来进行所谓的打假、敲诈。
主持人 劲彬：这是一种违法行为吗？
刘宜武：一种典型的违法犯罪行为。
主持人 劲彬：我们将如何处理？
刘宜武：我们公安机关对这种典型的违法犯罪行为绝不手软。特别是刚才我看到网络上，有一些是借助网络媒体炒作来进行所谓的曝光、要挟。前不久，特别是我们从今年3月份，我们茂祯副市长到我们局调研时已经敏锐认识到问题的严重性，我们公安部前两天也部署开展了打击网络水军的专项行动。这其中很重要的一条就是对这种所谓的舆情敲诈以及造谣引流，再就是有偿删帖等行为进行打击。我们公安机关已经梳理了一些线索，现在有些案件正在核查和侦办。
主持人 劲彬：其实我们已经开始行动了。
刘宜武：对。
主持人 劲彬：我们接下来了解一个典型的案例，我们看一下大屏幕，济南市公安局天桥区分局对李某某敲诈勒索某大型超市的行为处以行政拘留5天的行政处罚。
刘局长，据您所知，目前我们打击过的恶意“职业打假人”，它的最高处罚是什么？
刘宜武：恶意打假人的最高处罚，要按照敲诈勒索的金额以及情节来进行界定。
主持人 劲彬：目前我们受理类似的案件多吗？有没有进行一下汇总？我们受理了多少起这种恶意的行为？
刘宜武：我们也梳理过，目前来讲在济南市有，但是有些可能是因为我们调查取证比较难，难以界定。
主持人 劲彬：您说调查取证难，难在哪里？
刘宜武：它是民事和刑事交叉的一种犯罪。另外我们和市场监管部门还有一些工作上的衔接，因为它有些是提出一些诉讼，所以我们从检法以及市场监管部门，还要加强合作，共同来打击这类违法犯罪行为。
主持人 劲彬：可以说这种行为是严重影响到济南市的营商环境的。针对这种行为，公安部下一步是不是也可以采取一些专项的行动，来起到对这种行为的震慑作用？
刘宜武：非常有必要。我们济南市公安局肯定要用足用好法律的手段，按照靠前一步、主动作为的警务理念，来严厉打击此类犯罪行为。同时，我们要甄别好正常的投诉和恶意敲诈投诉。另外，刚才我说了，我们要做好一些民刑的衔接，也就是说行刑衔接，同市场监管部门、检法部门搞好合作，进行信息共享，来共同打击。同时，我们要加强社会面的，特别是对商家的宣传，今后遇到类似的这种情况，要及时向公安机关报案，千万不能为了迁就他或者是花钱消灾或者私了的方式，我想这样会助长违法犯罪行为的蔓延和滋生。
主持人 劲彬：很多商家告诉问政监督员，很多“恶意索赔”走不到最后的司法程序，为什么？因为恶意索赔人如果投诉举报到市场监管部门，一经查实，超市经营者要受到5万元以上的处罚。为了避免被监管处罚，很多商户往往选择支付5000元至2万元不等的费用私了。处罚“利差”成了这些职业打假人所谓的敛财“利器”。
我们再来问问市场监管局的孙局长，咱们市场监管局，对济南市面上恶意的“职业打假人”有没有摸过底？掌握了多少？有没有建立类似的黑名单？
孙建忠：对这个问题是这样，对假冒伪劣商品，我们要通过齐抓共管，既抓流通又抓源头，通过山东好品来推动质量强市。这是一个方面。
第二方面，对所有投诉举报涉及到假冒伪劣商品的，市场监管部门要从严从快依法进行查处。
第三方面，我们要指导、引导企业依法经营，特别是要引导企业完善它的内部管理流程，避免给有心之人以可乘之机。
再一个方面，我们在营造公平的市场环境，既要维护消费者合法权益，也要保护正当企业。企业要留好相关证据，以自证清白。对不是为了生活购买和接受服务出现的假打或者职业打假，市场监管部门不予受理。
从目前来看，去年舆情是90多件，其中88件是职业打假人。
主持人 劲彬：这些线索我们是怎么知道的？是通过商家举报还是我们主动作为？
孙建忠：商家举报，12315、12345的转办。我们通过行政指导，加强对大型超市、连锁企业的规范，引导、指导他们自身先要完善程序，比如说通过修改生产日期的，要做好自己证明，他有的是明显的碰瓷或职业假打，这批货根本不是这个店的。通过这个事就能自证明白。
主持人 劲彬：我们有没有建立一个黑名单制度，让这些职业打假人无处可藏？
孙建忠：对涉及企业的，我们通过列入失信名单的方式，对个人的正在研究。
主持人 劲彬：就是现在没有黑名单制度？
孙建忠：对企业有，相关企业、团伙的有。
主持人 劲彬：但是我们刚刚看到的短片中提到的，其实很多都是恶人行为，我们是不是也可以考虑建立一个个人的恶意职业打假人黑名单？
孙建忠：这个非常有必要，前期我们会同公安、检察院、工商联、网信办召开了一个座谈会，正在商讨相关的工作机制。
主持人 劲彬：大概什么时候能建立起这样的制度？
孙建忠：我想8月份能出来的。
主持人 劲彬：一个月的时间，我们就可以建立起事前的监督和规范的工作制度。
孙建忠：我们前期也做了大量的准备和调研工作。
主持人 劲彬：我们也希望多部门齐抓共管，来压缩恶意打假人的生存空间。
接下来我们来听听点评嘉宾王主任的看法。
王玉亮：良好的营商环境是现在城市经济发展的核心竞争力，片里反映的情况和问题，也折射出了一个商业营商环境问题，我们必须高度重视，并且应当像刘局长刚才说的那样，应当严厉依法打击这种借打假对商业经营的敲诈勒索行为。
实际上，对商业敲诈勒索行为，最高人民法院已经做出了明确界定，以非法占有为目的的敲诈次数、数额、采用的手段，都有了明确规定。应当说，界定是没有什么问题。
现在需要的是我们必须要严厉打击、追究犯罪行为的刑事责任。但是构筑一个良好的营商环境，它需要各个方面共同来努力，一个是对生产厂家，必须依法经营与生产。第二，对商场，我们必须严格依法经营，不给打假人员留下空子。第三，市场监管机构除了罚款之外，我们要发挥我们的服务职能，转变我们的作风，不能以罚代管。
最后，我感觉到我们今天公安局长的表态很重要，就是我们必须要对达到标准的敲诈勒索，有案必立、有罪必究，让法律亮剑，让职业打假的敲诈勒索行为在济南没有生存的土壤，创建济南最好的营商环境。
主持人 劲彬：谢谢王主任的精彩点评，把掌声送给他。让法律亮剑，真正多部门联动，保障广大商家的合法权益，优化济南市的营商环境。
接下来我们继续把目光投向大屏幕，来看下一个问政短片。
（短片）
主持人 天天：依法行政，要求行政机关不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，依法行政是推进政府治理体系现代化的基本方式和重要抓手，是打造良好营商环境，实现经济社会高质量发展的重要保障。在短片中，企业反映部门在回应过户问题时的说法前后矛盾，让他们“左右为难”，相关问题我们交给劲彬。
主持人 劲彬：短片中，金岩公司与市民吕先生签订了房屋《房地产买卖协议》，依据相关法律，当时的国土和规划部门没有批准双方的过户申请。但是到了2021年，相关部门又批准可以过户。针对这个问题，我们和自规局的牛局长交流一下，这起事件您了解吗？我们政府部门的说法为什么前后矛盾？
牛长春：我介绍一下情况。工业用地和产业用地在土地出让的时候和住宅不一样，它主要是产业实体的工业企业，在土地出让的时候，有一个是提要求实施，不允许单独分割出让。
但是到2018年的时候，济南市出台了一个优化营商环境的措施，在这个措施里面，根据企业的发展情况，因为经济社会发展会对企业有一些新的需求，结合新的需求，可以进行转让和分割。但是有一定的条件和限制要求。因为工业用地还是要保证它的产业的功能，要保证它的无污染、准入条件。这样需要通过跟本地的区政府和相关部门一定的手续以后，符合规定的要求，能够办理分割手续。
主持人 劲彬：就是说政策是有变的，为了优化营商环境，我们的政策上有了一些改变。所以才产生了这种所谓前后矛盾的情形。
但是金岩公司并不认可这两项法律和政策依据，他认为这两项依据不适用于这个案例，对此您怎么看？
牛长春：具体的问题，我想还要进一步和企业来对接。从大的政策方面，我们认为应该是可以按照政策来落实。
另外还有一个情况，这个项目我听了他介绍，是2009年的项目。济南市还有一个历史遗留问题的解决办法，2016年以前的办证手续又可以走这样的程序。我们想通过政策的进一步落实，再一个看看还有没有别的渠道，为这个企业的发展提供服务。
主持人 劲彬：您刚才说了，我们具体问题具体分析，需要了解更多详细的内容。
今天，我们也把金岩公司的相关部门负责人请到现场，刚才我们也说了，咱们也是多次向自规局相关部门进行咨询，但是一直没有得到有效的回复。
今天，直接对话市自然资源和规划局的牛局长，还有什么要补充的，和他面对面交流。
金岩公司：2021年5月12日，我们和检察院的检察官一起到不动产登记中心办理过户手续，当时工作人员就给我们说了情况，依据法律法规是不允许过户的。
后来我们又去了一趟，在6月3号出具这个函之前和吕先生又去了一趟，找的相关部门和不动产登记中心的领导，他们也说不能过户。我们准备听证检察院出来的这个函，说能过户。随即我们出了质询函，他引用的是51号文和1号文两个文件。
我们看了以后，我们就是一个单纯的房地产买卖关系，工业土地上的单纯买卖关系，51号文指的内容，跟我们没有任何关系。所以我们又再次找他，他也不回答了。所以说我今天就请问牛局长，我们这种情况能依法办理的话，我们现在还是过去办理。如果不能依法办理，还请牛局长给我们描述清楚。
牛长春：刚才我也介绍了情况，因为工业用地和商业、居住是不一样的，工业用地是产业，它是要求整体使用的，不允许工业房地产，它如果是企业生产，不能像住宅和商业一样买来之后买卖。
但是刚才也说了，2018年营商环境是允许符合要求的企业分割转让的。刚才您也提到具体的问题，我们现场不动产中心的杜主任也在，请他来解释一下。
不动产中心：刚才我听到，之前我也接手过这块的案子。前提是我们当时研究的时候，咱们金岩公司也好，律师也好都在问我们能不能过户。刚才牛局长也说了，51号文很明确地说企业要想过户的话，需要走一定的程序。这个程序是要达到四项要求：第一是要取得不动产证，二是要取得五年以上你的生产、投入、产出要达到园区的要求，也就是说园区或区政府的要求；第三是你所买卖的接受企业，要符合产业的需要，你不能说搞一些高污染的，不符合区里要求的；第四是你的土地用途不能发生变化。也就是说你原来是工业，不能用于商业。达到这四点要求，不是说我们登记部门把关，我们可以过，是你要经过这样的程序，首先要区政府提出申请。也就是说我们向区政府提出申请，区政府看到我们的资料是不是达到要求，然后把相应的资料提交给市自规局，再函询相关部门。也就是说在程序上我们不动产登记部门是在后期。持什么资料？政府批准的文件和完税证明，到我们不动产登记中心办理分割转让手续。
主持人 劲彬：就是有一定的前提条件就可以进行过户。
不动产中心：对。
金岩公司：我有个疑问，6月3日，不动产登记中心给吕先生的函，我们现在看了51号文，是指企业之间的投资合作，不是个人买卖关系。我们就是一个单纯的买卖，把办公楼单独卖给吕先生，我们就问能不能过户。第一，不动产登记中心给吕先生出的函，所以我们出具咨询函的话也是找你们。所以我还是问这个事，到底能不能过户？因为时间也不短了，十几年的时间了，我们企业压力也是太大了。
主持人 劲彬：我们请牛局长就这个事件做一下推动。
牛长春：首先抱歉，我们的工作服务还有不周到的地方。刚才也提到了，工业项目的分割转让有一些条件和相关要求，而且还要区各个部门的衔接。今天我们承诺，和相关的区，应该是高新区，和各个相关部门，马上密切衔接，把咱们企业的诉求和问题了解清楚，逐条分析，落实政府能够落实的要求，我们来牵头落实这个事，给企业一个答复。只要符合条件，我们的服务走在前面，统筹相关部门，一块来落实。
主持人 劲彬：牛局长刚才说了，我们走在前面，但是这个事情已经持续了十几年的时间，希望我们能早日把这个事件妥善解决，我们积极推动一下。
牛长春：下线后我也会一块来研究这个事，尽快推动，因为它还有一些政策方面的要求，依法依规做好服务工作。
另外我解释一下，因为工业项目，下一步随着新的一些发展，它有些新的功能业态的需求，实际上分割也是有必要的，咱的项目是比较早，原来的规定有要求。现在市委市政府也在研究m0，就是类似产业研发类的项目，新的项目现在也已经落实了，允许分割和转让，以往的项目符合条件的，我们也积极支持服务企业的发展，服务济南市的工业强市的要求。
主持人 劲彬：总之，积极服务，靠前推动。这个问题我们济南电视台相关新闻节目也会跟踪报道。
主持人 天天：下面针对刚才牛局长的回答，我们来做一个满意度调查，大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的真实感受做出选择。
现场有24位问政代表，现在是22位满意，2位一般。谢谢。
接下来就这个问题，我们听听现场的点评嘉宾王主任有什么看法。
王玉亮：一个民生案件，历时十几年，我深深感受到公平与效率之间，确实还有提升的空间。刚才虽然是双方当事人之间是个买卖关系，我不简单这么认为。因为这个买卖合同涉及到国家的政策，内容是否符合国家的法律。一个合同的签订主体合法、程序合法和内容合法，各个方面都是要必须受到法律限制。
从这件案子上讲，我认为它涉及到国家的政策。由于时间长、政策变化多，导致政策有些变化。总的来讲，国家是想通过完善政策、实现保障交易安全，推动生产资料的市场化、增值化和功能。从这个角度讲，我认为我们行政单位在答复有关行政行为的时候，必须在程序上要合法，内容上也要合法。
再一个，对群众提出的问题，给予热情周到、全面并且能够心服口服地进行解释。同时我们也感觉到，从法律术语角度来讲，特别是新法与旧法的问题，从书面答复上来讲，我们政府出具了书面答复意见，在没有撤销之前，从我的角度来讲，应当对它的合法性提出一些认可的看法。
总而言之，定纷止争，促进市场交易安全，是我们执法行政部门的职责，同时也是营商环境推动的一个重大的着力点和抓手。所以我希望我们行政部门通过行政行为推动市场经济发展，在构建营商环境中做得再更好一点。谢谢。
主持人 劲彬：谢谢，把掌声送给王主任。接下来进入现场互动环节，看看问政代表有哪些问题要跟今天的上镜嘉宾交流。
现场观众：我是碧桂园凤凰中心楼盘的业主，我今天反映一个问题，在去年9月份的时候，我们在碧桂园管家的推荐下，与一家公司签了一个房屋托管租赁合同。合同约定业主支付装修费2.48万，而且给他们3个月的免租期，对方负责运营。当时房租约定3200元，按季度支付。
第二点，当时有一个很隐蔽的环节，就是签合同的是这家公司，但是我们后来业主发现转装修费的时候，这些钱都转到第二个公司。也就是一个叫轻居公司的帐号里，用微信能看到，支付宝转帐都看不到名字。
第三点，到今年6月底，该收租金的时候，我们来到了楼盘看到自己的公寓，发现运营这个公寓的又变成了第三家公司，这家公司的法人出面说，我们现在是运营这些房间的公司。如果要支付房租的话，我们不能按约定的3200支付，要降到2200，而且要重新签约才能支付。如果业主要追装修费或维修金，就找不到他们。所以我们感觉这里面有蹊跷，就赶紧看自己的房子，发现房屋根本没有按约定装修，有些被当作仓库，有的被短租出去。
所以我们就怀疑这是有预谋的诈骗。我们后来设法联系到了签合同的第一家公司的法人，他自己出面解释这是一个事先谋划好的有预谋的事情，据他说收款的第二家公司的法人王某某，是策划这个事情的，他找到了第一家公司的法人，用他们公司的资质和印鉴来运作这个事情，用第二家公司的名字跟碧桂园物业签了合作协议，而且用他们的账号给碧桂园打了30万的合作费。然后用第一家公司跟业主签合同。
主持人 劲彬：我们大概听明白了，就是历下区碧桂园凤凰中心房屋托管时出现了问题，不知道这个问题公安局刘局长是否听明白了，这个行为是否涉嫌诈骗行为？
刘宜武：刚才介绍的情况确实挺复杂，但我想也是一种比较普遍的现象。这可能是一种刑行交叉的行为。刚才我看你说的情况，我初步判断应当是一种类似中介跑路的行为。
我想如果要界定一下，刚才我看如果是中介跑路，这应当就是涉嫌诈骗，因为这里边要区分一下它的情况。如果发现商家，包括中介没有经营的意思，他只是为了圈钱，那这就是一种典型的涉嫌诈骗。
主持人 劲彬：我们报案了吗？
现场观众：我们从7月5日到现在已经报了几次案了，但还没有受理。
主持人 劲彬：我们需要一个月的时间吗？
刘宜武：你这个情况我们下线后联系一下，我也会督办这个事，首先督促派出所要第一时间受理，查明一下真相，对性质进行确定，如果涉嫌诈骗，我们公安机关会坚持零容忍，毫不手软地对这种跑路行为进行打击。也请您放心，我们绝不能因为这种跑路行为影响了我们济南的良好的营商环境。
主持人 劲彬：这是公安部门的一个态度。
接下来我们问一下市场监管部门的孙局长，对这个问题，您觉得咱们能做出什么样的努力来推动这个事情的解决？
孙建忠：我看这个企业是历下区，历下区也在现场，先去了解一下情况，然后我们落实一个人跟你专门对接。
主持人 劲彬：及时办理，公安部门和市场监管部门，我们一起协同努力。
孙建忠：好。
刘宜武：我们抄起手来。
主持人 劲彬：一起联手，因为不仅仅是一户两户。
现场观众：对，我们了解到，同样的操作模式、运作模式，他们在济南多个楼盘都有。
主持人 劲彬：我们把这个事情当成老百姓的贴心事来妥善办理，对这个事情我们也将追踪报道。
接下来我们看看其他朋友还有什么诉求？
现场观众：主持人好，大家好，我是来自济南市市中区土屋路27号西八新居的业主。我们小区三栋楼，一共168户。在2006年交房的时候，我们小区有这样一个三层小楼和我们同时交房。因为开发商的原因，我们这个小区就成了历史遗留小区，2016年年底开始，我们小区的一部分业主就开始通过遗留办办理房产证。
在2017年济南出的拆违拆临的台账中，发现刚才那个三层小楼是属于在拆除的范围。它属于违建。这时候我们所有小区人都知道了，这个小楼是五证一个都没有的。在2019年7月份，我们小区的部分业主通过遗留办拿到了房产证。现在还有几十户没有房产证。
在今年2022年3月份，我们通过咨询城管，发现了这个三层小楼居然在2021年12月份办理到了房产证。
我们所有的业主都非常震惊，作为一个已经上了拆违拆临台账的，但是它居然办下了房产证。而且我们申请了政务信息公开，也走了信访部门来咨询自然资源和规划局。
牛长春：具体的非常详细的细节，我不是太清楚，刚才您提的是否涵盖在这三层楼？
现场观众：它和我们同时交房，但是它属于违建，不是上了违建台账。
主持人 劲彬：不知道什么样的情况下，这样的违建也可以办理房产证？已经上了拆违的台账。
牛长春：这可能要跟当时的历史遗留问题有关，对当时所有的建筑有一个认定。这个三层小楼是当时一个配建什么功能？是物业还是商业还是配建的项目？
主持人 劲彬：它的性质是什么？
现场观众：它什么也不是，五证里面第一证也没有。
不动产中心：我们上个月刚刚处理了这个事情，包括业主也给相关部门反映了。
先回答女士的第一个问题，拆违拆临我们和城管部门沟通了，原来确实像他们这种没有规划，没有土地甚至没有其他手续的情况下，咱们执法部门肯定要先上拆违拆临台账的，但并不代表上了台帐就必须要拆除。为什么？因为这几年济南市处理历史遗留问题的力度相当大。我们的住宅是2012年开始，济南市委市政府专门出台了政策，处理住宅问题。2015年除住宅类之外的其他商业类也纳入历史遗留问题。
这就是2019年之前其他业主都陆续取得证，但这个建筑因为界定不是住宅，所以没有处理。到2019年住宅的相应产权人主动到历史遗留办进行了申请，历史遗留办结合相关情况，补齐了相关资料，进行了相关处理。而且我们把相关资料也都提交给了这位女士和反映的部门。
主持人 劲彬：老百姓知道吗？
不动产中心：因为他们反映的时候，是通过其他部门，当然还有一个问题，女士想查询档案，因为只有产权人、利害关系人才可以查询。作为信访，我们通过其他渠道已经如实把资料如数给了相关部门。但我想咨询，还是依法依规来做。因为之前是通过其他部门反映，线下我可以主动跟你联系，我们马上落实一下这个事情。
主持人 劲彬：您对这个事什么态度？
现场观众：第一我觉得五证里面的土地使用证，这个首先是不能补办的，其他四证可以补办。刚才说了，土地使用证第一证都没有，这个怎么补办出来的？我们非常置疑。
其二，所有楼盘在销售过程中，五证都是供购房人可以明示给我们的，为什么这个五证不能给我们小区业主做一个公示？
主持人 劲彬：我们可以公示吗？
不动产中心：如果是整宗地，完全可以给业主公示。
主持人 劲彬：到底是不是合法合规的，请您和这位女士联系，对这个事情我们也将继续追踪报道。
时间原因，我们和现场观众的互动就进行到这里，接下来我们继续来关注大屏幕，来看下一个问题短片。
（短片）
主持人 天天：降电价，是近几年各级政府为市场主体减负推行的重要举措之一。自2018年开始，中央政府工作报告连续三年明确要求降低工商业电价。2020年6月，国务院常务会议专门督战降低工商业电价等举措，要求已定的降费措施要“说到做到，落实到位”。
济南市认真落实上级价格政策，在清理规范转供电环节加价工作方面，已经取得了显著成效。但是问政监督员调查发现，这样的降成本政策红利却未能及时足额传导到终端用户，有些转供电单位任意私加电价，截留政策红利。相关问题我们交给劲彬。
主持人 劲彬：好的。孙局长，短片中，问政监督员调查发现，供电部门给出的平均电价为0.73元，但是在槐荫区、历城区和高新区，商户缴纳的电费有的一块二、有的一块五。您觉得，这个电价合理吗？
孙建忠：国家规定物价不允许加价，第一，先请我们执法支队的相关人员到所在区县对涉及的单位立即进行查处。从2020年以来，全市已经查处了相关企业9680多家，整改到位的8000多家，处罚了1000多万。
主持人 劲彬：就是在这个过程中已经发现了类似问题，已经进行过处罚。
孙建忠：退回的经费大概7000多万，但是由于历史原因，仍有个别人顶风而上，我们要一查到底，要把好的政策落实落地。
主持人 劲彬：像这种电费加价的行为，在济南是普遍现象还是个例？
孙建忠：因为种种原因，这种现象还是存在的。
主持人 劲彬：是普遍的还是存在的？
孙建忠：是较为普遍。
主持人 劲彬：我们做工作中为什么没有做？
孙建忠：我们通过抽查、群众举报和主动检查，来发现问题。是要举一反三，立即行动起来，要把党中央好的政策落实到位。
主持人 劲彬：我们接下来会不会采取专项的行动？
孙建忠：马上执行、马上办理。
主持人 劲彬：你刚才说了，它可能是违反管理规定的，如果我们说遇到类似这样的困扰，我们怎么举报，维护自己的合法权益？
孙建忠：可以打12345举报。
主持人 劲彬：你认为我们市场监管部门还有哪些工作要做？
孙建忠：我们要加大“双随机、一公开”抽查的力度，另外要积极把政策落实到位，使老百姓知道企业乱加价是违法的，要及时投诉举报。
主持人 劲彬：我们齐抓共管，共同做好。
主持人 天天：针对孙局长的回答，我们来做一个满意度调查，大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。
我们看到，现场24位问政代表，17位满意，5位一般，2位不满意。
接下来看看王主任的看法。
王玉亮：针对市场经济带来的困难，党中央、国务院、省市各级党委政府全面贯彻纾困政策，但是片中反映的问题，都与我们党中央、省市的政策有关，关于讲的企业负担、纾困企业困难的精神不到位、没有效果，让人民群众没有感知到党的温暖、政策的支持，暴露出来种种乱象，也反映出我们部门的监督不力、工作作风还有待于提高。
减负这个问题不能两头热，应该发挥我们行政部门的职能，不能让有的人截留我们国家的政策，这个问题我觉得要引起高度重视。我们不能成为转发文件的工作单位，我们应该把法律的政策实施到位，实现政策效应和政策效能。
营商环境政策只有落实到市场主体，才能体现我们政府职能的工作作风转变到位，才能够体现出营商环境改变的真正意义。
主持人 劲彬：谢谢王主任的点评，掌声送给他。
接下来我们听一下场外观众有什么样的诉求，我们来接听第一部场外观众热线。您好，这位朋友，您贵姓？
热线观众：您好，我姓孙。我是报的美吉姆早教的课，退不了费。
孙建忠：孙女士您好，我们线下槐荫区的市场监管部门都在线，你留下电话，会后和您联系，了解相关情况，帮助您解决。
热线观众：我之前跟美吉姆沟通过了，不给我退，只延。
主持人 劲彬：孙女士，孙局也说了，线下会有相关区域的市场监管部门和您联系，请您留下电话，我们今天和您联系。
孙建忠：我们马上办理。
主持人 劲彬：感谢您的来电，我们继续接听下一部场外观众来电。您好，这位朋友，您贵姓？
热线观众：您好，我姓王。是这样的，我们住在槐荫区绿地欢乐颂小区，晚上吃完饭带孩子出去玩，我们这边的广场上有特别多的大型的狗，都不拴绳。孩子来回跑，狗见到跑的东西就追，危险挺大。需要对大型犬，遛狗拴绳加大一下管理，要不然万一咬着孩子会不好。
刘宜武：王女士您好，您这种情况确实说明我们工作中还有一些不到位的地方，对查处大型犬在对群众的滋扰方面做得还不到位。您这个情况我下线后会第一时间跟您联系。
同时去年9月1日，济南市已经出台了《济南市文明养犬条例》，对各个职能部门的职责做了一下界定。我们公安机关重点做好犬只的登记、年审、日常管理、违反条例的一些处罚，包括对违规圈养大型犬只的。因为大型犬只在这次条例修改后，由原来的56种增加到了64种，扩大了范围。所以说你这个举报非常及时，我们公安机关会及时查处，这也是我们创建文明典范城市里边很重要的一项内容。
同时，我想这对于我们身边的人民群众，特别是孩子，造成一些人身威胁，我们公安机关必须靠前一步，主动抓好。
主持人 劲彬：刘局，我们现场办公，怎么处理这个事件？
刘宜武：下线后，我马上安排治安支队和槐荫分局和您联系，我们一定查处好，请您放心。
热线观众：你说现在养狗，个人爱好，咱不说把狗怎么的，但是他文明养狗，你把狗拴上绳，这样大家都安全。
主持人 劲彬：是，文明养犬是每个公民应尽的义务，感谢您反映的信息。
我们继续接听下一部场外观众来电，您好，这位朋友，您贵姓？
热线观众：您好，我姓孔。我是想问一下，我妹妹在外地办房产证的时候，她没有办法过来，在7月30日昨天我刚刚到经七路的房地产大厦给我开了一个授权委托书。授权委托书的有效期限大约是多久？
牛长春：异地办房产证，现在济南市能够实现。看看不动产中心，具体的时间是多长？
不动产中心：这位女士您好，授权委托书有没有在上面写期限？
热线观众：现在不在我手里，我没有仔细看。
不动产中心：正常的授权委托书都要带期限的，比如半年或一年，如果没有期限，你可以随时拿着过来办理相关手续。
另外我们现在可以网上办，她可以直接在网上申请，不用您拿着授权委托书过来。
主持人 劲彬：感谢您的来电，谢谢您，再见。
时间原因，我们和场外观众的互动就先进行到这儿，接下来我们继续把目光投向大屏幕，来看下一个问政短片。
（短片）
主持人 天天：驾驶机动车首先得有驾驶证，而要申领机动车驾驶证就要先进行体检，身体条件符合相关标准是前提。然而，问政监督员在调查中发现，首次申领机动车驾驶证的我市市民，在提交身体条件证明过程中，只能选择到一家指定的体检机构进行体检。这是怎么回事呢？相关问题我们交给劲彬。
主持人 劲彬：好的天天。刘局长，根据公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》，申请机动车驾驶证需提交医疗机构出具的有关身体条件的证明，对这个医疗机构并没有做出限制。短片中，市民在初次申领机动车驾驶证的时候，为什么正规医院的体检报告无效，反而只有医疗机构“慈铭”的体检报告有效，这是怎么回事？
刘宜武：刚才这位市民反映的问题如果属实，这是不符合规定的。
现在济南市车管所对我们平时所说的查体，是驾驶适应性查体。现在主要有四种渠道：一个是短片中放的两个地方，一个是公安机关的在万寿路，另外一个是在生产路，这是两个老的查体点。再就是公安部、中邮集团有一个联合的网点，他查完之后可以寄信邮寄到群众手中。
主持人 劲彬：那么这个医疗机构“慈铭”是不合理，也不合法的？
刘宜武：据我了解，确实是慈铭查体中心承担的，包括自助网点的。
主持人 劲彬：车管所的现场在现场吗？
刘宜武：我们交警支队的段政委也在现场。
主持人 劲彬：对这个事情您了解吗？
交警支队：具体情况我了解，也是像刚才刘局长说的，应该是我们简称的提交体检证明，刚才说的慈铭，这时历史遗留下来的，过去有这么两家。同时按照公安的要求，我们凡是指定的医疗机构，包括合作的提供的体检适应性证明，都是可以的。
刚才反映的这个情况，我想线下以后我专门在车管所具体了解一下情况，给群众一个合理的答复。
主持人 劲彬：据您了解，是不是会有一些利益方面的牵扯？
交警支队：这方面我感觉到应该是没有。应该是以服务群众越方便越好，慈铭它应该是接有公安内部的专线，在那里可以一条龙式的办理换证。
主持人 劲彬：您的意思是这样会更加方便，为了广大申领驾驶证的市民？
交警支队：我了解目前的情况是这样。刚才短片反映的情况，因为我对车管工作了解得不是太清楚，但是刚才反映的情况，我要回去后进一步查清。
主持人 劲彬：需要具体查清。
交警支队：对。刚才我说了，公安部下发通知以后，已经允许社会的医疗机构，只要是跟车管所签定协议的，都完全可以参与到这方面来。
主持人 劲彬：是可以，但是并没有规定必须。是吗？
交警支队：对。
主持人 劲彬：所以车管部门指定慈铭一家的体检报告有效，您认为合理吗？
交警支队：刚才说了，具体情况，我线下查清以后再给群众一个答复。
主持人 劲彬：我们等着您的回复。
刘宜武：我插一句，我也表个态。我们回去之后要认真核查这个问题，如果说存在问题，我们要立即改进，坚决改进。第二，我们如果说上级机关有规定，我们要把政策给人民群众宣讲好、解释好。同时最主要的，绝不能让某些查体机构垄断市场，还市场一个公平、公正的竞争环境。
主持人 劲彬：针对初次申领驾驶证这项业务，刚刚刘局长也做了一个回应。对这个问题，包括我们的段政委也做了回复，关于这个回复，接下来我们相关部门将采取什么样的行动？我们济南电视台新闻综合频道的相关节目也将会追踪报道。
国务院总理李克强曾指出：对市场主体而言，“法无禁止即可为”；对政府而言，则是“法无授权不可为”。这句话，言简意赅地为政府与市场间划出了一条明确的边界线，也为推进政府职能转变给出了明确的方向。《机动车驾驶证申领和使用规定》中，没有禁止市民选择其它医疗机构提交身体条件证明，也没有授权公安部门指定某一个体检机构来提交身体条件证明。
刘局长，您认为通过这个事例，我们公安部门在营造良好的法治营商环境中，还有哪些工作需要做？
刘宜武：下一步，我想我们还是要紧密结合公安工作的实际，以人民群众的需求为导向，来不断地查找我们自身存在的一些问题和短板，来不断改进我们的工作，切实为整个济南市的优化营商环境提供一个公平公正的法治环境。
主持人 劲彬：谢谢您的回复，把时间继续交给天天。
主持人 天天：听了刚才刘局长的回答，接下来请问政代表进行选择。大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的感受做出选择。
今天现场有24位问政代表，大家做出的选择是：11位满意、8位一般、5位不满意。
接下来听听点评嘉宾王主任的看法。
王玉亮：行政执法原则和常识，刚才主持人已经说得非常清楚，法有规定必须为，法无规定不可为。在我们的执法机关的执法和工作制定方案中，我们不能超越规定的权限和范围，否则就是违规和违法。刚才刘局长也对此做出了明确的表示意见。
因此我们在法治的营商环境，特别是我们的执法上，我们必须正确处理好权力与市场之间的关系。我们要紧紧的把我们的权力行使坚持以人民为中心为原则，不予考虑利益、盈利，也不与市场行为和企业行为挂钩。应当始终把权力的边界把控好，在行使权力的时候，一定要贯彻落实济南市委市政府提出的一次办好、为人民服务、转变工作作风，让人民群众少跑路、少跑腿，多受实惠，让人民群众感受到政府职能转变带来的幸福感和获得感。
法治是最好的营商环境，执法机关和我们的政府部门应当尽职尽责，尽本分，为我们的营商环境率先垂范，走在前、开新局。
主持人 劲彬：谢谢王主任的点评。
接下来我们来关注一下网友的问题，我们再来关注一下来自天下泉城新闻客户端、济南政府网、济南网以及《作风监督面对面》微信公众号的网友们都发来了哪些问题。
这是一个视频。近日，有网友发现，通过扫描食品安全示范街二维码，不少万达金街的商户健康证过期，通过历下区市场监管局公众号发现，世贸广场内的商户明厨亮灶监控窗口无法实时观看，有商户未上传健康证
孙建忠：请历下区立即派人检查，这是不应该存在的。
主持人 劲彬：应该对他们采取什么样的措施？或督促的措施？
孙建忠：督促他按时提供，如果有违规违法行为的，进行查处。
主持人 劲彬：我们线下就可以及时处理了。
孙建忠：对，现在他们在分会场，立即行动。
主持人 劲彬：我们继续来看下一位网友朋友发来的问题。
近日，有网友反映，在莱芜区大王庄镇石屋子村，近年来村内因修路、开荒、打井对山体进行开采，破坏山体生态，存在山体滑坡等风险，希望相关部门调查处理。
牛长春：我们看到的情况确实是图片也看到了，对山体、对环境造成了一些影响。我们落实它的具体地点，我们线下接着去现场落实情况，如果是违反规定的，严肃查处。
主持人 劲彬：针对这个问题，我们新闻频道的其他新闻节目也将追踪报道，一问到底。
时间原因，我们和网友的问题就先进行到这儿，接下来进入现场的打分环节。请大家拿起表决器，针对三位上镜嘉宾的现场表现，以及日常工作表现，分别打出你们心目当中的分数。
欢迎回来。现在我们看一下问政代表为上镜单位打出的分数：市公安局最终得分95.18分，市自然资源和规划局最终得分94.59分，市市场监督管理局最终得分94.05分。
感谢问政代表的打分！掌声送给他们。
接下来我们要请三位上镜嘉宾每个人做一句话的表态发言。首先有请市公安局刘宜武局长。
刘宜武：我们济南公安一定忠诚履职担使命，砥砺奋进走在前，真正让我们泉城市民深切感受到平安安全就在身边，公平正义就在身边，高效警务就在身边，公安铁军就在身边。
主持人 劲彬：谢谢。
下面有请市自然资源和规划局的牛长春牛局长。
牛长春：我们将坚持依法行政，提高服务效能，有效保障企业发展和群众诉求。
主持人 劲彬：谢谢。
下面有请市市场监督管理局孙建忠局长。
孙建忠：法治是最好的营商环境，我们将依法履职，努力工作，为打造良好的营商环境贡献市场监管局的力量。
主持人 劲彬：谢谢，再次把掌声送给三家上镜单位的上镜主嘉宾。接下来的时间，交给我们电视问政的点评嘉宾王玉亮主任，就今天整场的问答您有什么样的看法和点评？
王玉亮：我感觉到我们市委市政府和市纪委提出的“打造一流营商环境之优化法治环境篇”，定位非常准确，抓住了营商环境的核心工作，这是贯彻习近平总书记提出的法治是最好的营商环境的根本。因为法律是人民追求公平正义的最后一道城墙。在营商环境中，济南市的营商环境在全国的评比中走在了前列，这与我们市委市政府以及在座的三位领导代表的三个部门的艰苦努力和奋斗是分不开的与我们济南市人民共同构建良好的营商环境是分不开的。
我们说，我们应该在市委市政府、市纪委的领导下，再接再厉，建一个协调合作机制，再创济南更好的营商环境。谢谢。
主持人 劲彬：谢谢，再次把掌声送给王主任，也感谢现场和电视机前、目前关注支持我们节目的观众朋友们。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》、天下泉城新闻客户端掌上问政和济南广播电视台其它栏目也将一问到底！
主持人 天天：市委、市政府相关部门将督办解决，市纪委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。节目的重播时间是在济南广播电视台电视新闻综合频道今天晚上的10点钟。您也可以通过天下泉城新闻客户端“掌上问政”版块点播收看。
“直面问题 践行承诺”，观众朋友，咱们下期节目再见！
