中国（云南）自贸试验区昆明片区即将迎来5岁生日。挂牌5年来，自贸试验区昆明片区用好“改革试验田”平台，写好“开放新高地”篇章，在许多领域探索创新。特别是围绕“沿边”“开放”，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）管委会积极携手昆明邮局海关、滇中海关，对标对表国际通行规则规制，创新优化综合保税区监管机制，助力企业用好国内国际两个市场、两种资源，寻求更多发展红利并取得实效。
合作不断深入
综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。在新形势下，为强化综合保税区在双循环中的枢纽作用，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）管委会与昆明邮局海关、滇中海关签署了《合作备忘录》。
根据《合作备忘录》内容，三方将在外贸市场主体培育、贸易便利化水平提升、发挥中老铁路带动效应、要素交易中心建设、支持跨境电商、开展二手车出口试点、rcep公共平台建设等11个方面建立更加紧密的合作关系，协同推进自贸试验区、海关特殊监管区、海关监管场所经验复制推广，以制度型开放为引领，推动企业高效利用国内外资源。
在此背景下，今年以来关地协同合作不断深入。针对区内航空培训服务产业发展需求，制定发布《综合保税区开展保税培训业务工作指南》，首次明确保税培训的适用范围、企业资质、场所条件，进一步扫除了政策上的模糊地带，为探索模拟飞行保税培训监管模式奠定了政策基础。
昆明海关、省商务厅联合昆明经开区（自贸试验区昆明片区）管委会、中国工商银行昆明分行设立云南首家rcep银行服务站——中国（云南）自由贸易试验区昆明片区rcep工行服务站，作为推动昆明市外贸经济发展、优化创新金融服务、便利外贸企业而设立的服务专区，一方面可为外贸企业免费提供原产地证书申报、修改、打印等自助服务；另一方面，依托服务站，帮助企业利用中国自由贸易区服务网、云南与rcep成员重点贸易商品关税对比国别清单和“单一窗口”rcep最优关税查询系统等功能，了解rcep自贸协定原产地规则和关税减让政策，查询“最优税率”“税则信息”，助力外贸企业有效用好rcep优惠政策。
实现多个“首次”
进口飞行模拟器是价值较高的先进设备。自贸试验区昆明片区携手昆明邮局海关，以云南东方飞行培训有限公司为试验主体，在关地协同下，全国首创“模拟飞行保税+培训”新模式，帮助云南东方飞行培训有限公司以保税方式先后引进波音等飞行模拟器5台，累计节约税费成本5700余万元。
今年6月，一批货值达65.3万元的进口泰国椰子水在昆明综合保税区以“区内直转”货物办结海关手续，首次实现“非保税货物”的在库性质转换。该业务也是2023年12月21日海关总署发布《关于优化综合保税区仓储货物按状态分类监管的公告》后，云南省首个落地的项目。“区内直转”改革推行后，无须实货进出卡口，即可完成“非保税状态”到“保税状态”的性质转换，报关申报工作量压缩了50%，单笔业务短驳运输成本节省近1/2，有效提升了货物通关效率、降低了企业物流成本。
关地协同组建了工作专班，协调解决综合保税区内企业提出的问题及困难，为2024年首个保税加工项目入区办理了联审审批手续，助力项目尽快投产建设。
昆明经开区（自贸试验区昆明片区）制度创新部有关负责人介绍，下一步，将继续深化关地协同，以问题为导向，以制度为保障，不断优化营商环境，真正形成“引得来”的比较优势、“落得下”的承载能力、“建得快”的推进机制、“长得大”的发展沃土，为推动内外贸一体化发展不断注入新活力。（记者吴洁报道）
