各位代表：
受市人民政府委托，现将北海市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年。一年来，在自治区党委、自治区政府和市委坚强领导下，各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，积极贯彻市委十二届九次全会暨经济工作会议精神，认真执行市十六届人大七次会议审查批准的《政府工作报告》和2025年国民经济和社会发展计划，完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，聚力建设“一区两地一园一通道”战略任务，积极实施“十大行动”，大力发展向海经济，全市经济顶压前行、向新向优发展，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期取得良好成效，新质生产力稳步发展，经济发展、项目建设、营商环境、对外开放持续增强，城市建设、民生保障、社会治理扎实有力，北海高质量发展迈出新的坚实步伐。
（一）强化精准调度精准施策，发展韧性强劲彰显
加强党对经济的全面领导，全面落实党政联合的经济运行调度机制。市委每月听取经济运行情况报告，研究部署工作措施；市政府围绕重点行业、重点领域专题分析研判经济运行工作，协调解决重点问题。各行业主管部门和各县区合力攻坚，着力化解经济运行堵点难点问题。面对上半年两家重点企业减停产带来的冲击，全市上下积极动员，推动农业稳基础、工业补缺口、三产扩增量，全市经济呈现持续恢复、企稳回升的良好运行态势。地区生产总值增长5.2%，高于预期目标、高于全区、高于全国；其中第一、二、三产业增加值分别增长3.9%、2.9%、8%，第三产业增加值增速排全区第一。三次产业结构调整优化为12.9：43.7：43.4，三次产业对经济增长贡献率分别为11.5%、24.4%、64.1%，分别拉动经济增长0.6、1.3、3.3个百分点；规上工业增加值增长3.1%；投资增速保持全区前列，固定资产投资增长3.8%，增速排全区第二，其中建安投资增长4%、增速排全区第二，工业投资增长8%、增速排全区第四。建筑业总产值增长9.5%；社会消费品零售总额增长3.3%；外贸进出口总额增长0.7%；一般公共预算收入增长4%；全体居民人均可支配收入37949元、增长4.9%，总量排全区第三；居民消费价格指数累计下降0.5%。
图2025年全市地区生产总值各季度累计增速
（二）多措并举促消费扩投资，内需潜力不断释放
紧盯全方位扩大内需持续发力，稳定扩大商品消费与服务消费，深化“文旅+百业”融合，狠抓招商引资和项目建设，实现消费投资两翼齐飞。
一是消费活力持续释放。持续稳定住房、汽车、家居等大宗消费，全年开展“五进”促消费活动超百场，以旧换新资金带动消费14.2亿元。全年新增上牌新能源汽车12971辆、增长34.3%。积极贯彻落实公积金贷款额度上调、开展商品房团购等利好措施，商品房销售面积扭转近年来下跌颓势、实现正增长，全年增长1.2%。加快打造消费新业态新模式，邮轮经济、演唱会经济、赛事经济等成为消费新方向，引入“蓝梦之歌”号邮轮并开行19航次，接待出入境游客3.8万人次；成功举办五大品牌音乐节，吸引观众近22万人次、带动旅游消费近6亿元；承办自治区级以上重大赛事15场；大力发展以足球为龙头的冬训产业，2024—2025年冬训期间接待全国27个省（自治区）、直辖市队伍超400支、5万余人，带动消费达12亿元以上。持续打造“北海有礼”城市公共品牌，新增形象店5家、专柜30个，品牌产品总数达506款。住宿业、餐饮业营业额分别增长17.4%、7.3%，增速均排全区第一。积极推进市场主体培育工作，全年新增规上批零住餐企业136家。开展北海特色产品线上促销，与辉同行“阅山河·广西行”专场直播首站落地北海。全市网络零售额91.4亿元、增长7.9%，总量排名全区第四。全国第二批城市“一刻钟便民生活圈”试点经验做法获全国推广，银海区、铁山港区入选全区县域商业体系建设行动试点县。
二是旅游产业生机勃勃。实施旅游产业转型升级提质增效三年行动计划，开展重点景区更新、重大项目落地等12项行动，全力实施59项文旅工作。银滩华邑度假酒店、涠洲岛悦苑酒店、阿萨卡网红城市、金海湾银滩灯塔展馆、银滩海鸭蛋原创ip主题乐园投入运营。文旅品牌创建成效明显，涠洲岛获评中国民宿品牌集聚发展示范区，鲸现、日冉东方外琨塔入选全国民宿百强榜单，流下文化创意街、银滩潮街成功创建自治区级旅游休闲街区，侨港风情街获评广西十大“国际风情”特色街区，涠洲岛文化旅游集团获评2024年度广西文化产业龙头企业。“丝路古港 滨海有约”非遗旅游线路入选全国非遗特色旅游线路，3条线路成功入选自治区2025年“周末游八桂”精品线路。成功举办中国—东盟人工智能+文旅创新应用大赛，为广西首个聚焦“人工智能+文旅”领域的专项赛事，与柬埔寨、越南等国签署多项合作备忘录，发布广西首个“智慧文旅场景矩阵”。北海智慧文旅城市会客厅、中国—东盟智慧文旅创新实验室等多个关键载体同步建成。全年接待国内游客7195.7万人次、增长17.6%，实现国内旅游收入925.2亿元、增长18%；航空旅客吞吐量295.6万人次、增长17.4%，增速排名全区第一。
三是重大项目建设提速增效。实施重大项目落地攻坚行动，落实党政主要领导推进重大产业项目工作机制，集中解决78个重大项目要素保障难题。持续开展服务企业攻坚升级行动，建立“周、月、季”调度、督办落实等工作机制，推进319个重大项目建设。东方希望光伏材料、玖龙纸业等6个百亿级项目，国能广投电厂二期、高纯硅基新材料等7个十亿级项目竣工投产或部分生产线投产，浙江众土膨润土等8个十亿级产业项目开工。177个自治区层面重大项目加快建设。积极开展“企业家日”活动，办结问题或建议190个，用真招实策支持中小微企业和个体工商户发展。充分发挥基础设施对经济社会发展的重要支撑作用，全市基础设施投资增长13.5%，总量占全市投资的16.8%，拉动全市投资增速2.1个百分点。一批重点基础设施项目建设实现突破，合湛高铁再次跑出“北海加速度”，用地报批用时仅8个月，再次刷新广西铁路建设正式用地上报纪录，实现全线41个工点开工。北部湾国际门户港建设进展顺利，铁山港20万吨航道工程全线开工，广西首座20万吨级高桩码头和北海港首座20万吨级散货泊位建成投用。环北部湾广西水资源配置工程北海城区支线基本建成，有望2026年实现完工，建成后将显著提升区域水资源配置能力。政策资金争取有力，全市累计争取上级补助资金同比增长21.8%。
四是招商引资卓有成效。实施招商引资扩量增效行动，形成“招、跟、落、服”一体化招商工作体系。强化“一把手”招商、全员招商，市党政主要领导先后13次带队率队外出招商，推动邦盛北斗、厦门海辰、广东先导、湖南卓辉等35个项目签约、投资额超600亿元；各级“一把手”开展招商引资活动476批次、对接企业961家。全市累计开展“走出去”“请进来”招商活动1259批次，对接企业2193家。深化场景招商，梳理人工智能应用场景140个、低空经济应用场景37个，以场景换投资、以市场换产业。积极推进基金招商，成功设立无微不至和工创壹号两只股权投资子基金。精心绘制产业链招商图谱，联合香港建滔、三峡集团、金风科技、北港新材料等链主企业开展以商招商。精准发力实施大区招商，组建3支大区招商工作队，联动广西（上海、深圳、北京）产业合作中心开展联合招商，累计跟踪对接企业、商协会1065家（次），对接交流项目386个，签约合作项目11个，投资总额107.57亿元。全市新签约项目112个，投资总额679.02亿元、增长21.5%。全市新签项目投资总额、落地项目投资完成额等六项主要指标居全区前列，我市获评全区“招商引资激励单位”，获自治区招商引资考核奖励用地指标、资金双第一。
（三）加快构建现代产业体系，产业结构向好向优
以招商为引、项目为纲、产业为基，因地制宜发展新质生产力，加快建设具有北海特色优势的现代化产业体系，产业高质量发展迈出坚实步伐。
一是优势产业持续巩固。坚持“工业强市”战略，深入落实新型工业化和发展新质生产力有关决策部署，持之以恒抓招商、上项目、强产业，做大做强向海工业集群。北海工业经济体量稳定在全区第三位，电子信息、绿色化工、金属材料、硅基材料、高端纸业、现代能源、海工装备、特色食品八大产业为主的工业格局初步形成，八大工业主导产业占规上工业比重的95.3%。电子信息产业稳步发展，惠科电子北海产业新城已形成邦定3000万片、模组2400万片、电视机整机1000万台的年产能，新型显示产业链初步形成。创想智能家电制造和银河芯片产业园精密薄膜芯片电阻器生产线、线绕电阻器生产线等项目投产。芯片制造领域取得重大突破，永星电子成功设计出28nm高性能特种领域专用处理器芯片，填补国内技术领域空白，实现对美国同类产品的1:1替代，是全区首个高端特种芯片。绿色化工产业增添新动能，北海炼化完成周期性检修恢复生产，龙驹新材料、金海双氧水等项目实现投产，建滔绿色新材料产业园、腾龙化工等项目加快建设，盛亚科技、瑞鑫中性施胶等项目开工。成功引进山东联盟化工煤化工高端化学品、广州广钢气体工业气体配套等一批下游配套项目，其中浩创海水提溴项目为广西首个海水综合利用项目。金属材料产业步伐稳健，北港新材料超低排放改造完成，vod设备首炉钢炼成，成功迈进高端不锈钢领域市场。配套企业三合新材料、高沧包装、信美环保等项目投产。广投北海绿色生态铝、东方希望氧化铝项目稳步推进。九洲赤泥综合利用项目开工建设。硅基材料产业发展迅猛，形成以信义、新福兴、长利、南玻、德金、东方希望等企业为龙头，广西浩宇等15家石英砂开采加工企业为上游，一道新能源、皇氏阳光等光伏组件企业为下游的格局。新增投产光伏玻璃生产线4条、石英板材生产线8条、硅微粉生产线2条。目前累计投产11条光伏压延玻璃生产线，光伏玻璃日产能达1.29万吨、稳居全国前三。硅基新材料产业集聚区纳入自治区培育特色产业集群试点。高端纸业快速扩张，太阳纸业30万吨天然纤维素，玖龙纸业2条产线投产，累计建成浆纸产线26条、年产能突破1019万吨，机制纸及纸板产量增长39.5%，生产规模与产业带动能力在区域高端造纸领域位居前列。玖龙纸业成为第五家年产值突破百亿元的工业企业。现代能源产业蓬勃发展，国能广投北海电厂入选工信部2025年5g工厂名录。广西北海220千伏涠洲岛跨海联网工程即将投运，将结束涠洲岛“孤网运行”历史，并为北部湾千万千瓦级海上风电提供并网通道。国网lng二期投产，广燃lng三期加快建设，投产后北海lng储存能力大幅提升，成为西南地区最大的lng能源基地。海工装备产业集群加快成型，三峡风电四个中心等8个项目落地建设，全球海上风电单机容量最大的16兆瓦漂浮式海上风电系统交付下水。完成195万千瓦省管海域深远海风电开发指标竞配，实现广西深远海风电建设“零的突破”。特色食品产业迈出新步伐，2025年全市食品产业产值突破200亿元，形成了以进口粮油加工、鲜活海产品等为主的特色食品加工产业集群。劲仔休闲食品智慧产业园（一期）、杰能预制菜等项目投产，渤海农业二期加快推进，中国—东盟（北海）国际水产城开工建设。逮虾记、玖嘉久、鲜美来企业品牌和北海虾滑区域品牌入选广西消费名品，合浦大月饼获评广西传统优势食品产区和地方特色食品产业。
二是新产业和新经济加快发展。深入推动“人工智能+”赋能千行百业，25个应用场景、2个产品、2个模型案例入选广西“人工智能+制造”相关名单，典型应用场景数量排名全区第三。天下秀“灵感岛”aigc营销、新绎“嗯噢哇”文体旅游、石基ha1o智慧酒店管理等大模型落地应用，“数智港航一体化平台”交通强国试点试运行。新引进绿色先进算力中心及5g网络基站、智能无人船、卫星智能海洋装备研发生产基地等14个优质项目，计划投资总额98.3亿元。人工智能创新创业中心已入驻人工智能企业13家、人工智能项目团队18个。抢抓低空经济新赛道，获批全区首个“区市共建”低空飞行服务保障体系试点，建成广西首个市级低空飞行服务中心。组建北海全域低空经济发展有限公司、北联低空飞行服务保障公司两家低空经济运营公司，完成首个5g-a低空无线通信网络的商用部署。数字经济创新发展，成立北海全域数据运营有限公司。10个项目入选自治区制造业智能化、数字化转型升级项目，10家企业获得广西智能工厂及数字化车间认定，认定数量历年最多。成功举办克劳锐第9届新媒体生态大会，全网在线浏览量超过10亿人次，会址永久落户北海。规模以上其他营利性服务业保持高速增长，2025年全年营收增长21.9%，总量维持全区第二。
（四）深入推进乡村全面振兴，农业现代化进程加快
坚持农业农村优先发展，深入贯彻落实现代特色农业产业发展三年行动，抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，农业农村发展动能持续激发。
一是现代农业步伐加快。印发《北海市2025年调整优化农业产业结构实施方案》，加快农业经济高质量发展和农业现代化建设，全市农林牧渔业总产值增长3.9%。实施种植业提质扩面行动，设施大棚总面积超5.5万亩、面积全区第一。蔬菜产量152.99万吨、增长4.1%，水果产量21.68万吨、增长4.0%。加快发展畜禽标准化规模养殖，康盛生猪、长和生猪、丛竹生猪、东盈生猪、利源肉鸡等19个重点畜禽项目投产，肉类总产量14.26万吨、增长4.3%，禽蛋产量2.97万吨、增长7.2%，奶产量3282吨、增长27.4%。大力发展高效设施渔业，银滩南部海域国家级海洋牧场示范区连续3年获农业农村部年度评价“好”的等次。海上信息化平台及综合保障服务船项目开工建设，新增底播和浮筏养殖约3万亩、陆基养殖圆池446个、小拱棚对虾养殖0.51万亩，全年水产品产量全区第一。加快发展特色林业产业，积极推动美丽中国花木（罗汉松）产业示范园、北部湾（合浦）林产循环经济产业园建设，全市林下经济产值达35.42亿元，新增罗汉松种植面积260亩、总面积超4万亩、位居全国首位。
二是乡村振兴纵深推进。强化农业品牌和新型农业经营主体培育，新增“北海象鼻螺”“香山鸡嘴荔”等7个国家地理标志保护产品，“海城金鲳鱼”“合浦对虾”获得全国名特优新农产品，涠洲牛列入国家级畜禽遗传资源保护名录。累计培育广西农业品牌31个、农民专业合作社1271家、家庭农场2919家。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个。合浦县现代农业产业园入选自治区级现代农业产业园建设名单，海鸭蛋产业集群获认定为自治区级中小企业特色产业集群。加大农业产业招商力度，全市签约现代农业产业项目63个，计划投资额83.03亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果，“两类重点群体”风险消除率达100%，全市脱贫人口（含监测对象）外出务工22970人。全年农村居民人均可支配收入23523元、增长5.4%，总量排名全区第五。北海在2024年度设区市乡村振兴专项考核中获得“好”等次，巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估综合评价连续四年为“好”等次；衔接资金绩效评价获得“a”等次。深入学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，建成村容村貌整治示范村50个，完成农村危房改造263户。实施农村供水保障项目20个，新增农村生活污水治理（管控）行政村32个。全区文明乡风建设现场推进会在北海召开，北海作典型发言。
三是县域经济质效提升。深入实施以人为本的新型城镇化战略，加快推动县域经济高质量发展，提升县域治理能力和治理体系现代化水平。海城区、铁山港区、合浦县经济总量进入全区111个县（市、区）前20名，合浦县大力推动乡村振兴和文旅产业发展，上榜中国西部百强县、中国县域旅游发展潜力百强县市、“100个值得去的国内小城”，入选国家级新型城镇化试点、全国乡村全面振兴工作联系点；乌家镇、石康镇分别获批创建2025年国家农业产业强镇、自治区农业产业强镇。海城区大力推动产业发展与宜居宜业城市建设，上榜中国西部百强区，入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区、2025中国市辖区旅游综合竞争力百强区、2025年国家义务教育质量监测结果应用实验区。银海区加快文旅产业和商贸服务业发展，获评全国市辖区旅游综合实力百强区、中国康养可持续发展百强县区，入选2025年全国县域商业“领跑县”案例集。铁山港区积极打造工业强区，形成“5+2”临港产业集群发展格局，再次上榜中国工业百强区、中国西部百强区。
（五）稳步推进改革科技创新，开放发展取得实效
坚持以改革创新为根本动力，持续扩大以面向东盟、共建“一带一路”国家和地区为重点的开放合作，主动融入西部陆海新通道建设，以高水平改革开放助推高质量发展。
一是科技创新实力持续增强。强力推进高能级创新平台建设，广西海洋实验室正式挂牌落地，成为广西海洋领域最高层级自治区实验室、全国第六家省级涉海实验室，国创广西硅基新材料研究院揭牌并运行。全市新增自治区级创新平台7家、自治区企业技术中心3家。北海炼化获认定为国家卓越级智能工厂，北港新材料获批建设广西先进特钢新材料重大中试平台。强化科技创新投入，全年获自治区级以上科技项目59项、资助金额1.5亿元。持续构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”的企业梯次培育成长生态链，全市新增高新技术企业39家、自治区专精特新中小企业4家、科技型中小企业140家，瞪羚企业保有量5家。科技创新成果不断涌现，已完成科技成果登记167项，完成技术合同认定登记666项，全社会研发经费投入增长5.4%，技术合同成交额增长66.2%。6项科技成果获广西科学技术进步奖，获奖数量为近五年最多，其中一等奖1项、二等奖4项、三等奖1项。华拓科技公司、北部湾技术转移转化服务中心获评广西科技成果评价改革试点单位。
二是对外开放呈现新格局。全力推进向海经济发展，北海再次获评“海上丝绸之路（中国）影响力城市”，位列“海洋经济城市竞争力综合评价”榜单全国第25名、广西第一。深化沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区、广西自贸区北海协同发展区、铁山港区国家进口贸易促进创新示范区等开放平台建设。园区综合实力持续增强，全市产业园区规上工业产值总量排全区前列；北海经开区、铁山港（临海）工业区、铁山东港产业园获评自治区特色产业集聚区。广西自贸区北海协同发展区成效突出，全年完成主攻产业总产值318.84亿元、承接产业转移招商引资项目投资完成额167.09亿元；2项制度创新成果成功入选自贸试验区第七批自治区级制度创新成果。北海综保区全国排名提升12位，成功开展全国首例综保区内企业承接国内玉米委托加工业务。铁山港区国家进口贸易促进创新示范区全年实现进口额121.1亿元，占全市进口额的76.9%。深入推进跨境电商和服务贸易发展，国务院批复设立北海跨境电商综合试验区，综试区公共服务平台、清关中心投入运营。铜精矿“保税混矿”业务试点获海关总署批复正式运行，实现“当年获批、当年建设、当年验收、当年运转”。
三是交通网络进一步织密。深入推进西部陆海新通道建设，加快提升通道基础设施能级、大力提升通道综合服务能力和水平。稳步推进交通强区试点建设，建成北海国际客运港航道扩建工程等一批交通补短板工程，廉州湾大道、s210乌家至西场公路（乌家至沙岗段）等项目加快建设，铁山港向海大桥、g228山口至兴港段（山口至龙港新区公路）等项目前期工作加快推进，西村港跨海大桥荣获广西建设工程领域最高荣誉“真武阁杯”奖。加快建设北部湾国际门户港，开工建设铁山港20万吨级航道工程（啄罗作业区至石头埠作业区段），推动石头埠作业区8号9号、北暮作业区7号8号、北暮作业区南7至南9号等10个泊位投运，北海港年通过能力达1.02亿吨、迈入亿吨大港行列。深化口岸对外开放，5个泊位获批对外开放、创下北海口岸单次开放泊位数历史新高。全年港口货物吞吐量完成5386.11万吨，集装箱吞吐量完成125.03万标箱、增长19.0%。北暮作业区5号泊位增设集装箱作业功能，填补铁山港外贸集装箱功能的空白。积极推进港口型国家物流枢纽建设，北暮作业区南4号南5号泊位工程、凯森智能仓储物流（三期）、中谷北海多式联运物流基地等项目纳入国家物流枢纽建设2025年度重点项目实施计划。常态化运行北海至香港、东莞等集装箱直航航线，新开通直达嘉兴的集装箱直航航线，破解通往长三角的物流瓶颈。
四是营商环境创新优化。深入推进营商环境创新优化行动，实施“六大工程”，自治区营商环境评估“一季度一监测”综合排名第一。北海作为全区唯一设区市在广西民营经济高质量发展大会上作典型经验发言。创新构建“1+1+1+n”服务企业工作服务机制，强化企业纾困解难，打造高效顺畅的政企沟通环境。在全区率先出台《市场准入登记便利化十条措施》，获批全区除自贸区唯一“市场准入承诺即入制”改革试点、首个经营主体登记注册核准员改革试点。全年累计发放金融惠企贴息贷款107.59亿元，惠及企业2251家，直接降低企业融资成本1.03亿元；新登记市场主体3.17万户，在业经营主体较上年末增长5.6%。深化工程建设项目审批制度改革，项目建设“四个高效办”改革入选广西优化营商环境创新案例，项目能评、环评、立项等审批效率企业主测评和综合评价排名全区第一。全区首创“人工智能+政务服务”全过程智慧服务场景，“珠小贝”智慧政务服务入选全国“2025数字政府创新成果与实践案例”。推进政务服务增值化改革，创新构建“四个三”增值服务体系，在全区政务服务综合改革暨“高效办成一件事”现场推进会上作典型经验交流发言。推动口岸通关便利化，首创“电子卡口智慧通关新模式”，改革经验成功入选自治区级制度创新成果最佳实践案例。
（六）加快打造宜居韧性城市，生态底色更加靓丽
深入践行绿水青山就是金山银山的理念，高举“生态立市”大旗，持续推动生态优势向发展优势转化，有力有序推进城市更新和精细化管理，美丽中国建设北海篇章加快谱写。
一是城市基础设施加快完善。持续畅通城市路网，湖海路全线贯通，湖北路（北海大道至重庆路）、河南路（北海大道至西南大道）、常德路等梗阻路建成通车，环岛岸线红帆步行街段完工通行，大岭路、文昌路等4条道路加快推进。持续完善城市管网体系，更新改造供水管网16.2公里、老化燃气管网95公里、排水管网103公里。银滩镇西片区、向海大道（宁海段）等排水改造工程建成，完成15个易涝积水点整治，全区第一。推进大冠沙污水处理厂二期tot项目和镇级污水处理厂建设，建成区生活污水直排口整治完成率100%、全区第一。加强城市黑臭水体整治，56个入河入海排放口整治完成率100%，全区第一。全市城市污水集中收集率排全区第三，镇污水处理厂平均负荷排全区第二。蚂蟥沟黑臭水体整治经验获自治区生态环境厅推广。全链条推动燃气管道等老化更新改造，经验做法入选住建部《城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单》。在全区率先完成瓶装液化气“最后一公里”配送改革，改革经验获全区推广。完成67个“瓶改管”项目，惠及居民近4372户。自治区智慧燃气监管平台数据实时传输接入瓶装气完成率100%，全区第一。
二是城市精细化管理水平明显提高。坚持将创建文明城市作为最大的民生工程，持续推进文明城市建设“十大提升工程”，累计投入超15亿元经费补齐短板，全面提升城市科学化精细化管理水平。北海荣获全国文明城市称号，全市5个村镇、10个单位、1户家庭、2所学校分别被授予全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园称号。滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程入选国家城市更新典型案例。改造完成2024年老旧小区47个、惠及2565户；开工建设2025年老旧小区101个、惠及居民7757户，开工率并列全区第一；结合老旧小区改造，打造自治区完整社区试点银湾社区。加力实施城市靓丽工程，印发《北海市绿地系统专项规划（2023—2035）》，持续打造北京路、北海大道精细化管理示范路段，加强主次干道、背街小巷绿化环境治理。新建成口袋公园10个、建设数量全区第一，新增开放共享5个城市公园绿地。垃圾分类工作排名进入全国中等城市第一档，位列成效显著城市，建成区生活垃圾分类覆盖率达100%。优化市内交通运输服务，实施公交网约化试点，市区公交全面实现信息化查询与智能调度。加快通信基础设施建设，累计开通5g基站超7000个，基本实现核心城区、重要景区5g网络连续覆盖。
三是生态环境质量持续提升。全力推进涉重金属环境安全风险隐患排查整治、畜禽养殖污染排查整治和河湖污染治理，持续深入打好污染防治攻坚战。成功举办2025中国—东盟环境合作论坛。海城区、涠洲岛旅游区分别获得国家生态文明建设示范区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。印发实施节能降碳工作方案，分领域分行业实施节能降碳专项行动。在全区率先推动218家公共机构参与绿电消费，充分发挥公共机构在绿色低碳转型中的表率作用。铁山港（临海）工业区列入首批国家级零碳园区建设名单。加强细颗粒物（pm2.5）和臭氧协同控制，深化重点行业污染减排，大型燃煤锅炉超低排放改造率高于全区水平。深入推进重点流域水环境治理，完成入河入海整治排污口283个，直排入海排污口达标率为100%。积极推进海洋生态保护与修复，涠洲岛入选全国第三批美丽海湾名单及优秀案例，涠洲岛珊瑚礁生态保护修复案例入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例，合浦儒艮湿地入选国家重要湿地名录。完成互花米草清理任务。全市环境空气质量综合指数排名全区前列；国家考核地表水断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地达标率均为100%，夏季近岸海域优良水质面积比例100%。
（七）持续落实落细惠民举措，民生保障扎实有力
持续加强普惠性、基础型、兜底性民生建设，实施民生事业精准保障行动，优化养老、就业、社会保障、教育卫生等民生领域建设，办好雪中送炭的民生实事，人民生活品质持续提升。
一是养老服务创新开展。创新推进“家门口的幸福里”养老服务体系建设，形成“1个中心院+n分院+n幸福院”的县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。北海再次上榜中国康养产业可持续发展能力20强市，3个社区入选2025—2026年全国老年友好型社区创建名单，2个集体、3名个人分别荣获全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”称号。通过“政府规划+社会参与+企业运营”协同模式，推进长青康养服务中心、银海乐龄康养服务中心等7个养老项目建设，目前6个项目投入运营。加快补齐农村养老服务短板，新建5个农村敬老院，提升改造31个农村幸福院。实施特殊困难老年人探访关爱服务等项目，引进专业机构开展社区活动25场，开展“敬老月”系列活动40余场次，服务覆盖6640多人次。全年预计发放高龄津贴、经济困难老年人养老服务补贴、经济困难失能老年人集中照护救助金4473.29万元。发展老年助餐服务，探索形成“机构辐射助餐”“餐饮企业助餐”“中央厨房配送”等模式，惠及1.3万人次。
二是公共服务水平持续提升。加强稳岗就业支持力度，打造“ai+就业”新平台，就业服务初步实现智能化精准化。加强就业驿站和零工市场运营管理，开展系列专项就业服务活动，全市举办各类特色招聘会174场，初步达成就业意向约3.13万人次；城镇新增就业16928人，城镇失业人员再就业3603人，就业困难人员就业1658人。海城区获评自治区级促进就业工作激励地区。积极开展职业伤害保障试点，为即时配送骑手、网约车司机等新就业形态人员创设“新型工伤保险”。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策和稳岗扩岗政策，“免申即享”为参保单位减负1.6亿元，向企业发放稳岗补贴和一次性扩岗补助3335.88万元。织密民生兜底“保障网”，开展散居供养特困人员“物质+服务”救助提升行动，创新定制特困人员、低保对象“解困保”综合保险。城乡低保和特困人员保障标准连续7年全区最高。全年累计救助低保、特困等困难群众72.91万人次，支出困难群众救助补助金3.66亿元。持续完善住房保障体系，开工建设保障性租赁住房1376套、危旧房改造1169套，分配公租房1788套，基本建成棚户区改造807套。
三是教育发展质量稳步提升。深化德育综合实践改革，《北海市中小学德育综合实践手册》投入试教。配套开发德育综合实践管理智慧平台，实现德育过程动态记录、科学评价、精准指导。加快推进教育强市建设，统筹各级各类教育协调发展，连续7年在全区市政府教育工作专项考核中获评“优秀”及以上等次。北海获批国家级青少年足球人才培养改革试点地区，合浦县获认定为全国科学教育实验区，新增全国校园足球特色学校2所、全国科学教育实验校3所。稳步推进免费学前教育，落实学前一年免保教费政策，2025年秋季学期27000余名幼儿享受政策减免约4700万元。高中招生规模进一步扩大，教育教学质量不断提高，高考成绩再创佳绩。实施“多元协同”共育行动，青少年学生读书行动案例入选教育部优秀案例，家校社协同育人经验做法先后被人民网和《广西日报》刊发推广。高等教育稳步推进，北海职业学院升格为副厅级单位，低空经济产业学院揭牌成立；北海海运职业学院项目一期完工，北海艺术设计学院南校区建成投用。
四是医疗服务体系进一步健全。强化医疗卫生基础设施建设，海城区人民医院新院区揭牌启用，合浦县人民医院、北海妇幼保健院成功创建“三甲”医院，先觉医院新院区建成启用。建立肿瘤专科联盟，组建集咨询筛查、诊断治疗、随访管理等服务功能为一体的北海市肿瘤诊疗中心。市人民医院、合浦县人民医院已通过国家级标准版胸痛中心认证。19家医疗机构接入北海市全民健康信息平台，实现患者诊疗信息互联互通。实施“实务导师制”和“银龄医师”行动，新引进100名卫生健康领域急需紧缺人才，柔性引进一批区内外著名医学专家及北海籍在外工作名医到我市开展工作。开展医疗卫生“为民惠民便民”专项行动，4家三级医院开展“无陪护”病房（区）试点工作，全市医院取消门诊预交金。积极落实国家育儿补贴制度，全市发放育儿补贴1.6亿元、惠及超5万人。深化医保制度改革，我市率先建立覆盖职工和居民的长护险制度，成为广西唯一入选国家基本医疗保险参保长效机制创新综合试点城市，获批自治区灵活就业人员生育保险保障范围扩大试点城市。
五是文化体育事业繁荣发展。强化文化遗产保护传承，合浦汉墓群与汉城遗址成为广西唯一入选的国家首批重要大遗址，草鞋村汉至六朝遗址入围最新的“中国考古新发现”。国家重点地区考古标本库房—广西考古标本库房主体竣工。公共文化服务精优焕新，全市29个公共文化场馆向群众免费开放，今年共接待读者、群众超过100万人次，市图书馆正式加入“一带一路”图书馆联盟。成功举办首届涠洲岛绿地毯影视周活动，实现“影视＋生态＋文旅”有机融合。打造精品赛事品牌，连续七年成功举办“一带一路”国际帆船赛，圆满举办第一届“北海新绎杯”世界围棋公开赛、第十五届全运会群众比赛气排球项目（男子中年组）预赛等重大体育赛事。体育场馆设施进一步完善，中国—东盟（北海）体育实训基地体育场已进入主体结构施工阶段，完成16个“国球进社区”“国球进公园”项目验收。体育荣誉硕果累累，我市培养输送运动员代表广西参加第十五届全运会荣获1金1银2铜，取得近年来北海运动员参加全运会最好成绩。7个单位、5名个人分别荣获2021—2024年度全国群众体育先进单位、先进个人称号。
（八）积极统筹好发展和安全，社会大局保持稳定
深入贯彻总体国家安全观，更高水平建设平安北海。有效防范化解财政金融、房地产等重点领域风险，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，积极筑牢安全发展的坚固防线。
一是重点领域风险有效化解。深化安全生产治本攻坚三年行动，率先在全区实施危化品、烟花爆竹、非煤矿山等多个领域“一件事”全链条综合监管，强化道路交通、水上交通等重点领域风险隐患治理。全市安全生产形势持续平稳向好。每千次检查发现重大事故隐患数量排名广西前列，受国务院安委办表扬。强化自然灾害防治，成功应对9轮台风、2次热带低压和5次强降雨天气影响，连续5年未发生森林火灾，无群众因灾伤亡。森林防火卫星热点1个、全区最少。稳步提升水安全保障能力，完成小江水库、洪潮江水库除险加固工程下闸蓄水验收，全市实现存量病险水库清零目标。建成合浦县总江围海堤标准化建设工程等一批防洪减灾项目。有力防范化解财政金融风险，按时足额偿还法定债务本息，连续8年超额完成化解任务。强化“三保”保障，建立基层“三保”运行监测工作机制，财政运行平稳有序。全力打好保交房、保交楼攻坚战，实施“白名单”融资、“府院联动”等协调机制，全市34个保交房项目、6个保交楼专项借款项目交付率均为100%。
二是社会治理水平不断提升。创新打造“1+5+n”创人民满意公安警务服务体系，常态化推进扫黑除恶斗争，全市刑事警情、治安警情分别下降54.8%、62.2%；刑事案件下降35.9%，降幅全区第一；命案发案、命案死亡人数、道路交通亡人事故数、亡人数全区最少；群众安全感满意度98.2%。获评全国禁毒示范城市，再次被命名为全国双拥模范城，列入中央社会工作部“候鸟”人群集聚社区治理试点。全力做好法治政府建设示范创建，获评全国法治政府建设示范市。发挥企业法律服务配送中心和“6+1”法律服务专家团队作用，为企业提供定制化法律服务，惠及企业130余家。充分发挥社会治理三大平台作用，推进“警网”双格融合管理，有效防范化解各类风险隐患和1.4万件矛盾纠纷。探索综治中心规范化建设北海路径，构建“三级贯通、多元协同”组织运行体系，其中“一中心、两专班”模式获中央领导同志充分肯定。创新推进“智慧网格+智能热线”双智融合，打造精准识别需求、主动规划服务、智能协同办理服务新模式，做法获自治区党委主要领导充分肯定，入选全国政务服务便民热线创新发展典型案例。海城区“双网融合”创新实践入选全国“12345热线新质发展典型案例”，作为广西唯一代表在2025全国县（市、区）12345热线发展大会上作经验交流。
三是能源供给安全稳定。加快国家综合能源安全保障区核心区建设，全区装机容量最大、调峰能力最强的国能广投北海电厂全容量投产，成为广西最大的清洁煤电基地。220千伏生态铝变电站、220千伏盐生ⅰ线及盐生ⅱ线投产，闸口福禄渔光互补光伏电站、合浦县西场渔光互补300mw等项目加快建设。夯实油气供应保障能力，涠洲10-3油田西区即将建成，中石化涠洲油田项目落户北海，将极大缓解全区“缺油少气”的能源困境。持续优化能源结构，非化石能源装机占总装机容量的19.5%。
四是粮食安全保障有力。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，我市连续两年获得全区耕地保护和粮食安全责任制考核优秀等次。全市粮食生产面积增长0.2%，产量增长0.6%，单产增长0.3%，粮食产量、单产增速均排全区第一。新开工建设高标准农田11.1万亩，累计建成108.1万亩，占基本农田80.3%。出台土地承包延包30年试点方案。张黄江水闸灌区改造、洪潮江水库灌区改造一期、小江水库除险加固、总江围海堤标准化建设等工程顺利完工。实施大面积单产提升行动，创建水稻增密增穗示范片31个、面积2.11万亩，示范带动25.75万亩、12.75万农户。落实水稻高产技术，开展水稻“一喷多促”和重大病虫害统防统治11.26万亩。全区农田建设现场会在北海召开，我市作典型发言。加力推进合浦党江国家储备粮源基地建设，着力提高粮食产量和品质。全力抓好政策性粮食收购，成为全区第一个完成政策性粮食收购任务的设区市。
同时也应清醒地认识到，当前我市仍面临着许多的困难和问题。一是工业发展格局仍需改善。北海炼化、北港新材料两家企业上半年停产检修产值大幅下降，对经济下拉作用明显。尽管两家龙头企业目前已恢复生产，但因停产检修产生的产值缺口仍对全年经济增速有较大影响。此外，工业创新能力不足，产学研机制平台较为缺乏，自主科技创新体系尚未形成。工业经济发展仍以资源和资金等要素投入带动为主，新旧动能转换动力不足。二是第三产业结构发展不均衡。从产业结构看，其他服务业占第三产业比重超五成，其中营利性服务业占第三产业比重超三分之一。相较之下，其余行业在第三产业中占比较小，对第三产业贡献偏弱。此外，科技研发、专业咨询等高端生产性服务业规模较小、能级不足，低空经济等新兴服务业仍处于起步阶段，产业链条不完善，核心技术与高端人才支撑不足。三是社会保障能力仍需加强。结构性就业矛盾凸显，社会保障的覆盖面需要继续扩大，卫生健康领域投入有待加大。义务教育领域存在“城挤乡空”现象。综合来看，我市发展仍面临复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，但北海经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，机遇总体大于挑战，必须正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，采取有力措施克服困难挑战。
总的来看，2025年在外部环境复杂严峻、国内经济发展面临不少挑战的大背景下，我市经济保持了经济社会健康发展的良好势头。“十四五”时期是北海产业发展势头最强劲、文旅转型升级最卓著、城市品质提升最明显、改革开放突破最迅猛、民生福祉改善最扎实的五年。五年来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持以“八个最、四个之一”为目标引领，攻坚突破一系列奠基固本、利于长远的战略性大事，凝聚起支撑城市长远发展的核心竞争优势，经济社会取得跨越性发展、突破性成就、历史性跃升。全市地区生产总值年均增长6%，高于全国0.6个百分点，全市经济总量在全区排名从第八上升至第六。人均地区生产总值稳居全区第二，迈过“10万元大关”。向海产业体系成型起势，电子信息、绿色化工、金属材料、硅基材料、高端纸业、现代能源、海工装备、特色食品八大工业主导产业集群扩量提质，人工智能、低空经济等战略性新兴产业实现突破，工业总量稳居全区第三；现代服务业蓬勃发展，规上其他营利性服务业营收年均增长18.7%、总量稳居全区第二。三峡海上风电、建滔绿色新材料等一批重大产业项目落地建设，带动工业投资年均增长18.9%，为北海“十五五”时期高质量发展积蓄了强大动能。综合竞争力显著增强，先后荣获全国文明城市等一批国家级称号，入选全国首批整市推进高标准农田建设试点、国家文化和旅游消费试点城市、国家知识产权强市建设试点，城市影响力大幅跃升。
二、2026年经济发展的总体要求和主要目标
2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济社会发展工作意义重大，要全面贯彻中央确定的“十五五”时期经济社会发展指导方针和决策部署。根据市委十二届十一次全会暨经济工作会议和《政府工作报告》部署，2026年全市经济社会发展计划的安排是：
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区党委、自治区政府决策部署和市委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”，更好统筹高质量发展和高水平安全，突出抓好“10+5”重点工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
（二）主要预期目标。按照上述总体要求，在综合平衡的基础上兼顾需要和可能，与2025年发展基数统筹衔接，同时维护计划报告的严肃性，提出2026年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长4%，外贸进出口总额增长8%，节能减排降碳达到自治区下达目标，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民收入增长和经济增长同步。
上述目标，是立足北海实际、统筹考虑发展基础和未来潜力作出的，各级各部门要切实抓好党的二十届四中全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为服务国家战略和建设新时代壮美广西贡献北海力量，在新的历史征程上奋力谱写中国式现代化北海新篇章。
三、2026年国民经济和社会发展主要任务
主要抓好以下七方面工作。
（一）全力培育发展新质生产力，提升向海产业发展水平
坚持以实体经济为重，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，推动工业和服务业双轮驱动，持续激发产业发展新动能。
一是深入推进智能经济发展。遵循“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，加快打造中国—东盟数字经济合作重要节点与区域人工智能发展新高地。系统布局数字基础设施体系，统筹推进北海数字底座建设，加快特斯联等绿色算力中心项目建设。深入拓展“人工智能+”行动，加快制定“人工智能+”行业赋能路线图，推动人工智能与制造业、文旅、农业、金融、招商等重点领域深度融合，新增一批自治区级智能工厂、数字化车间和智改数转网联项目。加快打造人工智能岛，推动涠洲岛人工智能实景演出项目落地。高标准打造北海“ai+微短剧”产业基地，重点推进智能拍摄场景与ai实验室建设，引进培育ai工具链，催生“ai+文旅”融合新业态。以新绎、天下秀等龙头企业为牵引，打造aigc营销等人工智能标杆场景。谋划打造海洋遥感卫星应用平台、智能海洋装备科创中心。鼓励银滩、涠洲岛等景区率先部署ai导览、数字孪生等应用，场景开放拉动技术迭代与产业集聚。深化运用中国—东盟人工智能+文旅创新应用大赛成果，推动获奖项目与北海文旅资源、产业需求精准对接，争取孵化培育一批人工智能优质项目、创新企业。
二是建设制造业现代化产业体系。加快建设制造强市，深入推进八大重点产业补链强链延链和先进制造业集群培育，提升产业技术水平、产出效率、经济效益，增强工业核心竞争力和抵御风险能力。电子信息产业，推动银河芯片产业园一期等项目完工、银河芯片产业园位移传感器智能化生产线等项目投产，加快惠科电子系列项目升级发展。谋划引进高端芯片、能源电子、航空电子元器件、人工智能软硬件产品等项目。绿色化工产业，推动建滔一期、腾龙化工、盛亚科技等项目尽快竣工投产，开工建设万安生物质液体燃料、百福硝酸二期、东升造纸助剂、索理思化工新材料等项目。争取北海炼化绿色化工、中科诚毅300万吨/年纺织新材料科技创新示范等项目早日列入国家《石化产业规划布局方案》。金属材料产业，持续壮大不锈钢产业，开工建设卓辉不锈钢深加工项目，推动泉钢（彩通）不锈钢彩镀板深加工投产，中恒利、中诚、信美等不锈钢延链补链项目增产增效。重点发展铝和铜2大有色金属产业、镓和镍2个关键金属产业，加快先导科技镓提取、力合厚浦等项目开工建设，推动东方希望氧化铝、广投绿色生态铝、九洲赤泥综合利用等项目投产；依托卧龙铜精矿“保税混矿”项目，联动下游产业集群化发展。硅基材料产业，加快推动产品向多元化转型，大力引进健康玻璃、装饰玻璃等精细玻璃制品项目，争取引进和建设显示微晶玻璃、高世代显示玻璃等高端玻璃项目。加快推进新福兴、长利、德金、东方希望、百德玻璃等在建产线建设，开工建设德金浮法玻璃、香港昱凯硅基材料产业园。高端纸业产业，持续延伸产业链条，重点推进太阳纸业、玖龙纸业后续生产线建设，开工建设太阳纸业四期、祥泰数码印刷涂层纳米材料等项目，加快建设玖龙纸业提质增效技改项目。现代能源产业，推动涠洲10-3油田西区等项目投产，加快建设广燃lng三期，开工建设中石化涠洲油田、合浦常乐风电场等项目，推进清洁煤电、光伏发电、海上风电、生物质发电项目和能源集疏运体系建设，加快打造综合能源基地。海工装备产业，推动深远海风电项目前期工作，大力推进三峡海上风电国际产业园建设，加快蓝水、金风科技、中国水电四局、中车电机、东方电缆等项目建设步伐，加快打造集零部件制造、总装、风电场建设运维一体化的风电装备制造产业集群。特色食品产业，加快建设中国—东盟（北海）国际水产城，鼓励劲仔、逮虾记、鲜美来、金海盈、玖嘉久等龙头企业扩产提质。开工建设中农联食品加工、文和休闲糕点食品、鱼角食品智能加工产业园等项目，做大做强北海虾滑、合浦大月饼、北海海鸭蛋、粮油制品等地方特色品牌。
三是实施服务业扩能提质行动。推动服务业数字化、融合化、品质化、绿色化、国际化发展，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质、多样化和便利化升级。充分发挥临港大工业优势，大力发展现代金融、现代物流、研发设计、设备租赁等生产性服务业，推进重点工业企业及上下游配套贸易企业上限入统，更好服务制造业高质量发展。培育八大工业主导产业供应链企业，突破批发业瓶颈，做大生产性服务业体量。深化与京东、天下秀等重点企业合作，扶持健康、养老、旅游等生活性服务业规范化发展。全力推进向海金融城、中电北部湾信息港、高新区软件和信息技术服务业集聚区提质发展，力争将银河产业城打造成为自治区级服务业平台，启动阿萨卡网红城市二期建设。完善低空基础设施建设，推动市级低空飞行服务平台常态化运行和迭代升级，加快建设首批无人机起降点。拓展低空场景应用，重点开发银滩低空观光、涠洲岛空中游览等产品，加快推出全区标杆性低空旅游线路，推动“北海—涠洲岛”载物航线试运营，持续拓展特色海洋、物流配送、社会治理等应用场景。开展低空经济全产业链招商，重点对接亿航智能、峰飞等evtol头部企业，力争引进1家evtol整机制造项目。
四是深入实施文旅产业转型升级行动。全面推动《北海市旅游产业转型升级 提质增效三年行动计划（2025—2028年）》落地见效，推动涠洲岛旅游度假区、侨港风情街分别创建国家级旅游度假区和旅游休闲街区，启动海丝首港创建国家5a级旅游景区工作。推动景区提质与项目扩容，全面提升银滩、涠洲岛、海丝首港、高德古镇等现有重点景区的经营业态，加快南海龙宫、航天文旅项目、涠洲岛演艺项目等重大项目落地建设，推动东方雅高、笙度酒店（二期）等项目加快建设。加快文旅行业ai数字化转型，加强北海智慧文旅城市会客厅、北海ai智慧文旅平台等建设，聚焦银滩、涠洲岛、合浦汉代文化博物馆等核心区域，开发夜经济、旅游演艺、低空旅游等新场景。深化“文旅+百业”，积极发展“票根”经济。实施旅游景区“焕新工程”，重点规范提升海枯石烂、鱼骨沙洲等“野生”网红景点。开展旅游市场常态化综合治理，严厉打击旅游市场各类违法经营活动，提升旅游行业综合服务水平和游客满意度。大力发展入境旅游，进一步拓展东盟市场，深化与“一带一路”沿线国家地区旅游合作；运营好国际邮轮母港，拓展跨境邮轮旅游业务，主动融入海南邮轮航线网络，探索开发东南亚小众短期航线，承接溢出的国际游客资源。
（二）全力加快释放内需潜力，推动消费投资量效齐升
坚持激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，积极打造消费新场景、新业态、新模式，以重大项目建设牵引有效投资，促进消费和投资、供给和需求良性互动。
一是提振消费市场活力。加快建设区域性消费中心城市，重点打造“2小时消费圈”。以申报现代商贸流通体系试点城市为引领，开展八大行动，充分释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力。持续推进消费品以旧换新，开展汽车、家电、3c等重点商品系列促销活动及消费品下乡活动，依托和安、大润发等重点商超开展主题活动，稳定汽车、家电、粮油、百货等领域消费，实现重点消费品保持两位数以上增长。推动新建加油站投产运营和升级，稳定成品油秩序。围绕工贸融合、电商入统、补链强链3个方面重点发力，力争新增批零住餐新入统企业超110家。升级县域商业体系，畅通城乡双向流通渠道，培育“一村一品”，打造8个“农旅+消费”示范点。深化商旅文体健多业态融合，推出“夜游+非遗+消费”“演艺+市集”等特色场景，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新业态。大力发展直播电商、品质电商，依托克劳锐峰会、线上促销等活动，推介水产品、珍珠、海鸭蛋等特色产品出圈。加快建设汽车产业园等项目，吸引周边城市客源到北海消费。发展首发首店经济，吸引国内外知名品牌在北海开设首店、旗舰店。探索发展智慧商圈与智慧商店，推广大数据、人工智能、物联网等技术，打造沉浸式、互动式消费场景。
二是强化重大项目建设。积极谋划一批、储备一批、论证一批、实施一批“两新”、“两重”项目建设，重点抓好中央预算内资金、超长期特别国债、专项债券等政策资金项目和自治区重大项目、“双百双新”“千企技改”等项目建设。实施重大项目落地攻坚行动，用好党政主要领导重大项目工作推进调度机制，千方百计确保重大项目早落地、快开工、早投产。工业项目方面，开工建设中创海洋新材料船舶和海洋装备、万海船艇新能源智慧船艇及高性能全铝合金船舶、高岭土创新材料精深加工、威昱新型独立共享储能电站、耀宁科技产业园一期等项目，推动浩创海水提溴、顺应储能、瑞鑫中性施胶、邦盛北斗卫星智能海洋装备基地、渤海农业二期、银海区渔港经济区等项目完工或投产。基础设施项目方面，开工建设中国—东盟（北海）新西南大通道铁路物流园、铁山港（临海）工业区绿色化工产业配套项目、铁山东港产业园新材料产业园配套基础设施一期、合浦水库灌区现代化改造、武利江水闸灌区等项目，建成洪潮江水库灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目（二期）、合浦县武利江水闸除险加固、洪潮江河道治理工程等项目。民生事业项目方面，加快推动广西沃帆海湾商业综合体、市疾病预防控制中心能力提升、市级医疗机构设备更新、市中医医院和市第二人民医院旧病房改造、铁山港区人民医院新院区、合浦县医疗卫生强基工程、中国—东盟（北海）体育实训基地、南珠体育公园等项目建设。
三是加大招商引资力度。坚持以精准招商为推动产业升级的核心抓手，聚焦人工智能、新能源、低空经济、有色金属和关键金属等产业，以及商业航天、影视短剧、邮轮经济、跨境电商等新兴领域，统筹推进“一把手”招商、以商招商。联合建滔、三峡、北港新材料、太阳纸业、玖龙纸业等龙头企业开展全产业链招商，政企联动引进一批强链补链延链的大项目、好项目。?强化基金招商与资本赋能，做好人工智能基金及项目落地工作，探索设立海工装备、低空经济等产业专项子基金，通过投贷联动支持重大项目建设。拓展场景招商应用深度，系统梳理并动态更新优势产业和新兴产业应用场景清单，开放低空经济、人工智能、工业、现代农业、服务业等领域场景，吸引优质企业参与开发。用好自治区产业合作中心、大区招商工作队、商协会等招商资源平台，聚焦京津冀、粤港澳、长三角等区域继续开展大区招商，积极承接产业转移。强化项目全周期跟踪服务，?完善“一跟到底”“项目研判”等工作机制，推动招商引资项目全流程闭环管理，打通项目落地“最后一公里”。用好自治区领导联系招商引资项目、政企沟通协调服务等机制，加强新落地重大项目服务。强化历届中国—东盟博览会签约项目跟踪服务，加速签约成果转化落地。
（三）全力推动乡村全面振兴，推进农业农村现代化发展
大力提升农业综合生产能力和质量效益，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面提升乡村振兴质效，推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间。
一是加快农业现代化发展。大力发展设施农业、智慧农业，做大做强优质粮油、高品质果蔬、生态畜禽养殖、特色渔业等特色农产品产业，因地制宜推行“果蔬进棚、鸡鸭上架、猪牛上楼、耕海牧渔”的设施化模式，推动传统农业向现代农业转型升级。实施设施农业现代化提升行动，推进乌家镇零碳设施数智农业产业园、福成镇千亩南瓜生产基地、南康镇百亩果蔬生产基地等项目建设，扩大高品质大棚果蔬种植规模，力争全年蔬菜、水果产量分别稳定在153万吨、22万吨。大力推广生猪集群式楼房养殖、家禽叠层笼养或林下生态养殖、牛羊标准化智慧牧场等模式，加快畜牧业向规模集约、智能高效方向转变，加快建设合浦县自治区级现代农业产业园。全面推进“蓝色粮仓”建设，积极拓展深水网箱、桁架式养殖、工厂化养殖等发展新空间，开工建设北海蓝渔园智慧渔业桁架式深水网箱项目，优化发展南珠产业，力争全年水产品总量增长4%左右。大力发展罗汉松、发财树等特色林业，依托美丽中国花木（罗汉松）产业示范园，探索罗汉松等特色花卉产业走向专业化、国际化。重点扶持一批规模适度、效益好、带动力强的林下经济示范基地，提高北海名特优林业产品对外影响力。
二是深化乡村全面振兴。进一步巩固提升脱贫成果，深化拓展“线上网络化、线下网格化”工作模式，落实“提级帮扶”措施，推动易返贫致贫人口及时纳入、及时帮扶、稳定消除风险。发展新型农村集体经济和农业适度规模经营，积极培育壮大新型农业经营主体，提升现代设施农业发展规模和质量。围绕区域优势特色产业，打造一批“名企名品”，壮大北海农业整体品牌实力。将大棚果蔬、北海沙虫、对虾、海鸭蛋等特色产业品牌建设与标准化基地（园区）建设、“三品一标”产品认证紧密结合，全面提升农产品品质。谋划申报合浦县国家现代农业产业园项目、国家级北海海上牧场项目、国家级对虾优势特色产业集群，推动象鼻螺入选全国名特优新农产品。深入学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，培育文明乡风，建设宜居宜业和美乡村。深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点工作。巩固提升农村集体产权制度改革成果，持续开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治。加强农业社会化服务，推广整村推进全程生产托管方式。
三是深入推动县域经济建设。按照“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”要求，推动县域经济高质量发展。合浦县坚决扛起经济大县的使命担当，争创自治区县域经济“创新争优”试点县；做强做大种植养殖、林木加工、硅基材料特色产业集群，持续壮大县域经济总量；加快廉州湾新城与市区规划衔接、功能互补、融合发展，提升县城综合承载力和功能品质。海城区以海洋产业与现代服务业为主导，聚力打造海洋渔业、水产品精深加工业、海洋油气业、商贸业、滨海旅游业及生产性服务业六大产业；持续深化城市精细化管理，建设宜居宜业宜商的中心城区。银海区紧扣城市建设“主战场”、乡村振兴“先行区”、新经济发展重要基地、文旅产业重点区域、高新技术产业发展拓展区、传统服务业扩量提质有力支撑“六大功能定位”，不断激发内生发展动力。铁山港区作为北海工业经济的主战场，坚定不移壮大临港工业，推动产业园区化、集群化、绿色化发展；加快推进工贸分离，推动物流、仓储、研发等生产性服务业与工业深度融合；完善基础设施保障，推动“港、产、城”联动发展。推进乡村全面振兴和新型城镇化一体发展，协同推进城乡基础设施提质与产业功能配套，提高公共服务均衡化优质化水平，提升县城和重点乡镇综合承载力。
（四）全力深化高水平改革开放，持续提升发展动能
加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，提升开放型经济发展质量与规模，高水平共建西部陆海新通道，推动市场活力不断增强、开放合作纵深推进。
一是打造一流营商环境。继续实施营商环境创新优化行动，对标国内一流水平，谋划推出一批务实管用的体制机制创新举措，以改革创新破解企业痛点堵点，持续保持全区第一方阵。以“高效办成一件事”为抓手，探索“容错审批”制度，深化渔船“三证联办”“承诺即开工”等举措，推动“园区事园区办”。深化“易企来办”增值化改革，拓展“人工智能+政务服务”应用，完善事中事后监管体系，推进“综合监管一件事”。深入开展市场准入“承诺即入制”与登记注册“核准员制度”两项试点改革。深化“提前申报”“两步申报”“两段准入”改革，推动国际贸易“单一窗口”“智慧湾”项目查验协同系统建设，加大aeo企业培育力度。深化智慧税务应用，针对大企业、中小微企业及个体工商户等不同群体提供差异化、个性化分类服务，及时回应纳税人缴费人关切。优化服务企业工作机制，整合服务企业攻坚升级行动、“企业家日”活动、服务企业“联系卡”、企业“服务管家”、12345热线等各类服务企业渠道，切实维护企业合法权益，让企业在北海投资兴业更安心、更舒心、更放心。
二是提升对外开放水平。印发《北海市推动向海经济高质量发展行动方案（2026—2028年）》，聚焦发展十大向海产业，实施十大服务保障行动，加快构建“陆海统筹、产城融合、内外联动”的向海经济发展新格局。加强园区规划建设，印发《中国—东盟产业合作区（北海片区）总体发展规划》，为产业布局做好前瞻指引。推动广西自贸协同区北海协同发展区、铁山港进口贸易示范区、北海跨境电商综试区“三区联动”，扩大粮食、矿产、木片、海水产品等大宗商品进出口规模，壮大北海跨境电商及服务贸易市场主体。紧盯海南自贸港封关运作契机，围绕机制对接、交通互联、产业协同、服务升级等核心维度融入海南自贸港发展体系。推广“保税混矿”试点经验，支持风电装备、高端玻璃等优势产品出口。大力发展跨境电商，在重点景区和商业综合体建设一批保税进口体验店，培育一批有实力的跨境电商企业，推动跨境电商进出口及服务贸易外汇收支稳步增长。深化“百企拓市场”计划，锚定rcep与“一带一路”机遇，深耕东盟传统市场、拓展沿线新兴市场。全面落实外资企业国民待遇，完善“一站式”服务和圆桌会议等机制，力争推动存量外资企业增资进资1000万美元。全力推动qflp试点落地见效，引导外资更多投向先进制造、高新技术、现代服务以及绿色低碳、民生改善等领域，力争引进1家qflp企业。围绕大宗贸易、跨境电商等领域，打造“海外资源+北海精炼+国内外市场”产业链，力争引进1个利用海外资源精炼项目。
三是强化通道建设效能。主动融入西部陆海新通道建设，坚持陆海统筹、全域向海，升级“硬设施”、优化“软服务”，进一步推动重大基础设施建设、提升通关便利化。全力推进合湛高铁、铁山港20万吨级航道工程、廉州湾大道（合浦段）、s210乌家至西场公路等项目建设，开工建设合浦火车站提质改造工程，加快g228山口至兴港段（山口至龙港新区公路）、国能广投铁路专用线等项目前期工作。继续推进铁山港东、西港区港航基础设施建设，开工建设沙尾作业区4号5号泊位等项目，建成北暮作业区南4南5号泊位等项目。提升口岸开放水平，推动石头埠作业区8#9#泊位、石头埠作业区23#泊位、石头埠作业区华电蓝水1#2#泊位、中石化北海炼化码头等泊位对外开放。优化通道运输组织，大力发展公铁海多式联运，推进建设西南、中南地区货物经海南出海的前置集散中心。推动中谷北海多式联运物流基地加快建设，依托已建成的西部陆海新通道北海联运中心、石步岭作业区集装箱无轨站，构建我市多式联运基础设施“一站衔接”运输体系。加密北海至香港、东莞、嘉兴等集装箱直航航线，推动贵港、玉林等班列常态化开行。
四是坚持创新驱动发展。坚持创新核心地位，以建设高水平创新型北海为目标，推动科技创新和产业创新融合发展。围绕硅基材料、金属材料、电子信息等主导产业或战略性新兴未来产业方向，积极对接国内外知名高校、科研机构及龙头企业，谋划组建1～2个自治区级创新平台。全力推动高能级平台高效运营与能级提升，加速广西海洋实验室实体化运行，推动硅基新材料研究院全面开展关键技术攻关。强化中试熟化与产业化承载能力，高效运营广西先进特钢新材料、光伏玻璃等已建中试基地，谋划新建1～2个专业化中试基地或成果产业化基地。全年力争实现技术合同成交额70亿元。完善梯度培育库动态管理与精准服务机制，力争全年培育申报科技型中小企业150家以上、高新技术企业40家以上、瞪羚企业2家以上。深化与海洋四所等科研平台合作，重点布局高端保健品、生物医药、生物制造等高附加值领域，探索海洋生物材料创新应用。实施靶向引才行动，引进产业战略支持专家、高端人才和领军团队，推进异地科研成果本地转化，构建“以产引才、以才兴产”良性循环。
（五）全力深化生态文明建设，大力建设现代化人民城市
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进城市有机更新和精细化管理，擦亮北海生态环境金字招牌，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
一是强化生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，纵深推进涉重金属污染、畜禽养殖污染、水污染等领域问题排查整治，大力推进绿色低碳转型发展，不断拓宽生态优势向发展优势转化路径。加强细颗粒物和臭氧协同管控，强化挥发性有机物综合治理，高质量推进钢铁、水泥、造纸等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。系统施策建设美丽河湖，持续推进南流江、西门江、白沙河等重点流域生态保护治理。开展集中式饮用水水源地规范化建设，加快备用水源地建设。积极打造美丽海湾，以铁山港湾为重点，协同推进近岸海域污染防治。加快推进2024年海洋生态修复项目建设，持续开展红树林修复、互花米草清理、岸线整治修复、海堤生态化改造等，打造涠洲岛国际生态岛。加快“无废城市”建设，强化固体废物和新污染物治理。强化土壤污染源头防控，推进农用地安全利用和建设用地管控修复，推进农村生活污水和农村黑臭水体治理。深化绿色低碳转型，严控新增“两高”项目，促进非化石能源消费，推进工业企业节能技改与落后产能淘汰。持续推动铁山港（临海）工业区零碳园区建设，深入挖掘钢铁、石化化工等重点行业节能潜力，力争达到能效标杆。
二是提升城市功能品质。建立健全文明城市建设常态长效机制，推进城市精细化治理，探索数字化转型驱动治理模式创新，不断提升城市文明水平。实施城市畅通工程、安全工程、靓丽工程，系统推进“好房子”和完整社区建设，高质量推进城市更新。打通大岭路、文昌路、株洲路等梗阻路。完善城市管网设施，推动北海市主城区20年以上市政燃气管网改造等燃气改造项目实施，新建和改造燃气管网85公里；实现环北部湾广西水资源配置工程（北海部分）通水，建成北海大道西片区、广东路东片区等排水改造项目，整治城市易涝积水点，改造排水管网80公里。强化住房保障工作，加快109个老旧小区改造，力争开工改造1170套城市危旧房。提升污水和垃圾处理能力，开工建设高新区福成新区污水处理厂、海洋产业科技园区竹林片区污水处理厂及配套设施工程等项目。启动生活垃圾焚烧发电二期项目前期工作，加快存量建筑垃圾清理，强化全流程管控。健全城市绿地体系，高水平建设不少于6个口袋公园，营造开放共享的公共绿化活动空间。完善公共服务设施建设，持续推进图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆免费开放，进一步打造“小而美、多业态、有格调”的城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。持续完善四级基本公共体育设施体系，加快构建“15分钟健身圈”。
（六）全力推进共同富裕，加强改善民生福祉
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，加大对民生的财政支出，兜住困难群众基本生活底线，有力提高社会保障水平。
一是办好人民满意教育。深化德育综合实践改革，继续抓好《北海市中小学德育综合实践手册》试教和修订工作，持续优化北海市中小学德育综合实践管理智慧平台，奋力打造全国德育“北海模式”。实施“多元协同”共育行动，积极推进家校社协同育人工作，力争2026年底全市市辖县区“教联体”建设全覆盖。实施学前教育普惠保障工程，加大示范园创建与薄弱园改造力度，加强民办园收费监管，推动幼小科学衔接。推动义务教育强校提质，确保脱贫户适龄儿童全部就学，力争义务教育发展水平进入全区前列。促进普通高中特色发展，扩大优质高中招生规模，巩固大班额化解成果。提升示范性高中和特色高中质量。保障特殊群体平等就学，完善特殊教育与普通教育、职业教育和医疗康复的融合发展体系。深化校企协同发展，支持职业院校与龙头企业共建产业学院、研发中心和实训基地，建好用好市域产教联合体。全力以赴加快北海职教园区发展，促进“产城教”深度融合，加快北海职业学院异地搬迁工程建设，加快推动北海海运职业学院落地办学。
二是提高医疗卫生水平。全面实施公立医院高质量发展“三年振兴计划”和医疗卫生强基工程，加强市肿瘤诊疗中心、慢病管理中心等一批重点医疗卫生平台建设提升。推进市第二人民医院获评三级甲等医院，合浦县妇幼保健院、中医医院晋升三级医院，广西海上紧急医学救援中心和市中医医院新院区投入使用。推动市直医院特色化发展，加强临床重点专科建设，支持优势专科申报国家级或自治区级临床重点专科。深入实施医疗卫生强基工程，持续深化医疗卫生“为民惠民便民”专项行动。加快推进“人工智能+医疗”应用落地，进一步提升涠洲岛基本医疗和危重症应急转运救治能力。持续优化“一老一小”服务体系，完善生育支持政策体系，支持公办托育机构建设和医疗机构在现有功能上增加医养结合服务功能，实现普惠托育和医养结合服务能力扩容提质。实施居民长护险制度，实现职工、居民长护险保障全覆盖。深化drg付费精细化执行，全面推进县域医共体支付改革，持续推进“三医”协同发展和治理。推动铁山港区申报自治区级基层卫生健康综合试验区。
三是加大民生保障力度。实施就业公共服务体系建设三年行动，加大ai赋能就业工作力度，加强全市就业驿站、家门口服务站及零工市场建设和运营管理，构建精准高效的公共就业服务体系。全市城镇新增就业1.3万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，2026届离校未就业高校毕业生就业率达95%以上。持续推进大规模职业技能提升培训行动、“技能照亮前程”培训行动，重点加大人工智能等新兴行业技能人才培养，开展高技能人才培训基地、技能大师工作室项目培育和遴选，全年完成补贴性职业技能培训7000人次，新增高技能人才1400人次，其中技师及以上110人次。做实做细常态化救助帮扶，落实低保标准动态调整机制，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，推行急难发生地实施临时救助，推进低保扩围增效。落实育儿补贴政策，开工建设市托育综合服务中心。贯彻落实“暖心民政”三年行动，健全城乡三级养老服务网络，持续推进区域养老服务中心建设，培育建设社区嵌入式养老服务设施、农村“家门口”养老服务站，持续推进5个敬老院建设运营和幸福院改造提升。深化“家门口的幸福里”养老服务体系建设，构建普惠可及、持续发展的“十五分钟”养老服务圈。
（七）全力防范化解风险隐患，兜牢安全发展底线
坚持不懈贯彻总体国家安全观，统筹好高质量发展和高水平安全，加强重点领域安全能力建设，不断完善社会治理体系能力体系，推进治理能力现代化，建设更高水平的平安北海、法治北海。
一是防范化解重点领域风险。高质量完成安全生产治本攻坚三年行动，健全风险隐患常态化长效化治理机制和“一件事”全链条治理模式，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。坚决守护“三品一特”安全，强化食品、药品、工业产品和特种设备监管和安全隐患治理。防范化解财政金融领域风险，充分利用中央和自治区一揽子化债政策，严控融资平台及金融机构新增融资，牢牢守住“不爆雷”风险底线。坚决兜牢兜实“三保”底线，及时足额兑现“三保”支出。促进房地产市场回稳向好，持续推动房地产融资协调机制落实，推动“白名单”项目贷款加快审批、应贷尽贷。抢抓国家整治不动产“登记难”政策窗口期，稳妥有序推进问题楼盘全面化解，切实维护购房群众合法权益。瞄准重点城市精准开展推介活动，积极推行“小地块、多功能，低强度、高品质，预定式、协商制”的模式，促进土地资源开发利用与改善型发展需求衔接。强化防灾减灾能力，提升应急指挥体系、应急救援力量、应急管理信息化等方面建设水平，加强防汛防台风、森林防灭火、抗震救灾工作，持续保持无因灾亡人的底线。
二是坚决保障粮食和能源安全。全力推进粮食安全党政同责工作，压实粮食安全生产责任。实施新一轮粮食产能提升行动和粮油等主要作物大面积单产提升行动，打造水稻高产高效“吨粮田”，创建水稻玉米高产示范片。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点工作。落实地方储备粮、应急成品粮油和猪肉储备任务，做到管得好、调得动、用得上。加强对合浦党江国家储备粮源基地建设支持力度，加快构建粮食全产业链发展新格局。坚决贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以建设国家综合能源安全保障区为统领，以“智慧化、高效化、绿色化”为核心，推进能源产供储销体系建设。打造“智慧协同型”火电平台，推进输电线路智能化改造，构建高韧性电网。贯彻落实“人工智能+能源”行动计划。强化能耗和碳排放预算管理，从严管控化石能源消费增量，加快推动电气化改造和清洁能源替代，持续提升能源利用效率。
三是提升社会治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击传销、走私、偷渡、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪行为，全力打好反诈攻坚战、持久战，建设更高水平平安北海。充分发挥市域社会治理网格化指挥中心作用，全面掌握社会面风险隐患，运用人工智能系统加强智能识别、精准预警，确保风险隐患化早化小。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步优化网格管理服务，加强公共安全系统施治。加强“人、车、路、企”风险隐患源头治理，严防发生较大以上交通事故。有效发挥市社会治安综合治理中心作用，切实提升矛盾纠纷化解效率和质量。积极发挥市海洋监管综合执法指挥中心作用，严厉打击涉海违法犯罪行为，构建“全民参与、群防群治”的反走私、反偷渡工作格局。持续巩固提升法治政府建设示范创建成效，打造“法治海岛”等具有北海特色的法治品牌和亮点，培育全国民主法治示范村（社区）。提升公共法律服务智能化信息化水平，优化升级“珠城法律服务小程序”，提供24小时在线法律意见。以社会组织规范化建设三年行动为契机，完善社会组织自律自治机制,引导和支持广大社会组织发挥自身优势，开展专业化、差异性、个性化特色服务。
各位代表，做好2026年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在自治区党委、自治区政府和市委的坚强领导下，自觉接受市人大的指导和监督，虚心听取市政协的意见和建议，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，运用好抓落实的“543”工作体系，奋力书写中国式现代化北海实践新篇章！
