根据市委统一部署，2023年7月19日至2023年9月15日，市委第一巡察组对我单位进行了巡察，同步开展了绿化专项检查。2023年11月23日，市委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，深化思想认识
党工委对巡察反馈意见高度重视、全盘接受，切实担负起巡察整改的主体责任，把落实巡察整改工作作为重大政治任务，高标准、严要求、快节奏有力有序有效推进，不折不扣地抓好整改。巡察反馈后，党工委迅速研究部署巡察整改工作。2023年12月12日，党工委理论学习中心组（扩大）会议上学习了《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，2023年1月19日，召开巡察整改专题民主生活会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。
二、主动扛牢责任，彰显使命担当
党工委主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，全程推动整改工作。成立了由党工委书记任组长的整改工作领导小组。党工委书记牵头整改13个重难点问题。管委主任主动认领牵头整改问题5个，配合党工委书记整改问题10个。党工委研究部署巡视巡察整改工作12次，先后组织了15次周例会调度整改进度，12次巡视巡察整改领导小组调度会协调解决整改工作。
三、坚持问题导向，力求整改实效
（一）“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实党中央重大决策部署有差距”方面的问题。
1.针对“领导决策机制不顺”问题。县委对开发区（产业园）领导班子进行调整，明确班子成员9人。制定工委管委议事规则，调整班子成员分工。共召开党工委会议16次，研究事项118项；召开主任办公会7次，研究事项105项。
2.针对“开发区仍承担8个行政村管理工作”问题。印发《社会事务移交工作实施方案》，8个行政村已全面移交至冯井镇、高塘镇。聚焦主责主业，组建招商促进局，专司招商引资。巡察以来，外出招商96次，新签约亿元以上项目18个，其中10亿元以上项目3个。
3.针对“2023年县直单位26项赋权清单成为‘空文’，两园区均未设立为企服务窗口”问题。与县发改委等8家单位签订赋权委托书23项，按政策取消赋权3项。已审批营业执照36个、企业固投备案10个等。设立为企服务窗口，安排6名专职人员从事为企服务工作。
4.针对“综合位次低水平徘徊”问题。开发区（产业园）2023年实现经营收入369.27亿元、固定资产投资60.4亿元、规上工业总产值249.4亿元，分别同比增长5.9%、54.6%、0.24%。其中产业园2023年实现经营收入16.48亿元、固定资产投资7亿元、规上工业总产值8.13亿元，分别同比增长16.77%、9.9%、20.59%。对照考核指标，重要经济指标均明显提升。
5.针对“融入长三角一体化发展战略重形式轻成效”问题。上海湾区高新区霍邱现代产业园产业转移承接基地挂牌成立，与上海湾区科创中心签订对口合作协议。制定《与上海湾区高新区全方位对口合作工作方案》及2024年度重点工作计划，常态化开展互访对接、项目对接。巡察以来，新签约长三角地区项目6个，总投资15.56亿元，已建成投产1个。
6.针对“合作共建践约守诺不到位”问题。2023年度、2024年度共建资金及拆借资金均已拨付到位，剩余资金已经县政府常务会同意按计划序时拨付。明确专人负责合作共建。巡察以来，合肥高新区已推荐项目信息14条，签约项目4个。
7.针对“建设工程诉讼压力大”问题。聘请了法律顾问，完成4起案件调解或判决。成立工程建设项目“三无工程”整治专班，排查“三无”工程5项，已解决4项。剩余1项已进入诉讼程序。3起有诉讼风险项目，已初步审计，理清诉讼风险点，制定相应应对措施。制定《工程建设管理制度（试行）》，新招标项目均严格执行招投标程序。
8.针对“安全生产和意识形态领域有隐患”问题。制定《安全生产职责规定》等制度，细化监管责任。开展检查和隐患排查224次。严格落实每年至少两次专题研究意识形态工作制度，制定《关于全面落实意识形态工作责任制的实施方案》。
（二）“贯彻新发展理念不够有力，经济主战场高质量发展有短板”方面的问题
9.针对“作为经济建设主战场，发展动力不足”问题。2023年实现经营收入369.27亿元，同比增长5.9%，亩均税收超10万元企业共26家，亩均工业投资31.3万元，同比增长42.3%，占比23.6%。2023年被评为“省级经济开发区亩均效益领跑者”。
10.针对“开发区过度依赖铁矿资源”问题。编制《高质量发展实施方案》，明确主导产业定位、产业图谱。10家矿企和1家钢铁冶炼企业2023年实现产值238.9亿元，占全区总产值的88.8%，较2022年下降2.5个百分点。产业园共有生产型企业67家，符合主导产业的40家，契合度不高占比降至40.3%，新签约亿元以上项目12个，与主导产业契合的10个，产业聚集度稳步提升。
11.针对“‘专精特新’、高新技术、战新产业企业低于全省平均水平”问题。2023年新增“专精特新”企业2家，高新技术企业5家，战新企业1家。2023年规上工业企业科研经费投入9.4亿元，占营收的2.5%。高新技术企业产值70.23亿元，同比增长82.08%，占全县规上工业总产值的21.52%。
12.针对“土地节约集约利用率低”问题。低效工业用地2家分别制定了一企一策。批而未供9宗909.28亩土地中，已挂牌出让633.334亩，剩余275.946亩将在以后招商引资项目中优先使用。供而未用的5宗土地380.02亩，其中84.23亩工业用地已转让，剩余土地县政府已收回。高创园及电子信息产业园标准化厂房总面积16.9万㎡，已租用厂房11.14万㎡，入住率65.9%，尚有预订标准化厂房企业2家1.74万㎡（占比10.3%）；城北工业园已开展日常保洁工作，10条道路的养护已开展。8个未完成整改的环保问题，已全部完成整改并销号。
13.针对“招商引资用力不够”问题。县投创中心正在统一制定招商引资优惠政策及“一事一议”政策。开展以商招商，引进六钢集团下游企业2家。巡察以来，共收集项目线索89个，淘汰项目线索7个，签约亿元以上项目18个。清退实力不强的企业4家，优化1家，诉讼1家。
（三）“创一流营商环境意识不强，服务管理水平待提升”方面的问题。
14.针对“产城融合推进不力”问题。开发区生活服务区（马店镇）有大型商超5家，4a级六钢大酒店项目已完成土地摘牌。产业园配套了小型商超，启用了职工食堂等生活服务设施。正在铺设燃气主管线，预计年底建成投入使用，届时与周边管道供气地区价格相近。开展中小企业人力资源短缺问题专项调研，制定综合解决方案，与皖西经济技术学校等签订合作协议，帮助企业解决用工1900余人。落实《霍邱县建设人才强县若干政策》，制定了保障企业用工激励方案。
15.针对“发展环境不优”问题。印发《扫黑除恶知识应知应会手册》。驾考路线已变更至长集镇进站路。印发《山林禁葬工作的通知》，补植林木3.2公顷8016棵。调整高质量发展领导小组，下设六个服务小组，建立问题收集解决闭环机制，在开发区及县政务服务中心设立为企服务窗口。2023年第四季度和2024年第一季度在全县营商环境评比中排名第一。
16.针对“涉企服务有‘距离’”问题。制定《财政支持经济发展政策兑现管理办法（试行）》。兑现10家企业奖补资金1123.96万元。成立“霍邱县蓼源商会”，召开5次企业家座谈会，7次银企对接会，收集办理企业诉求48件，协助融资10449万元。安徽兴佩汽车拆解项目已于5月23日获省商务厅批复。
（四）“重点领域廉洁风险较大，关键环节缺乏管控”方面的问题
17.针对“平台公司管理无序”问题。利民公司制定《建设工程项目管理制度》等内控制度。前期工程项目资金已结算完毕，账目正在进行审计。现有工程项目严格执行招投标规定。出借的255.29万元资金已收回208.49万元，剩余46.8万元已进入法律诉讼程序。聘请第三方服务单位对合高公司进行顶层设计。借调人员有序返岗。成立2支产业投资基金，与金融机构达成融资意向。制定《费用收缴管理办法（试行）》，租金收缴率96.39%。
18.针对“绿化工程建设乱象丛生”问题。产业园10个绿化项目已进场养护，制定《市政园林绿化工程项目管理办法（试行）》。开发区10个绿化项目已移交至冯井镇管养。已追回猫台村绿化工程多审计的19.3万元、高创园一期景观绿化工程损失的91.67万。对相关责任人追责问责7人。
19.针对“村级财经管理存在明显漏洞”问题。制定《村级财务管理实施细则》，村级财务已全面完成审计、移交。对相关责任人员追责问责2人。
（五）“党的领导弱化，基层党建和干部队伍建设有不足”方面的问题
20.针对“抓学习促班子建设有短板”问题。严格落实“第一议题”制度。巡察以来，领导班子开展党的二十大精神宣讲8次，各支部结合主题教育深入学习《党的二十大报告》等内容。贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化的重要讲话精神，形成统分结合、同频共振的工作机制。2023年12月以来，对接长三角地区招商18次，新签约项目5个，总投资15.3亿元。2023年在县域特色产业集群（基地）建设成效评估中排名全省第4。
21.针对“干事创业动力不足”问题。制定《安徽霍邱经济开发区（合肥高新区霍邱现代产业园）管委会目标管理考核办法》，坚持周例会、季度任务考核等工作机制。完成高质量发展等7个调研专题，领导干部开展谈心谈话58人次。印发《重点工作督查方案(试行)》，加强日常监督。
22.针对“交流晋升渠道不畅”问题。设立为企服务一中心、二中心，设置8名股级职位，畅通晋升渠道。制定《科级以下干部交流轮岗的通知》，7名长期未轮岗及1名14年未轮岗干部已完成轮岗。
23.针对“工作作风不严不实”问题。编制千名干部联万企行动提升方案，落实包保责任，建立问题收集办理闭环机制。摸排并办理群众诉求72件、矛盾纠纷353件。成立“霍邱县蓼源商会”，召开5次企业家座谈会，7次银企对接会，收集办理企业诉求48件。对相关责任人员追责问责1人。
24.针对“主体责任扛得不牢”问题。印发《2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，制定《2024年全面从严治党主体责任清单》，明确班子成员“一岗双责”工作责任。巡察以来，举办廉政党课2场次、到廉政教育基地现场教育2次、组织观看警示教育片2场次。
25.针对“监督责任压得不紧”问题。县委调整了园区纪工委领导班子，严格落实“三转”要求。制定《纪检监察工委工作职责》，理顺纪工委工作职能。巡察以来，纪工委办理信访件5件7人、问题线索件1件1人，立案4件4人，其中提醒谈话5人，诫勉谈话1人，通报批评6人，留党察看1人，开除党籍2人。
26.针对“征迁群众‘安居难’”问题。成立拆迁安置工作专班，共有604户需安置房823套，目前553户完成第一轮选房610套、第二轮选房15套，未完成选房的安置户诉求货币安置，正在按程序推进。成立农民工工资清欠专班，建立台账，目前29件农民工欠薪事项已全部办结。
27.针对“党工委抓党建主动性不够”问题。印发《2024年党建工作要点》，建立党建工作机制。召开基层党组织书记抓党建工作述职评议会。工委书记讲授党课1次，邀请专家讲授党课1次。对符合组建条件的非公企业应建尽建，巡察以来，新批复成立非公党支部6个，开发区党组织单独组建率达36.73%，产业园党组织单独组建率达23.33%。
28.针对“巡察和审计整改不到位”问题。针对吴集铁矿（南段）地面塌陷沉降问题，编制了综合治理方案，吴集铁矿(南段)地面塌陷沉降综合治理已制订工作计划，正在按计划推进。目前，已完成治理区管路敷设工程等前期工作，方案设计打孔18个，已完成打孔10个。对相关责任人立案审查1人。
（六）绿化专项检查整改完成情况
1.针对“规避招标”问题。严格落实《霍邱县工程建设项目招标代理机构廉洁谈话制度有关事项的通知》要求，党工委会议研究部署了招投标领域专项整治工作。制定了《霍邱经济开发区工程建设管理制度（试行）》（邱开发办〔2024〕5号）。进场交易的2个新上项目均落实项目全周期管理。对相关责任人员追责问责2人。
2.针对“串通投标”问题。严格落实标前廉洁谈话和承诺制度，新招标项目均严格按规定执行招投标程序。针对未严格履行招投标程序问题，对相关责任人员追责问责1人。
3.针对“不合理条件限制公平竞争”问题。党工委理论学习中心组会议学习了《关于创建一流营商环境的意见》《关于进一步加强和改进招标投标工作的若干措施(试行)》，严格依法依纪依规开展招投标工作。制定《霍邱经济开发区工程建设管理制度（试行）》（邱开发办〔2024〕5号）。责成相关责任部门作出书面检查。
4.针对“以次充好”问题。制定《霍邱合高现代产业园投资有限公司市政园林绿化工程项目管理办法（试行）》。按要求更换不合格苗木，并对相关责任单位进行处罚。对相关责任人追责问责3人。
5.针对“规格数量‘双缩水’”问题。严格按照《中共霍邱县委办公室 霍邱县人民政府办公室印发<关于进一步加强和改进招投标工作的若干措施（试行）>;的通知》（办〔2023〕5号）《霍邱县财政局关于我县政府性投资项目价款结算审核有关事项的通知》（财建〔2024〕12号）的要求，开展工程建设、验收、审计等相关工作，资金损失已全部追回。对相关责任人追责问责1人。
6.针对“弄虚作假增加审计价”问题。猫台村国道东侧（四里棚段）绿化工程多支付的7.69万元目前已退回国库。对项目把关不严责任人已立案审查。
7.针对“重点领域廉洁风险较大，关键环节缺乏管控”问题。针对中标企业违约分包问题，对施工单位未按合同要求，对不允许分包的工程擅自进行了分包，按合同约定予以经济处罚。园区聘请了专业法律顾问对重大项目招标文件进行合法性审核，新招标项目严格落实标前廉洁谈话和承诺制度，并加强标后履约监管。针对施工单位违约分包监管把关不严问题，对相关责任人员追责问责1人。
8.针对“只建不养”问题。制定了《霍邱合高现代产业园投资有限公司市政园林绿化工程项目管理办法（试行）》，共开展现场检查3次。产业园无管护的10个绿化项目，完成第三方养护采购程序，养护单位已进场养护；开发区无管护的10个项目，已随社会事务移交至冯井镇，冯井镇将10个项目纳入统一养护范围。对相关责任人已追责问责3人。
9.针对“养护管理机制不健全”问题。制定了《安徽霍邱经济开发区绿化养护管理制度》，加强对养护单位的日常监督监管，将每月养护情况与养护资金挂钩。把核心区环卫和绿化养护统一打包，采取政府购买服务的方式委托第三方进行管护，当前已正常开展绿化养护工作。
四、强化建章立制，持续巩固成果
开发区党工委将以此次巡察整改工作为契机，举一反三、立足长远，标本兼治，建立长效机制，不断巩固整改成果。
（一）全力抓好整改落实，确保件件落到实处。紧紧围绕市委巡察反馈的意见，不折不扣抓好巡察整改工作落实。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以钉钉子的精神紧抓不放。对需长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
（二）严格落实主体责任，营造风清气正氛围。党工委将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党要管党、从严治党的政治责任，切实履行“一岗双责”。抓好党工委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律营造风清气正的政治生态。
（三）建立健全长效机制，持续巩固整改成果。党工委把巡察整改工作作为促改革、促发展、促稳定的有力抓手，把整改工作与园区中心工作相结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，提升水平，助推开发区高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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