市政府办公室关于印发国家级跨境电商综试区改革创新平台实施方案的通知

来源：中国政府时间：2024-06-16 13:51:57 查阅：91

各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：

现将《国家级跨境电商综试区改革创新平台实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

宿迁市人民政府办公室

2024年6月6日

(此件公开发布)

国家级跨境电商综试区改革创新平台实施方案

为深入推动我市国家级跨境电商综试区改革创新平台建设，全面提升跨境电商综试区发展水平，进一步促进跨境电商高质量发展，制定如下实施方案。

一、工作目标

抢抓数字经济发展新机遇，把跨境电商作为开放型经济转型升级的重要引擎，突出创新引领、夯实载体平台、优化发展环境，打造平台集聚、主体云集、服务高效、链条完善的跨境电商发展生态，持续擦亮宿迁跨境电商综试区品牌。

——规模总量持续增长。跨境电商主体数量不断增加、规模不断壮大，成为外贸转型升级关键增量，对外贸增长贡献不断增强。2024年，全市跨境电商年交易额超30亿元，培育（招引）跨境电商交易额1000万元企业50家。

——示范引领作用凸显。实施一批创新性、突破性改革试点措施，创新发展“跨境电商+产业带”模式，推动50家产业带企业“触网升级”，争取获批1家省级跨境电商产业园、1家省级公共海外仓。

——发展氛围日益浓厚。开展多元化、多领域宣传对接活动，举办5场以上跨境电商资源对接活动，组织100家以上企业参加跨交会、广交会等专业展会，推动跨境电商发展质效持续提升。

二、推进举措

（一）实施产业加快集聚行动

1.加快跨境电商龙头企业引进。发挥政策资金撬动作用，重点引进辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电商平台型、贸易型、服务型经营主体，鼓励在宿设立区域总部和运营中心等功能机构，与我市特色产业带企业开展供应链协同合作。聚焦广东、浙江等地区，各县（区）、市各功能区分别举办1场以上跨境电商专题招商活动，重点办好泗洪杭州、宿城深圳跨境电商招商活动。紧密跟进上海司顺、江苏破浪、苏豪云商等新招引项目，尽快做大规模总量。

2.促进本土企业做大做强。建立全市重点跨境电商企业培育库，实施“抓大扶中育小”工程。引导传统外贸企业和电商企业拓展跨境电商业务，鼓励高校毕业生及各类技能人才创业聚焦跨境电商业务。鼓励各县（区）和园区改善园区创业环境，完善园区服务功能，建立中长期孵化机制，支持已涉足跨境电商业务的外贸企业和跨境电商卖家做大做强，形成示范引领效应。鼓励符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业。2024年，全市培育（招引）跨境电商交易额1000万元企业50家。

3.引育跨境电商综合服务企业。鼓励各县（区）、市各功能区至少引进1家提供专项或综合服务的跨境电商服务企业，提供初创孵化、代运营、报关退税、数字营销、供应链融资等专业服务。鼓励各县（区）、市各功能区加强与头部服务商合作，为本地跨境电商提供一站式解决方案，促进要素集聚，打造适应跨境电商发展的生态圈。

（二）实施载体提质扩容行动

4.做精做优跨境电商产业园。研究制定跨境电商产业园建设标准，围绕经营面积、企业数量、进出口规模、人才培训等方面，明确a、b、c三个等级，推动5个产业园提档升级。鼓励在跨境电商产业园内设置产业带展示选品中心，推动“产业园+特色产业带”融合发展。宿豫跨境电商产业园深化与京东等平台合作，发挥京东“强磁场”效应，吸引更多跨境电商龙头企业入驻，培育跨境电商全链条生态，打造全市新经济业态发展示范区。沭阳、宿城产业园加快提档扩容，增强园区综合承载力；泗阳、泗洪加快跨境电商产业园建设，完善服务功能，加速企业集聚，积极申创省级跨境电商产业园。

5.加快海外仓全球布局。发挥海外仓畅通外贸供应链作用，

抢抓“一带一路”和rcep发展机遇，引导有条件的企业通过自建或租赁的方式，在重点国家、地区布局海外仓。指导海外仓投资企业做好境外投资备案等工作，确保合规经营，提升风险应对能力。全年新增建设或租赁海外仓5家以上。认定一批市级公共海外仓，推动升茂建材、启智信息等企业申创省级公共海外仓。

6.加强跨境电商综合服务平台建设。进一步优化升级平台功能，全面展示我市跨境电商政策环境、新闻动态、数据查询、业务指导等信息。梳理适合上平台企业名单，引导全市外贸企业、跨境电商企业和配套服务企业在平台备案并开展跨境电商业务，实现跨境电商企业进出口报关业务快速增长。力争全市全年新增跨境电商综合服务平台备案企业50家以上。

（三）实施业态模式融合行动

7.发展“跨境电商+产业带”。发挥宿迁产业优势，打造“一区一品”特色产业带。落实“电商（跨境电商）+产业带”高质量发展实施方案，聚焦沭阳木制品、泗阳纺织服装、泗洪汽车零部件、宿豫家具家居、宿城纺织服装、市经开区智能家电等特色产业，强化政策支持和服务保障，在项目引培、企业孵化、人才培养等方面引导扶持，推动传统产业“触网升级”。建立跨境电商产业带龙头企业库、潜在培育企业库以及重点平台企业库，推动各县（区）、市各功能区加强与专业平台合作，每个县区至少打造1条跨境电商产业带，每条产业带年跨境电商交易额超1亿元（功能区5000万元）。

8.发展“跨境电商+市场采购贸易”。对接江苏“市采通”平台，创新运营模式，发动中小微出口企业采取市场采购贸易形式开展无票出口业务。定期深入企业，对全市适合应用“市采通”业务的中小微外贸企业、跨境电商企业进行梳理调研，广泛动员符合条件的企业开展“市采通”业务。

9.发展“跨境电商+品牌”。坚持分类施策、梯度推进，支持跨境电商企业开展境外商标注册、国际认证和品牌全球推广，扩大自主品牌出口。引导企业运用平台引流、社交媒体、跨境直播等多元渠道推广品牌，提升品牌曝光度和知名度，对省级跨境电商出口品牌给予一定支持。鼓励企业建设有交易功能的独立站，培育私域流量，做强自有渠道。

（四）实施生态优化提升行动

10.搭建合作交流平台。借助绿洽会、运河电商大会等重大经贸活动，举办选品对接会等1—2场有影响力的跨境电商主题活动。组织2场以上考察交流活动，赴福州、广州等地学习跨境电商先进经验做法。组织企业参加中国跨境电商交易会、长三角跨境电商交易会、南通跨境电商选品会等跨境电商专业展会，以及广交会拓市场抢订单。积极开展行业资源对接，推动各县（区）、市各功能区加强与国内外优质平台开展深度合作，构建营销新模式，拓展全球市场。

11.推动跨境电商人才培育。建立完善政府、高校、企业、平台四方联动机制，深化产教融合，推动校企合作。推进亚马逊、tiktok等平台服务企业与宿迁学院、宿迁开放大学等高校深化合作，多途径、多模式培养应用型人才。加强与宿迁经贸职业学校合作，推动开设跨境电商相关课程。常态化开展孵化培训、沙龙等活动，推动各县（区）每季度至少举办1场主体培育活动，提高跨境主体孵化率，全年组织培训活动不少于20场。

12.加强对外舆论宣传。建立全市跨境电商信息报告制度，围绕企业培育、载体建设、项目招引、人才培训等方面，及时梳理归纳各地跨境电商发展的典型案例和新的经验做法，统筹利用主流媒体以及新媒体多渠道发声，宣传宿迁综试区建设新举措、新成效，营造浓厚发展范围。

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥全市跨境电商领导小组作用，突出问题导向，研究解决在跨境电商发展中的重点难点问题。各县（区）、市各功能区要压实主体责任，尽快在业务规模、主体培育、海外仓建设等方面取得突破。

（二）加大政策支持。统筹用好中央和省、市商务发展资金，鼓励有条件的县（区）、市各功能区结合跨境电商发展出台相应的配套资金政策，合规高效用好各级专项资金，有效扩大惠企政策的覆盖面。

（三）强化考核引领。认真做好跨境电商综试区年度考核，确保继续保持全国第二档次。做好市对各县（区）、市各功能区跨境电商高质量考核，定期统计分析考核结果，压紧压实县区责任。

附件：1.国家级跨境电商综试区建设2024年重点任务清单

2.国家级跨境电商综试区改革平台2024年推进计划

附件1

国家级跨境电商综试区建设2024年重点任务清单

序号	推进举措	主要内容	完成时间	责任单位
1	产业加快集聚行动	沭阳阿里巴巴国际站专场培训、泗阳跨境电商培训会、泗洪跨境电商精英特训营、宿豫tiktok沙龙、宿城阿里国际站培训班。	一季度	各县、区人民政府（管委会）
2		泗阳阿里巴巴国际站培训班、泗洪跨境电商人才特训营、宿豫创新创业大赛、宿城跨境电商培训会、湖滨跨境电商培训讲座、苏宿跨境电商孵化培训班、洋河跨境电商企业专场讲座、经开跨境电商培训班。	二季度	各县、区人民政府（管委会）
3		沭阳跨境电商外出学习培训、泗阳temu、tiktok培训班、泗洪组织跨境电商企业赴阿里总部考察学习、宿豫跨境电商孵化班、宿城跨境电商特训营。	三季度	各县、区人民政府（管委会）
4		沭阳跨境电商创新创业大赛、泗阳跨境电商沙龙活动、泗洪tiktok、temu孵化班、宿豫希音招商会、宿城跨境电商培训班。	四季度	各县、区人民政府（管委会）
5		宿城（深圳）、（杭州）跨境电商招商推介会。	一季度三季度	宿城区人民政府
6		宿豫（苏州）、（南京）跨境电商、电商等数字经济招商会。	二季度三季度	宿豫区人民政府
7		泗阳（深圳）跨境电商招商推介会。	二季度三季度	泗阳县人民政府
8		苏宿（苏州）跨境电商专场招商活动。	三季度	苏宿园区管委会
9		泗洪（杭州）、（南京）跨境电商招商推介会。	二季度三季度	泗洪县人民政府
10		沭阳（杭州）跨境电商招商推介会。	三季度	沭阳县人民政府
11	载体提质扩容行动	出台跨境电商产业园评价标准，按照三个档次明确园区面积、服务功能、产业集聚等条件。	一季度	市商务局
12	载体提质扩容行动	指导推动各跨境电商产业园提档升级，加快企业入驻；推动泗阳、泗洪产业园积极申创省级跨境电商产业园。	全年	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
13	载体提质扩容行动	泗阳产业园与相关平台合作，加快建设进度尽快投入使用。对照省级标准，积极申创省级跨境电商产业园。	二季度	泗阳县人民政府
14		泗洪产业园完成1—3楼装修改造，新增6000㎡办公区域，入驻15-20家跨境电商企业。对照省级标准，积极申创省级跨境电商产业园。	三季度	泗洪县人民政府
15		宿城产业园对园区进行改造提升，优化空间布局，新引进一批跨境电商企业入驻。	三季度	宿城区人民政府
16		沭阳产业园对15—18层进行升级改造，其中3月前完成第16层改造，新增1400㎡办公区域；推动中鑫汽车、新鹰工艺品、诺伊然等跨境电商企业入驻。	四季度	沭阳县人民政府
17		宿豫产业园完成火山引擎直播基地建设；加大跨境电商企业招引，新入驻15家以上跨境电商企业。	四季度	宿豫区人民政府
18		对照市级公共海外仓认定办法，认定一批市级海外仓。指导推动升茂建材、启智等企业申创省级公共海外仓。	四季度	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
19		加强线上平台建设，引导全市外贸企业、跨境电商企业和配套服务企业在平台备案并开展跨境电商业务。力争新增平台备案企业50家以上。	全年	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
20	业态模式融合行动	出台“跨境电商+产业带”培育行动方案，梳理建立全市产业带龙头企业库、潜在培育企业库、重点平台企业库。	二季度	市商务局
21		聚焦我市纺织服装、家具家居等优势产业，重点打造5条跨境电商产业带，推动50家产业带上企业拓展跨境电商业务。	全年	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
22		举办“走进产业带”系列活动，通过“实地产品调研+线下集中培训+入企运营指导”相结合的方式，分类分批开展重点孵化培训。	全年	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
23		推动市场采购贸易+跨境电商融合发展，梳理调研全市适合应用市采通业务的中小微外贸企业、跨境电商企业，广泛动员符合条件的企业开展市采通业务。	全年	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
24		指导企业对照省重点培育和发展的跨境电商知名品牌标准，积极申创省知名品牌。	三季度	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
25	生态优化提升行动	迎接商务部对2023年度跨境电商综试区考核，确保继续保持全国“第二档”。	一季度	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
26	生态优化提升行动	加强与宿迁经贸职业学校合作，推动开设跨境电商相关课程。	一季度	市商务局
27	生态优化提升行动	联合亚马逊、tiktok等跨境电商平台服务机构，组织开展跨境电商进校园活动。	三季度	市商务局
28		赴北京考察调研，拜访抖音、京东、亿邦动力等企业，争取项目合作。	一季度	市商务局
29		组织企业参加135届、136届广交会。	二季度四季度	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
30		运河电商大会期间，举办跨境电商选品对接会等活动。同时，签约一批跨境电商项目。	二季度	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
31		赴跨境电商先进地区考察交流，学习借鉴跨境电商先进经验做法。	二季度三季度	市商务局
32		组织企业参加2024中国南通跨境电商选品博览会、第三届长三角跨境电商交易会。	二季度	市商务局
33		组织企业参加中国跨境电商交易会（春季福州、秋季广州）。	二季度三季度	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
34		制定出台跨境电商高质量考核办法及评分体系，持续做好市对县区跨境电商考核工作。	每半年	市商务局
35		出台《宿迁市“电商名城”建设规划》。	三季度	市商务局
36		出台《宿迁市电子商务产业发展条例》。	三季度	市商务局
37		推动各县区出台跨境电商扶持政策，在跨境电商主体培育、配套服务企业引入、专业人才培训、跨境电商产业园建设等方面加大支持力度。	二季度	各县、区人民政府（管委会）
38		围绕《关于高水平打造“电商名城”若干措施》，制定跨境电商政策资金申报指南，举办跨境电商政策宣讲活动，指导推动企业申报资金。	三季度	市商务局
39		推动各县区、市各功能区每季度梳理归纳本地跨境电商发展的典型案例和经验做法，做好案例分析和宣传推广。	每季度	市商务局，各县、区人民政府（管委会）
40		积极利用主流媒体和新媒体等渠道宣传综试区建设新举措、新成效，力争在《新华日报》等省级以上媒体宣传1次，获得《江苏商务发展参考》、市《改革创新简报》等刊发推广。	二季度三季度	市商务局

附件2

国家级跨境电商综试区改革平台2024年推进计划

主要内容	推进计划
主要内容	一季度	二季度	三季度	四季度
落实《宿迁市促进跨境电商高质量发展行动方案》《南京海关支持江苏跨境电商高质量发展措施》，实施破零倍增行动和“跨境电商+产业带”发展计划，注重跨境电商主体引培和人才培养，推动各县区跨境电商产业园、海外仓等载体建设，支持企业申创省跨境电商知名品牌，重点打造传统企业“触网升级”示范点—机器时代、特色产业与跨境电商融合示范点—宿迁跨境电商展示选品中心、龙头跨境电商企业示范点—司顺电子商务有限公司等典型示范，全年实现跨境电商交易额30亿元、新增跨境电商企业30家以上。	①建立全市跨境电商信息报告制度，围绕载体建设、主体培育、活动组织等方面，定期梳理各地工作落实情况。②组织我市企业参加第四届跨境电商交易会。③制定跨境电商产业园区分档标准，加快推动县区跨境电商产业园提档升级。	①出台《宿迁市促进“电商+产业带”高质量发展实施方案》，聚焦优势产业推动转型跨境电商。②组织跨境电商企业参加第135届广交会，积极开拓国际市场。③举办1场跨境电商选品对接会活动。④建设完善宿迁跨境电商展示选品中心，集结全市代表性跨境电商产品。	①制定出台《宿迁市电商产业发展条例》，规范跨境电商产业发展。②联合县区举办1场跨境电商专题招商推介活动，争取项目合作。③按照省商务厅有关文件要求，指导企业积极申创省级公共海外仓。④加强对司顺、机器时代等重点企业调研，帮扶指导企业做大规模。	①组织跨境电商企业参加第136届广交会，拓市场、抢订单。②按照全市电商产业考核办法，做好跨境电商年度高质量考核工作。③组织企业申报市级跨境电商扶持资金，兑现政策奖励。