“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单

济宁市生态环境局邹城市分局

“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单

按照《济宁市人民政府关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（济政字[2019]69号）要求，我局依托山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台和山东省生态环境大数据平台建立了检查人员名录库和检查对象名录库，在新三定方案的基础上，结合权责清单，梳理编制了《济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》。

济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单、检查人员名录库和检查对象名录库，根据法律法规规章及相关市级以上规范性文件的调整和职责任务变化等情况，实施动态调整。

附件：

1、济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单；

2、济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”监管检查人员名录库；

3、济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”监管检查对象名录库

4、济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”随机抽查实施细则（试行）

5、济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”监管随机抽查计划

济宁市生态环境局邹城市分局

2020年7月28日

附件1：

济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单

济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”监管检查人员名录库

济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”监管检查对象名录库

济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”随机抽查实施细则（试行）

第一条为加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理，推广随机抽查制度，规范日常环境监管工作，依据《济宁市人民政府关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（济政字[2019]69号）等，制定本实施细则。

第二条“双随机一公开”检查，是指在污染源日常环境监管领域完成日常监管事项的基础上，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，对企业进行监督检查，并及时公开检查结果的一种监管方式。

第三条“双随机、一公开”抽查工作的实施原则是：规范监管、统筹安排、依法实施、谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。

第四条“双随机、一公开”执法检查要严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。

第五条实施随机抽查的主体为济宁市生态环境局邹城市分局，执法人员按照职责分工参与双随机抽查工作。

第六条制定随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查内容、抽查方式、抽查频次、抽查依据等，并向社会公开。随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章规定，实行动态调整。

第七条建立本单位的执法人员名录库。执法检查人员名录库由经省、市执法资格考试合格并持有年检合格的《山东省行政执法证》的行政执法人员组成。执法检查人员名录库随人员的单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息。

第八条建立健全监管对象名录库，根据本级权力清单中许可事项，将本级许可的监管对象纳入双随机监管，建立随机抽查监管对象名录库。根据监管对象变动情况，数据库可动态调整。

第九条合理确定随机抽查频次，确保监督检查有力、有度、有为，原则上每季度抽查一次。对投诉举报集中、违法风险等级高或有严重违法违规记录等情况的污染源，可适当加强抽查的力度和频次。

第十条环境监察人员开展现场抽查工作时，应现场制作《污染源现场监察记录》。发现环境违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。现场抽查工作结束后，在7 个工作日内将抽查结果填报污染源日常监管动态信息库。

第十一条进一步加大处理处罚力度，对随机抽查发现的环境违法行为，依法实施行政处罚并按要求公示。

第十二条建立健全随机抽查工作的保密制度。在现场检查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查单位保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密制度的，视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员，予以通报批评、暂扣或收回环境监察执法证件、调离执法岗位，并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。

第十三条“双随机、一公开”的对外公开公示工作。随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、随机抽查监管对象名录库、年度检查计划交由统一通过本部门网站对外公开。

第十四条本细则自发布之日起执行。

附件5：

济宁市生态环境局邹城市分局“双随机、一公开”监管随机抽查计划