尊敬的官锡金，黄光初，温澍铭，赖德忠，饶文勇，冯涛委员：
您在市政协六届四次会议提出的《关于加快建设平陆运河文化旅游示范带的提案》（第2024286号）我局已收悉，经与灵山县人民政府，钦南区人民政府，钦北区人民政府，三娘湾旅游管理区管委，滨海新城管委，自贸区钦州港片区管委等会办单位共同研究，现结合我局职能答复如下：
党中央、自治区高度重视平陆运河建设工程，2023年9月，习近平总书记到浙江考察调研时，作出系列重要指示批示，提出要扎实推进大运河国家文化公园建设的重大战略部署。2023年11月20日，自治区党委刘宁书记在全区文化旅游发展大会上提出，“深化区域协同发展，重点推进巴马国际长寿养生旅游胜地和西江生态旅游带、边关风情旅游带、平陆运河经济带文旅产业集聚发展，加力打造广西旅游新的增长极”。2023年，自治区印发了《广西平陆运河经济带文化和旅游发展规划》，对平陆运河经济带（钦州段）的文旅项目布局、塑造文旅品牌等方面提出高起点、高标准、高质量的系统规划和指导意见。
为贯彻落实习近平总书记的重要指示，落实自治区关于文旅发展的工作部署，2023年8月，钦州市委、市人民政府提出“359”目标任务体系，部署开展“文旅产业融合发展突破行动”；2024年8月16日，钦州市委六届九次全会提出关于“协同推进文化旅游强市建设”的部署，要求健全文旅融合发展体制机制，形成钦州滨海运河特色ip，打造独具滨海运河特色旅游目的地。
一、关于“科学编制规划，高标准做好顶层设计”的建议
钦州高度重视平陆运河文化旅游示范带建设，立足钦州“资源禀赋、人文底蕴”的实际，钦州市先后印发实施《钦州市文旅产业融合发展突破行动三年实施方案》《钦州市百里运河绿道（平陆运河沿线自行车道）项目建设方案（2024-2026年）》《钦州市沙井岛片区文旅综合开发项目建设方案（2024－2026年）》 《钦州市龙门岛开发项目建设方案（2024－2026年）》，从整体规划推滨海运河特色旅游项目建设，丰富钦州市文商体旅业态，完善基础设施配套，提升公共文化旅游服务能力。编制《平陆运河（钦州段）文化旅游发展概念性规划》并于9月30日通过市人民政府常务会审议。
二、关于“强化对上协调，争取上级政策和资金支持”的建议
围绕重点文旅项目强化项目策划，重点打造百里运河文旅示范带，积极争取中央预算内投资等上级资金对文旅项目的支持。
（一）百里运河绿道（平陆运河沿线自行车道）项目。已争取到自治区文旅厅下达的2024年中央旅游发展基金补助地方项目资金260万元，获自治区发改委下达的自治区本级预算内项目前期费100万元支持。平陆运河古龙窑文化旅游体育公园项目获国家发改委1580万元中央预算内资金支持。
（二）沙井岛片区文旅综合开发项目。平陆运河建设配套宣教设施项目（原平陆运河博物馆）已初步明确项目建设规模，已申报中央预算内投资资金支持3亿元，已列入国家发展改革委文化传承发展“专精特新”工程项目库，已获自治区1120万元建设资金。
（三）龙门岛开发项目。投资1.7亿元的龙门港一沙井岛综合整治修复子项目已完成前期工作，正在开展招投标，获中央预算内投资资金约1.1亿元。已启动龙门港整岛开发建设工作，海边18栋民宿正在编制设计方案，海上餐厅、游客服务中心、龙门岛祈福之路网红打卡点（二期）、龙门书院已开工建设。陆岛码头提升工程已完成项目建议书编制。龙门港镇老街提升项目已取得立项批复，完成可研报告。
（四）三娘湾滨海旅游度假区。已开工建设投资4500万元的三娘湾旅游景区旅游基础设施项目，完成游客集散中心主体建设，获中央预算内投资资金3200万元。已开工投资6.3亿元的永福湾综合整治修复项目、犀丽湾生态减灾修复项目和乌雷生态减灾修复项目，获中央预算内投资资金约2亿元。中华白海豚自然遗产保护展示项目申报中央预算内投资资金支持5000万元，已成功列入国家发展改革委项目储备库。
三、关于“突出运河特色，全力推进文旅项目建设”的建议
（一）启动文旅先导项目建设。以项目建设为着力点，推进“一五一十”文旅项目建设（即推进5个重大文旅项目，每年实施10个“小而美”、“小而关键”文旅项目），打造平陆运河文旅经济带。重点推进百里运河绿道（平陆运河沿线自行车道）、沙井岛片区文旅综合开发项目、龙门岛开发项目、三娘湾滨海旅游度假区、钦州坭兴陶文化创意产业园提升工程等5个重大文旅项目建设。建立市领导联系推进重大项目机制，及时协调解决项目建设中存在的突出问题。5个重大项目共谋划60个子项目，已开工6个、开展前期工作23个（已编制策划、规划文本9个）、已签约1个、在谈30个。下一步，重点推进龙门大桥—龙门群岛（七十二泾）、平陆运河旅游景区创建国家5a级旅游景区。配合自治区文化和旅游厅做加快做好平陆运河建设宣教设施项目前期工作。
（二）规划建设“运河记忆”文化街区项目。4月10日，自治区党委刘宁书记从重庆考察回来后，到钦州调研平陆运河项目建设，提出要将钦州老街打造成为平陆运河边上的“磁器口”的指示。自治区政府许永锞常务副主席要求在平陆运河（钦州城区段）建设平陆运河景观示范段，让市民提前体验到运河建成后两岸文化旅游体育公园成果。一是加强与广旅集团、平陆运河集团洽谈合作。5月9日，钦州市与广西旅游发展集团召开座谈会，就文旅项目进行商洽交流。5月30日，与广旅集团沿海公司对托管运营钦州老街的合作条件、参与方式、政策补助等方面进行洽谈。6月25日，与广西旅发文化旅游股份有限公司洽谈合作开发钦州老街。7月24日，请求平陆运河集团参与钦州老街开发建设。7月31日，联合平陆运河集团投资发展部到钦州老街调研，进一步推介沙井岛片区文旅综合开发项目。二是研究推动平陆运河集团、广旅集团、南宁市和钦州市政府平台公司成立平陆运河旅游开发平台公司。已拟写《关于组建广西平陆运河旅游投资有限公司的方案》初稿。拟成立广西平陆运河旅游投资有限公司，初步设想为平陆运河集团占股45%，广旅集团占股35%，钦州市人民政府占股10%，南宁市人民政府占股10%。三是打造提升钦州老街。7月22日，自治区文旅厅将钦州老街以第一位排序向国家文旅部申报国家级旅游休闲街区。以钦州老街为核心，策划包装平陆运河永福文化旅游体育公园，目前已完成项目建议书、可研编制并通过国家发改委提级论证。8月8日，与市交通运输局研究增设永福旅游码头纳入《钦州内河港总体规划（2035年）》。已起草《钦州老街提升工作方案》，与增进民生福祉突破行动城市品质提升工作相融合，推动老街打造成平陆运河边上的“磁器口”。
（三）科学谋划运河水上旅游线路项目。一是编制《平南古渡至七十二泾旅游航线概念性规划》，通过策划改造码头、新建码头，配套完善运河航线周边的公共旅游服务设施，打造精品旅游航线及运河沿线旅游景点。以平陆运河建设配套下的百里绿道与体育公园等资源为核心进行转化，为城市的街区、景区、商区、园区、社区赋能。“水+岸、游+购、文+体、研+学、演+秀、昼+夜”相融合，打造主客共享、景城一体的复合型体验消费集聚区，形成“大客厅、大舞台、大景区、大消费”的运河水岸经济双循环的钦州创新模式。二是加强运河水上旅游线路项目招商推介。邀请功夫动漫股份有限公司、广州励丰文化科技股份有限公司、江苏省建文旅发展有限公司、南京智慧夫子庙文化旅游发展有限公司、环盛文旅集团、南京圣汉文旅产业发展有限公司、民德集团等文旅企业到运河沿线考察，后续加强沟通对接。
（四）打造运河沿岸生态特色景观带。一是建设百里运河绿道。项目北起沙坪镇，南至沙井岛，在运河两岸单侧穿插而建，全长约160公里。共谋划实施平陆运河沿线自行车道、平陆运河（钦州城区段）带状文化旅游体育公园、平陆运河三大枢纽旅游景区、平陆运河农文旅融合发展示范带、平陆运河水上观光、平陆运河生态河岛等6个子项目，“串珠成链”推进景城一体化建设。二是谋划建设平陆运河(钦州城区段)7个文化旅游体育公园。依托平陆运河（钦州段）沿线自然山水、生态农业、乡村风貌、城市景观、人文历史、滨海风光等资源禀赋，重点实施平陆运河（钦州城区段）古龙窑、永福、进喜、荔香、新城、青年、林湖等7个文化旅游体育公园项目，并均已通过了国家发改委的提级论证，古龙窑文化旅游体育公园拟于2024年10月开工建设。三是提升桥梁提级建设的品质和特色。加强与运河集团沟通对接，谋划提升平陆运河3座双线船闸航运枢纽、27座新建改建桥梁色彩和夜景效果，增设可阅读桥名牌，从行船视角需求对运河桥梁进行整体景观提升，将运河桥梁景观打造成为游船观桥的重要视点。
感谢您对我市文化旅游工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
钦州市文化广电体育和旅游局
2024年10月17日
