中国共产党荆州市沙市区第六届委员会
第九次全体会议决议
（2024年10月24日中国共产党荆州市沙市区
第六届委员会第九次全体会议通过）
中国共产党荆州市沙市区第六届委员会第九次全体会议，于2024年10月24日召开。出席全会的有区委委员42人，候补区委委员6人。有关方面负责同志列席会议。
全会由区委常委会主持。全会审议通过了《中共荆州市沙市区委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化湖北实践沙市行动的实施意见（草案）》。区委书记卢永桢作了讲话，并就《实施意见》起草情况向全会作了说明。
全会指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，深刻回答了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题，是全会精神的“纲”和“魂”。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是党的历史上又一纲领性文献，是继续把改革推向前进的“实践续篇”和“时代新篇”。省委十二届七次全会明确提出“四个以”的改革要求，展现了改革一盘棋里的湖北思考、湖北谋划、湖北行动。市委六届九次全会明确提出进一步全面深化改革，奋力谱写中国式现代化湖北实践荆州篇章，必将为加快建设江汉平原高质量发展示范区提供强大动力和体制机制保障。
全区各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措和根本保证，准确理解各项改革举措的实践要求，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会和省委十二届七次全会、市委六届九次全会精神上来，争当改革促进派、实干家，以推动沙市改革发展的实际成效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
全会指出，站在新的历史起点，进一步全面深化改革、推进中国式现代化湖北实践在沙市走深走实，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真贯彻落实省委十二届七次全会、市委六届九次全会改革部署，紧紧围绕中国式现代化主题，贯彻“六个坚持”重大原则，以制度建设为主线，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，为加快建设城乡一体化示范区，实现百强城区再进位，奋力推进中国式现代化湖北实践沙市行动提供强大的动力和制度保障。
到二〇二九年，完成《实施意见》提出的改革任务，“一基地两中心”功能定位基本实现，建设城乡一体化示范区取得一批标志性、引领性制度成果。
到二〇三五年，全区各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新沙市。
全会强调，要以经济体制改革为牵引，实施“十大行动”推动经济高质量发展。
要实施规划引领发展行动，构建“两城引领、三镇融合、城乡一体”国土空间总体格局，健全“左右叠加、上下贯通”多规合一的规划体系。
要实施国家婴童装制造基地建设行动，坚持以供应链体系建设为抓手，构建岑河婴童装支柱产业配套型供应链平台，加快实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，构建运行效率高、产业配套好、辐射能力强的绿色童装产业体系。
要实施鄂西南物流中心建设行动，深入推进全国首批快递业与制造业融合发展试点先行区建设，加快构建“通道＋枢纽＋网络”现代物流服务体系，进一步推动“公、铁、水、空”互联互通，打造宜荆荆全国性综合交通枢纽节点。
要实施江汉平原消费中心建设行动，推进全省县域商业体系试点县建设，实施走访增信、行业扶持、集并进规等行动，一体推进消费场景建设、消费活动开展、消费业态丰富，探索消费券助力、金融服务赋能等方式，构建“政府+金融机构+商户+消费者”一致行动人模式。
要实施财政资源统筹增效行动，建立国有“三资”有效统筹、配置和监管机制，加强政府专项债务“借用管还”全生命周期管理，强化预算绩效管理。
要实施投资项目绩效综合评价行动，完善投资项目绩效综合评价平台，加强项目目录库、储备库、实施库标准化体系化建设，加强投资项目“三库、两算、三评”应用和平台赋码管理。
要深化国资国企改革行动，建立健全国资国企管理机制，深入开展新时代国有企业高质量发展五年行动，建立国资国企功能性绩效评价体系。
要实施产业链供应链韧性提升行动，完善“三链”融合发展机制，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，规范招商引资政策体系。
要实施优化营商环境攻坚行动，持续打好“双优化”攻坚战，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
要实施经济健康发展评价行动，探索建立“共性+特色”经济健康发展评价指标体系和结果运用机制，加强经济循环畅通全过程管理。
会议强调，要以教育科技人才一体化改革为支撑，紧扣“三大重点”推动创新发展。
要深入推进科技强区建设，加强以“用”为导向的科技创新供应链平台建设，大力推进“五大行动”，加强企业主导的产学研用深度融合，打造区域科创中心。
要深入推进教育强区建设，实施新时代基础教育扩优提质行动计划，优化区域教育资源配置，构建高质量教育体系。
要深入推进人才强区建设，深化产才融合，强化校企、校地合作，完善人才“引育用留”全过程工作体系，优化人才评价激励机制。
全会强调，要以绿色低碳发展为基底，突出“三大关键”推动“美丽沙市”建设提质增效。
要加快建设现代水网，筑牢防洪排涝网，织密水资源配置网，打造生态水网，推动江河湖渠互联互通、联调联控，增强水网韧性和水环境承载能力。
要加快实施流域综合治理，因地制宜细化流域治理单元，完善经济社会发展正面清单和安全管控负面清单，推进镇级小流域综合治理全覆盖，探索“清淤、固堤、截污、减排”湖泊综合治理新模式，纵深推进洪湖流域水生态环境治理保护七大专项行动。
要加快推动绿色低碳发展，大力发展循环经济，实施重点行业绿色化改造，开展绿色园区、无废园区、零碳园区建设，完善流域生态补偿协同机制。
会议强调，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，围绕“七个聚焦”推动经济发展与社会建设协同共进。
要聚焦民生福祉推进社会建设，健全高质量充分就业机制，完善生育支持政策体系和激励机制，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革。
要聚焦以人为本的新型城镇化推进城镇和产业“双集中”，完善城市规划建设管理体系，探索荆州新城“人产城”融合发展模式，探索可持续的城市更新体制机制，推行“八个一批”房地产发展新模式，推进开发区管理体制创新。
要聚焦城乡融合发展推进强县工程，构建以第一产业为基础的一二三产业融合发展体系，构建区、镇、村三级公共服务体系，大力推进“群雁工程”，学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。
要聚焦四化同步推进信息化建设，推进应用体系化标准化和开源体系建设，实施“数化沙市”行动，加强公共数据汇集共享开放，加快推进精细化城市管理平台、数智化病理服务体系、养老服务平台等建设。
要聚焦社会治理体系和治理能力现代化推进美好环境与幸福生活共同缔造，完善党建引领基层治理体制机制，健全区负主责、区镇村组工作联动的基层治理体系四级组织框架和工作体系，推行“一站式”矛盾纠纷多元化解机制。
要聚焦激发社会活力推进文化体制机制改革，落实意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，加快构建全域旅游发展体系，深入挖掘百年商埠文化，擦亮“沙市老姨妈”等精神文化品牌。
要聚焦发展与安全推进“大平安”建设，守牢水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全、文物安全、地质安全、平安稳定等底线，完善公共安全治理机制。
会议指出，要全面加强党的领导，凝聚进一步全面深化改革强大合力。
要坚定不移推动忠诚干净担当的高素质干部队伍建设，健全用党的创新理论武装全区党员干部工作体系，健全年轻干部“选育管用”全链条培养选拔机制，优化政治生态分析研判机制，完善领导班子和领导干部政绩考核体系。
要坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争，完善管党治党责任落实机制，健全一体推进“三不腐”体制机制，完善作风建设长效机制，不断健全全面从严治党体系，加强新时代廉洁文化制度建设，打造清廉沙市。
要坚定不移推动民主法治建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局，全面加强法治政府、法治社会、法治沙市建设。
要坚定不移推动改革落实落地，坚持求真务实、敢作善为、上下协同、条块结合，健全改革推进落实机制，完善改革试点推进机制，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，直面难题、攻坚突破，凝心聚力、拼搏进取，奋力推进中国式现代化湖北实践沙市行动，为荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区贡献沙市力量！
