主持人 海沫：现场以及屏幕前的观众朋友大家好，欢迎收看正在直播的大型电视问政直播节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。
主持人 宏刚：我是问政监督员宏刚，本季电视问政直播将紧紧围绕落实市第十二次党代会精神和强省会战略，聚焦优化营商环境、创建文明典范城市“十大攻坚行动”等重点工作，策划推出6期直播节目，对影响发展环境、影响工作推进、作风漂浮不实等现象开展专项舆论监督。直播时间为每周日上午10点到11点半。
主持人 海沫：本期电视问政的主题是：“打造一流营商环境之政务环境篇”。上镜单位是：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市大数据局四家单位。
主持人 宏刚：省委常委、济南市委书记刘强指出：营商环境很大程度上是通过政务服务体现出来的，优化营商环境是一项系统工程，各级各部门都是其中一分子，必须摆上重要议事日程，常抓不懈。要深入学习贯彻《优化营商环境条例》，提高政治站位，拉升工作标杆，持续优化营商环境，让广大市场主体更有获得感。
主持人 海沫：近年来，全市加强服务型政府建设，推进政务服务规范化、标准化、便利化，利用互联网、大数据、区块链等现代信息技术，不断提升政务服务能力，持续优化政务服务环境，取得了显著的成绩。然而，我们也要清醒地看到，我市的政务环境还存在一些薄弱环节，需要我们踔厉奋发，笃行不怠！
主持人 宏刚：在节目进行电视直播的同时，济南新闻综合广播也正在进行同步直播，天下泉城新闻客户端、济南政府网、济南网也正在进行同步的图文直播和视频直播。天下泉城新闻客户端除进行同步视频直播外，还开通了场外投票，投票时间是从节目开始到晚上的12点。
同时，《作风监督面对面》栏目微信公众号还开通了针对今天上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起，截止到下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中予以公布。
另外，今天的上镜单位还分别开设了分会场，组织相关部门集体收看直播节目。
主持人 海沫：接下来为大家介绍一下今天上镜节目的主嘉宾，他们分别：
济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德，欢迎您！
济南市自然资源和规划局党组副书记、副局长牛长春，欢迎您！
济南市行政审批服务局党组成员、副局长马学凯，欢迎您！
济南市大数据局党组书记、局长张海灵，欢迎您！
主持人 宏刚：坐在几位上镜嘉宾对面的是我们的党代表、人大代表、政协委员、企业和市民代表，欢迎大家。在节目的最后，他们将根据今天上镜嘉宾的表现，通过手中的表决器打出自己心目中的分数。
主持人 海沫：今天我们邀请到的点评嘉宾是：济南大学法学教授、硕士生导师袁曙光，欢迎您！节目进行的过程中，点评嘉宾可以根据上镜单位的回答情况，随时举起提示牌进行提问或者点评。
参加今天问政直播的有市委、市人大常委会、市政府、市政协的领导同志，以及市民主评议工作领导小组成员、市纪委监委有关监督检查室和派驻纪检监察组的领导同志，欢迎大家。
主持人 宏刚：特此声明，与《作风监督面对面》节目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，未经授权任何单位不得转载、转发，违者将追究法律责任。
接下来让我们开门见山、直面问题，一起来关注第一个问题短片。
（短片）
主持人 宏刚：今年五月，山东省第十二次党代会报告中提到，要深入打造乡村振兴齐鲁样板，全面提高农业质量效益，支持预制菜等产业发展。
作为蔬菜之乡的山东，预制菜产业发展迅速。五月以来，山东省肉类预制菜产业发展座谈会、山东省预制菜调味品协会发展论坛、中国预制菜产业g30峰会相继在济南举办，也给济南的预制菜产业发展带来了机遇。
但是在短片中我们也看到，预制菜这一新兴行业在审批注册时，却遇到了一些困难。相关问题如何解决，怎样更好地促进济南预制菜产业的发展？下面把时间交给问政监督员海沫。
主持人 海沫：预制菜作为一个新兴行业，在生产经营的过程中遇到了很多新问题，同时也给政务服务提出了一些新挑战。短片中我们看到，预制菜种类繁多，生产一种菜可能需要申请多种食品类别的生产许可。在审批过程中，经常会出现对食品生产许可类别不能准确定位的情况。
接下来我们和行政审批服务局的马局长具体交流一下，从行政审批局的角度，咱们怎么更好地解决这个问题？
马学凯：主持人好，各位嘉宾、观众朋友大家上午好！刚才看了短片之后，对短片中企业反映的问题，我和在座的各位可以说是感同身受。从短片中反映出我们工作中还有一些不到位的地方，那就要求我们继续在制度创新、流程再造、优化服务上下功夫，来解决企业的一些急难愁盼的问题。
关于短片中讲到预制菜，是一个新兴业态，也是社会发展和人们对生活需求的一种体现。这种新业态的涌现，也对我们审批工作提出了新的要求。
企业的需求就是我们的追求，从短片中反映的标准不统一的问题，这说明我们工作上还得在严、真、细、实、快上下功夫，因为这些企业的诉求，我们应该按照企业所想所盼来进行研究，拿出相应的政策，来回应企业的诉求。坚持标准赋能极简办，对审批涉及的食品归类和预制菜归类进行精准匹配，让企业要提交的要件材料明明白白，让我们办事人员清清楚楚。这是关于标准不统一的问题。
第二，在短片中反映到涉及企业对菜品的需求理解不深、不明白，个别审批人员在执行过程中对菜品和食品的对接还不深入。这样我们在规范上下功夫，用规划赋能精准办，让企业把要件涉及的方方面面了解透、了解清楚。同时，审批人员要加大对知识的了解，全面对接企业诉求，进行个性化疏解，解决企业需求。
主持人 海沫：马局长，企业建议审批局可以做一个针对预制菜的审批手册或者明白纸，您觉得这个建议可行吗？
马学凯：刚才看到短片的时候我在思索，我们前期围绕打造“在泉城全办成”的服务品牌，围绕企业诉求做了大量工作，也在修整完善办事服务指南上有一些举措。但是对这种新业态没有及时跟进，体现出我们工作不及时和不到位的问题。为此，我在这里表个态，下线之后针对企业所讲到的问题，我们下线后立即对接企业诉求，针对性地拿出解决问题的办法，拿出能够让企业一图读懂的审批手册和明白纸。
主持人 海沫：短片中有企业还反映一个问题，就是生产同一个产品在不同的地方办证，结果却不一样，有的区县办证简单快捷，有的区县办证麻烦。马局长，为什么会出现这种差别？
马学凯：我认为在执行标准上可能有偏差，每个人对政策、文件、法律法规的理解是不一样的。这说明我们在培训上还有空档。下一步，我们要加强对审批人员的业务知识的培训，让他们围绕极简办、贴心办、舒心办，让企业真正体验到获得感、体验感和幸福感。
主持人 海沫：对于预制菜这个新兴的行业，除了要求我们行政审批局在审批的环节不断优化流程之外，也需要相关政策的扶持。短片中我们了解到，省里以及潍坊、青岛都已经出台了相关的政策，支持预制菜产业的发展。
我们济南有没有相应的支持政策？接下来我们请商务局的相关负责人起身。
商务局：主持人好，各位观众好，我是济南市商务局党组成员，总经济师，我姓张。
刚才片中所说的济南市的支持政策，目前还没有。但是商务局党组已经密切关注这种新业态的发展。应该说从7月份开始，市商务局就组织有关同志跟相关行业协会正在进行调研。我们想下一步主要从以下几个渠道来制定相关政策。
第一，比如预制菜的整个冷链物流的运输，在这上面出台一些相应的扶持政策。
第二，从预制菜的销售，比如大型商超、餐饮酒店等在销售渠道上给予一些支持，出台一些相关的政策。再一个就是在整个预制菜这种新业态的发展上，出台一些相应的政策。
第三，在电商平台上能不能快捷地让这些企业发布相应的作用，让广大市民、消费者能尽快获取预制菜相关的企业、相关的品类信息。主要是从这些方面去做。但是需要一点时间。
主持人 海沫：您预估大概多久相关政策能出台？
商务局：一个政策我们想需要一个季度的时间，它要相应的调研。
主持人 海沫：我们相信，伴随着相关政策的出台，我们预制菜行业一定能在这些政策的支持下蓬勃发展。
刚才我们提到了预制菜在审批过程中遇到的一些问题，其实像预制菜这样的新兴业态，近几年可以说是不断涌现。接下来我们继续和马局长交流一下。对于像类似预制菜这样的新兴业态，我们作为行政审批局，在审批过程中是不是可以靠前一步、多想一点？
马学凯：可以的，因为我们在前一段时间要开展一些工作，第一就是提前介入、靠前服务，围绕企业的诉求进行咨询指导。二是供需交流充分沟通，把企业的诉求掌握清楚明白，让企业真正知道所提交材料的每一步。第三，要精准指导，科学归类，让菜品和食品在归类中达到无缝隙对接。
主持人 海沫：马局长，我刚才的问题是像预制菜这样的新兴业态现在不断涌现，对于这种新兴业态，我们在做相关工作的时候是不是可以靠前一步？指的是所有的新兴业态，我们针对新兴业态不断涌现的情况，我们作为行政审批局是不是可以靠前步、多想一点。
马学凯：要靠前一步、多想一点，因为要顺应市场发展和企业需求，我们应该提前介入、提前思考。下一步，我们要积极与主管部门进行对接沟通，在标准上、在时点上进行探索，同时跟上级部门积极争取试点工作。三是对我们的企业和下一步的区县进行科学指导。
主持人 海沫：谢谢马局长的表态。接下来我们把时间交给宏刚。
主持人 宏刚：听了马局长的回答，接下来我们做一轮满意度投票调查。大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的真实感受做出选择。
我们的投票结果是：在21票当中，满意票有17票，一般票3票，不满意1票。
接下来我们来听听今天的点评嘉宾袁教授的看法。
袁曙光：预制菜是个新业态，刚才我们片中也说了，这个前景广阔，被称为是万亿市场。我们省第十二次党代会报告中也提到要支持预制菜的发展。
中国预制菜g30峰会也在我们济南召开，我们省里也有扶持的政策。潍坊、青岛已经早先于济南拿出了相应的扶持政策，我们济南还停留在调研当中。应该说预制菜在我们济南的发展，现在碰到了短板。各个区县执行的标准不一，导致了各区县最后的结果也不同。所以有的企业在这个时点顺利批下来，可能在另外一个区县就批不下来，为什么？信息不对称。这里有企业的原因，也有我们相关工作人员对行业标准、食品分类的把握问题。
刚才面临这些问题，我们马局长也提出了下一步的对策。我现在想说的是，像我们预制菜这种新兴行业，近几年发展很快，面对这种新兴的业态，我们如何扶持？我想应该是我们相关部门必须得抄起手来，提前一步超前思维，要在帮扶上下功夫，既要规范流程，又要加强指导，这样才能使新业态健康发展。
主持人 宏刚：掌声送给袁教授，感谢他的精彩点评。接下来我们继续关注第二个问题短片。
（短片）
主持人 宏刚：短片中提到，培育认定企业“一企一技术”研发中心，目的是为了推动企业掌握行业领域关键核心技术，抢占科技战略制高点，推进企业掌握这种先进技术、技术创新等。
近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，不断强化企业技术创新主体地位，市级“一企一技术”研发中心培育认定的标准也一直在不断完善。目前，济南市已经有614家企业被认定为市级“一企一技术”研发中心。
但是在短片中我们也看到，一些软件和信息技术服务企业反映，市级“一企一技术”研发中心的培育认定管理办法部分条件较高，导致企业被卡好多年。相关问题如何解决，下面把时间交给问政监督员海沫。
主持人 海沫：接下来我们一起来看大屏幕。比起山东省“一企一技术”研发中心认定条件，济南市“一企一技术”研发中心认定条件在授权专利、发明专利、专职研发人员的数量和技术研发费支出等方面的条件都有所降低，但“技术开发仪器设备原值不低于300万元”的条件却没有变。
接下来我们和工信局的汲局长具体交流一下，这个标准没有降低，是出于什么考虑？
汲佩德：刚才看到这个短片以后，我觉得企业的思考很深，另外提的建议也非常好。因为“一企一技术”这个事情，我们济南市的办法是和省里配套的，省里有省级的“一企一技术”培训认定办法，市里为了配合，我们也出台了济南市的“一企一技术”的培育认定管理办法。刚才也看了，有三个条件：一个是拥有专利的情况，还有研发投入的情况，再就是硬件的投入，要有相对完善的设备和硬件讨论。
因为这个政策它是个普惠性的政策，应该说在第三个方面，就是经过反复讨论，很难突破。我们这几年应该说在政策制定过程中，类似的问题还有很多，因为普惠政策不是一企一策，所以就有这个问题。我们这几年也非常注重这方面的问题，我们加强政策需求侧管理，在政策制定过程中广泛听取企业的意见，另一方面政策出台以后，我们也搞了一个后评估跟踪问效。
我想今天短片反映的问题，对我来说是个后评估跟踪问效的深思。我理解这个问题，通过今天的短片，这个问题可以探讨解决。比如我们下一步，因为中小企业的规模，不同的领域差距很大，有的还有小微企业，我们想本着有利于企业的创新的目的。在短片中反映的三个方面的问题，我觉得可以在节目之后，一个是和企业做深入对接，另外我们也要搞一个面上的调研，就是我们可以按照不同的规模、不同的领域，包括可以探讨公共服务平台的模式来破解，比如我的创新能力很强、我有人才、我的专利也没有问题、投入也没有问题，就是设备投入跟不上，这也不能制约企业的创新发展。所以这方面，我们节目之后，我们按照分类分规模，可以出台实施的细则，来破解这个难题。
我相信只要是按照有利企业发展、有利企业创新的原则，这个问题一定能解决。同时在这里表个态，通过这个方面，我们今后要注重政策的供给质量，也注重跟踪问效，但现在看追踪问效也好、征求意见也好，我们还有不充分不平衡的问题，还有短板弱项，我们也以这个问题作为一个新的导向，我们要举一反三，对工信局出台的所有的惠企政策，关于标准问题再进行梳理，让我们的政策能够覆盖面更广、更加普惠、更加精准、更加有效。
主持人 海沫：我们也期待着相关的政策能够不断地优化、完善，持续地激发中小企业的创新动力。
据我们了解，8月16日上午，全市工业和信息化半年工作会议召开，会议强调，要提升企业发展能级，进一步完善促进中小企业高质量发展工作体系和政策体系，持续推进企业梯度培育行动。对于暂时不能认定为市级“一企一技术”研发中心的企业，或已经被认定为市级想要进一步评定省级“一企一技术”研发中心的企业，咱们都有哪些培育行动？
汲佩德：我们实际上在中小企业的培育，现在有三个体系，一个是平台体系，就是鼓励双创的，服务平台、中小企业的激励；第二有融资服务，融资服务我们建立了5a体系，包括政策性担保、风险补偿，还有数字金融等5a级体系，再就是梯度培育，就是专精特新、瞪羚、专精特新小巨人，这几年都取得了明显成效。特别是梯度培育，这里面就有一个市、省、国家。我想我们市里政策的方面，我们还是要建库，就是建梯度培育库，通过在市里建库，培育更多的企业参与省和国家的评审。
我们想一方面优化市里政策的同时，让我们更多优秀的企业脱颖而出，能够进到这个库；另外一方面，比如刚才说的“一企一技术”问题，我们也可以跟省工信厅建议，因为省工信厅的标准，全省是一致的，我们也可以跟省里提建议，能不能在这方面也有所突破。包括小巨人的评审，工信部设了名额，比如山东省和计划单列市的名额是一样的，实际上也制约了像济南市，因为济南市不是计划单列，青岛是计划单列，所以在名额分配上也会受到不公平待遇。但是这个事情我们也是去反映，争取让我们的政策更加普惠、更加精准、更加有效。我觉得政策出台的目的，还不是卡企业，而是让更多企业能够享受到政策，最终通过政策的引导，让我们的市场主体、让我们的企业更有活力、更有发展的动力，来尽量减少企业在发展过程中因为政策不兑现导致的痛苦。这是我们一个永恒的话题，我们会不断的发现问题、改进问题，争取让更多的企业在获得感和满意度上不断提高。
主持人 海沫：感谢汲局长的回答，接下来把时间交给宏刚。
主持人 宏刚：听完了汲局长的回答，接下来我们来做一次满意度调查，请大家给就汲局长的回答进行满意度打分。大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的真实感受做出选择。
在22票投票当中，满意票18票，4票一般。接下来我们来听听点评嘉宾袁教授的看法。
袁曙光：营商环境既是生产力，也是竞争力。“一企一技术”研发中心是我们省政府为提高工业发展的一个特色项目，目的就是激发我们企业掌握核心技术的能力，抢占科技战略的制高点。
据我所了解，包括济南，根据省里的标准，都有所降低，甚至300万，有的市也有降低。但你看片中说，我们硬卡这个300万，像这种软件企业，它租赁一个设备、购买上几百台电脑，它怎么着设备原值也达不到300万。但反过来说，他是瞪羚企业，他的著作权近百项，我们从这方面讲，能不能反映这个企业的实力？
刚才汲局长谈了设想，我想我们在评比的过程中，能不能避免一刀切？能不能根据行业的特殊性和行业的特点，重点培育、分类认定，这样我们的评选的目的，就是为了激发企业的积极性，通过我们一些科学的、规范的、符合企业需要的措施，真正把我们各个企业主体的积极性激发出来。
主持人 海沫：掌声送给袁教授，感谢他的精彩点评。
接下来我们进入现场互动环节，看看大家都有什么问题想要和场上的四位嘉宾进行交流。接下来请大家举手提问。
现场观众：各位领导、各位嘉宾大家好，我现在有一个问题，幼儿园和学校让家长统计共同居住人的核酸信息，我们在社区做的，学校通过大数据能够找到一些相关信息查到，但我们有一些在医院做的，通过大数据找不到我们的核酸相关信息。希望医院做的信息，和社区做的能不能大数据统一信息，方便家长能及时反馈，学校能及时查到我们的核酸信息？
主持人 海沫：您的问题是医院的核酸检测信息能不能实现互联互通的问题。
现场观众：对，能统一。
张海灵：主持人好，各位听众朋友好，刚才这位观众提的问题非常明确，实际上你这个问题是前一段时间比较突出的问题，这个问题现在已经基本得到解决。就是济南市的核酸系统都是通过卫健委的一个全员核酸系统来检测的，这个数据在前期五六月份的时候，社区的和我们医院的，按你说的话是不通的，从6月份以来，我们加大投入力度，尤其是我们第三方的检测机构，还有一些省级医院的检测机构，和我们济南市全员检测系统是不通的，但经过这两个月的努力，到目前为止，济南市的全员核酸系统已经基本实现了全面贯通，除了极个别的医院，部队的医院，其他的省级医院、市级医院、社区的全员核酸系统已经实现了贯通。
主持人 海沫：您在是哪家医院做的核酸检测？
现场观众：在华侨医院。
主持人 海沫：什么时间做的？
现场观众：在8月上旬。
张海灵：到8月中旬的时候，包括一些省直系统的医院也实现了贯通。它的数据即使没有实现直接贯通，像部队医院，它也是通过数据传送到省里的系统，省里的系统第二天也会反馈到我们济南市的系统。结果可能是稍微有一点延时，但事实上是已经实现了数据的贯通。
主持人 海沫：也就是说目前医院的核酸检测的信息，和社区一样实现了互联互通。
张海灵：对，你采样的时候有采样的时间、出结果的时间，都是一致的。
主持人 海沫：感谢张局长的回答，这位问政代表在后续如果您还有其他问题，也欢迎和我们栏目组继续联系。感谢您的提问。
接下来大家还有什么问题？请继续举手提问。
现场观众：主持人好，各位领导好，我是起步区新阳家园小区的业主，代表500多户购房居民反映办房产证难的问题。
我们小区由山东新阳能源有限公司开发，楼房大产权已办完，但分户的迟迟没有办理，办房产证的事我们多次找过相关部门，市房地产登记部门恢复开了发票就可以办，但山东新阳能源有限公司说因为开发资质问题，虽然已经交了税，但无法给业主开发票。去年已将解决方案呈报起步区政府办公室，但一直没有答复。为了办证，我们已经等了好几年了，希望自然资源和规划局的领导帮我们协调解决一下。谢谢。
牛长春：刚才观众提了办房产证的问题，我想问一下，咱们是个房产开发项目还是村民的安置项目？
现场观众：我们房产是由山东新阳能源有限公司开发。
牛长春：是个房地产开发项目？
现场观众：对。
牛长春：房地产开发项目只要符合程序和手续，办理房产证是没有问题。
主持人 海沫：牛局长，我理解应该是自己的企业建的房子，是企业建的，不是开发企业。是你所在的企业自己建的房子？
现场观众：对。
牛长春：那就有一个前期土地和审批手续的相关问题。这跟不动产中心进行过衔接吗？
现场观众：我们多次找过他们，他们说主体程序没有问题，只要是山东新阳能源有限公司给我们开了发票以后，我们就进行办房产证的程序。
牛长春：这是一个具体问题，今天我们不动产中心的杜主任也在现场，看看前期了解的情况，给一个回复。
不动产登记中心：我是济南不动产登记中心，我姓杜。刚才的问题我听了，可能相对来说就是大证已经办了，也就是前期手续企业已经通过历史遗留问题解决了，现在是企业怎么把房产过户给我们个人。现在按照不动产登记目前办理的方式来说，必须具备个人缴纳契税，依合同办理不动产登记。
缴纳契税有一个前提，就是企业开具发票，个人凭借发票去不动产登记中心办理。现在这一环节，个人已经履行完，但企业没有履行到位。这个情况在我们市里的各个小区都有类似情况。我想下线以后，马上我们和税务局共同协商，来帮助你解决这个问题。我觉得这个问题解决不难，我们怎么样通过和企业配合、和税务局打通渠道，特别是税务部门的支持，我们替你解决。
主持人 海沫：感谢杜主任的表态，对这个问题，我们济南电视台相关新闻节目也会继续追踪报道。
现场的互动就进行到这里，接下来我们继续关注问题短片。
（短片）
主持人 宏刚：《济南市优化营商环境条例》明确提出，要推进涉企政策精准推送，推行涉企优惠政策“免申即享”，通过信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报，直接享受政策。另外条例规定，大数据主管部门应当归集形成人口数据、法人单位数据、社会信用数据等基础信息库，推动跨区域、跨部门、跨层级政务数据共享交换和业务协同。
短片中反映，我市在一次性创业补贴申领、涉企政策精准推送、政策免申即享方面，还存在一些问题。相关问题如何解决，下面把时间交给海沫。
主持人 海沫：6月23日上午，省委常委、市委书记刘强在调研优化营商环境工作时指出，把解决“数据不共享、系统不衔接、部门不协同、制度不完善、交互不畅通”等“五不”问题，作为优化营商环境、提升服务质量的主要抓手。
接下来我们具体和大数据局的张局长交流一下。“五不”问题第一点就是“数据不共享”，短片中吴女士向我们反映，她申领一次性创业补贴的大数据材料，像法人信用、企业信用还得自己截图提供，企业财务报表还要到税务局打印并加盖公章。您认为这是因为数据不共享导致的吗？
张海灵：对，这个问题确实是数据不共享导致的。针对这个问题，我们现在正在极力对接和相关部门的数据共享问题，包括税务部门。现在有一个很好的时间节点，就是星期五，我们市委主要领导同志专门到市税务局进行调研，对税务部门，和我们大数据部门的对接问题，过去是存在一定的阻力。所以这一次调研以后，星期五下午，我们已经和市税务部门做了沟通。双方商定，一个星期以内双方各自提出需求。刚才短片中放的也是很多涉及税务部门的信息，我们一个星期内，双方提出各自所需要的需求，就是我们可以把相关企业，包括行政审批、包括自然资源规划等等相关部门提的需求，我们和税务部门做一次性对接，尽快解决。一个星期提出需求后，我们8月底进行对接，争取一个月的时间解决这个问题。这是第一步。
第二部分，涉及到我们企业“免申即享”的，刚才提的几个基础库的问题，法人库我们正在集中攻坚解决，把企业法人信息库预计9月底之前全部建成完毕。
第三块，涉及整个“免申即享”的相关部门的数据，我们正在和通行证审批服务局全力对接。就是所有涉及到企业“免申即享”的政策数据，按照计划，我们10月底前完成数据对接，实现数据共享。这项工作做完以后，我们基本可以实现“免申即享”的相关政策。
主持人 海沫：张局长，您预计一下，大概多久之后能让企业的获得感越来越多？
张海灵：按照文件的规划，是年底之前。现在我们各项工作都在往前赶，紧锣密鼓地往前提。
主持人 海沫：最迟年底。
张海灵：对，因为市委的文件星期四要下发，对时间节点要求很明确，我们在这个时间，和行政审批服务局正在紧锣密鼓地推进。
主持人 海沫：感谢张局长的回答。刚才短片反映的吴女士，除了大数据不共享的问题之外，还有能不能享受补贴政策的问题。今天人社局的负责人也在现场，请人社局的相关负责人起身。
我们先来一起看大屏幕，根据《关于小微企业申领创业补贴有关问题的补充通知》要求，只要企业正常经营12个月，企业信用正常、经营正常收支累计利润总额大于零即可享受补贴，而且文件还规定要扩大政策落实覆盖面。吴女士觉得自己符合条件，可审批的工作人员却认为，企业一季度亏损，不符合条件。那么，这家企业到底能不能享受到一次性创业补贴政策？
人社局：主持人好，我是市人社局一级调研员，我姓王。刚才文件中说的非常清楚，享受一次性补贴需要解决相关条件。
刚才吴女士说的情况，可能和我们的工作人员核实的情况有出入，包括企业经营情况、企业法人信用情况等等，一旦有出入，她可能享受不到。如果和政策的规定一致，是可以享受到。
主持人 海沫：针对这个具体问题呢？
人社局：具体情况需要线下核实，我们线下再及时和吴女士沟通，抓紧时间核实一下。
主持人 海沫：一会儿我们工作人员也会把吴女士的联系方式给到您，也希望您尽快安排工作人员和她对接，如果她符合相关条件，我们能不能尽快给她办理？
人社局：这个没有问题。
主持人 海沫：谢谢您的承诺。
刚才我们还提到了，能够建立一个法人库，精准地向企业推送相关政策，让他们可以第一时间了解到作为自己的企业能够享受到什么政策。
建立企业数字化标志，推进涉企政策精准推送这项工作，市行政审批服务局和大数据局一样，承担非常重要的职责。这个问题，我们也想请马局长做个表态，接下来我们在这方面有怎样的规划？
马学凯：刚才短片反映的“免申即享”，也是企业的一个诉求和期许。作为企业服务中心，我们在平台建设的过程中，在考虑怎么实现企业找政策变成政策找企业，政策找企业就实现“免申即享”，这是一个对企业涉企政策兑现的一种最好的表现形式，也是快捷的表现形式。
“免申即享”是政策红利直接到达企业，使企业快速兑现，提升服务水平、优化营商环境的重要内容。我们第一是要搭建好企业平台，成为政策的总出口和出口。第二，会同各政策部门，在这个平台上实现政策的集中发布、集中解读、集中推送、集中兑现。第三，我们针对政策制定的相关部门和责任部门，对每个政策进行分析研究，通过数据分析和系统比对，来实现哪些政策能够实现企业“免申即享”。这种途径有两种，一种是通过申报条件来划定企业的范围，然后根据政策通过市场主体库和惠企政策库这两库进行标签式的匹配，来实现“免申即享”，直接送达。第二是根据认定政策事项，然后再确定企业名单，然后再进行政策推送，实现“免申即享”。
这两个途径怎么实现？就是刚才张局长说的大数据的汇聚。首先政策信息要汇集到平台上；第二是企业的数据要汇集到平台上，同时要具备数据在这些平台上能抓取到，才能实现精准匹配，“免申即享”。
主持人 海沫：要想做到“免申即享”，就像刚才马局长说的，大数据局有很多基础性工作要做。短片中我们也看到，国内有些城市已经走在前列，他们有很多很好的经验，虽然我们济南起步比较晚，但是起点可以高一点。张局长，有这个事情，也想请您做一个总体表态，怎么样能够让这项工作尽快地加紧步伐，赶上国内一些先进城市的做法？
张海灵：“免申即享”的政策是企业界朋友和社会各界高度关注的问题，也是市委市政府今年的中心工作之一。我们大数据局义不容辞、责无旁贷，我们一定9月底之前建完法人库，10月底前会同审批服务局把相关涉企数据推送到相关平台，确保政策落实到位。同时我们还要会同审批服务局做好后台技术的分析和比对，助力这项政策落到实处，全力服好务。
主持人 海沫：感谢张局长，接下来把时间交给宏刚。
主持人 宏刚：听完了张局长的回答，接下来我们来做一次满意度调查，请大家给就张局长的回答进行满意度打分。大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的真实感受做出选择。
22票当中，15票满意、5票一般、2票不满意。
接下来我们再来听听今天的点评嘉宾袁较的看法。
袁曙光：刚才片中反映了两个问题，这两个问题如果让我总结一下，我认为就是我们主管部门在主动服务方面、主动为企业服务方面，我们还有很多的文章可做。
比如第一个问题，按照省里的通知，和我们济南市的补充通知，只要符合三个条件，刚才我们主持人把三个条件都说了，就可以拿到创业补贴。三年了，2020年说格式不对没有给，等等的理由，三年没有拿到。我想是这个企业是小微企业不符合政策吗？不符合政策你就早通知他不符合政策，还是说我们的主管部门的工作人员对这三个条件理解不透、把握不深？连续12个月是什么概念？并不是指一年之内的12个月，连续12个月，只要他利润累计大于0。怎么来理解？如果这些问题三年了，一个小微企业的困境得不到解决，我想对我们小微企业的发展，对他的积极性也是不利的。
第二个问题，就是“免申即享”的问题。我们《济南市优化营商环境条例》规定的很清楚，涉企的优惠政策通过信息来完成，“免申即享”。但是我们这个小微企业虽然没有拿到，但是我们看，3年了，拿着厚厚的材料到处一趟一趟地跑人社局、税务局等等，我听到这个信息觉得有点吃惊，因为我们济南市的营商环境，应该说是在全国出了名的，我们有很多很复制、可推广的经验。但是现在来说，一窗办成、一次办成，让数字多跑路，让企业少跑路甚至不跑路，包括数据孤岛我们有些地方还没有打通。说起大数据共享的问题，应该是老话题了，我参加问政也有几年了，也经常谈到数据共享的问题。我们现在的数据共享，我用句话说，好像还是在路上。我们怎么来深刻地领会一下我们刘强书记多次强调的“五不”问题？第一个问题就是数据不共享。如果我们数据不共享，我们怎么能够谈各部门之间的衔接和协同？它就形成了一种壁垒。刚才我们的有关领导同志也谈了，我们下一步要建法人库、要及时推送信息，我觉得关键问题，主动性要加强，要顶层设计、自我加压，持续优化我们济南市的营商环境。
主持人 海沫：掌声送给袁教授，谢谢他的点评。
接下来我们来接听一下场外观众的热线电话，看看场外观众都有什么问题。首先来接听第一部，您好，这位朋友，您的电话已经接进《作风监督面对面》栏目，您有什么问题可以直接说。
热线观众：我想反映一下规划局的问题，牛局长好，我是莱芜区舜景东郡的房子，房屋的设计高度和交房的实际不符，我们要求是按照规划3.2米交房或者予以经济补偿，售楼人员答复不会补偿。
牛长春：您反映的问题是现在已经建完了。
热线观众：我们是2019年买的房。
牛长春：房屋建设这一块，它前期有设计方案，而且有公示，老百姓也是了解情况以后来买的房子。在房屋建成以后，在销售之前应该走规划的核实、综合验收的要求。我不知道它这个综合验收是什么情况。
热线观众：没有验收，不达标，不验收。
牛长春：那它销售就存在问题。你这个信息也比较明确，我们下线之后尽快跟您联系，应该说销售没有经过核实、没有经过综合验收，应该是不准销售的，它可能是一些预销售的宣传。我想还是要依法依规，我们核实清楚以后，主动和开发商衔接，落实好问题。
主持人 海沫：这位观众，也请您始终保持电话畅通，节目结束后，自然资源和规划局的工作人员会和您取得联系。感谢您打进热线，谢谢您，再见。
接下来我们继续接听下一部热线电话，您好，怎么称呼您？
热线观众：您好，我姓孔。我的手机号码被一个叫济南泰林机械科技有限公司的单位注册成了他们的联系方式。这个事已经大约两年了，我之前反映过这个问题，我忘了给哪个部门反映了，一直没有解决。到目前也是，经常会有人打电话给我问我是不是这个公司，我说不是，已经给我的生活造成了很大困扰。而且我给别人打电话的时候，别人一看是显示什么什么公司，人家都拒接。我之间也给12345反映了，希望相关部门给解决一下。
汲佩德：刚才我听这位听众朋友反映的问题，应该是注册信息错误。有两个方面可以解决，一个是及时更正信息，第二方面，因为它不属于电信骚扰电话，是因为注册信息导致的。如果说属于电信方面的服务，我们可以和主管局反映，帮着解决。我听这个信息应该是注册信息有误。
主持人 海沫：这个事问一下马局长，如果企业在注册信息中出现了把别人的信息注册承自己的信息，从而给别人造成困扰的事情。像类似孔女士的情况，她提出了申诉，我们可以从系统内做更改吗？
马学凯：按说是可以的，前一段时间出现了很多信息泄露、被盗用的情况。我们会同主管部门进行了处理，甚至也经过报送公安机关进行查处，防止这类事情的发生。
像这种情况，由于企业在注册过程中可能出现填写错误，这是一种可能；第二是由于他在注册的时候，注册了虚假信息。下线后我们及时对接，跟这位女士联系，把问题搞清楚，把问题妥善处理。
主持人 海沫：孔女士，请保持电话畅通，节目结束后会有工作人员及时和您联系。
场外热线就先接近到这里，接下来我们继续来看问题短片。
（短片）
主持人 宏刚：《济南市优化营商环境条例》第三十七条明确规定：市、区县人民政府及其有关部门和镇人民政府、街道办事处应当健全政府守信践诺机制，建立政府承诺合法性审查制度和政府失信补偿、赔偿与责任追究制度，履行依法作出的政策承诺和签订的合同。如确因国家利益、社会公共利益确需变更政策承诺或者合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，依法对市场主体的损失给予合理补偿。
在短片中我们看到，企业因征收土地，先行垫付了600多万元的土地征收款、缴纳了30多万的征地管理费。转眼间很多年过去了，退款却成了老大难。相关问题，我们交给海沫。
主持人 海沫：好的，就短片反映的问题，我们和自然资源和规划局的牛局长交流下。
就像短片反映的那样，企业当年代替国土部门垫付了土地征收款，后来项目因为规划调整搁浅了。这么多年过去了，为什么这笔钱还没有退还给企业？
牛长春：从刚才的片子里也看到，时间比较早，企业十几年前当时有一个土地熟化的项目，从片子上来看是垫付了资金，好像是村里垫付了资金。目前这个项目一直还没有启动，也提到了可能是村里的一些规划有些几村整合，有一些变化和调整，确实是影响到了项目的推进。这个企业的资金现在这么长时间一直没有退还。看完短片以后，感觉到这么长时间，产生这个问题，也表达歉意。
但我觉得具体情况要落实准确，首先我们作为部门来说，现在的征地程序已经完成，现在土地征收已经走完了，现在是把资金拨到区里和村里以后，现在是拆迁还没有完成。看图像的话，好像那个企业还在，所以这块一直没有完成。这样的话，后期的招拍挂程序就没法进行。目前是这样的一个现实。
从十几年前的项目，作为土地熟化，前期确实是允许企业垫资进行土地熟化，看来他是走了一定的程序，在土地熟化过程中，村里的拆迁又发生了变化。
这个情况的话，首先前期是允许有这样的政策。交的资金，我们线下继续落实。从程序上来说，如果这个项目运作下去，土地出让资金肯定按程序是土地出让后又可以拨付给他。现在是没有走土地出让，这个过程也是可以把情况理清楚，给企业一个合理的答复。所以我们工作可能还有一些不严不实，主动服务意识也不够。
下线后，我们一个是和区里做好衔接，落实好这个项目的具体情况，具体资金落实的一些情况，这个项目能不能推动，今后怎么落实。如果没法推动的话，跟企业做好衔接，前期资金是怎么垫付的，因为具体的情况，现在只是一个基本的介绍。我们从程序上来说，我们的收储部门应该是给村里和区里面，是从收储中心走的，他有一些垫付，是不是就有一些合同或者合约，我觉得这个需要进一步落实。落实清楚以后，该给企业做好退赔服务的，我们做好服务。
同时，我们想表个态，第一，下线后主动衔接，把事情落实清楚，涉及到市中区，我们一块做好衔接。另外，根据这个事情反映的情况，我们进一步举一反三，在土地收储和征收方面存在的遗留问题，主动服务，发现问题，解决问题。我们市里也有历史遗留问题小组，根据过程中政策发生变化的项目，我们可以集体研究来解决。我们想下一步举一反三，针对土地在征收、出让过程中由于历史原因，这个时间比较长了，产生的一些问题和矛盾，我们也是主动梳理问题，采用集体研判、集体研究，切实来解决企业存在的现实问题。
主持人 海沫：感谢牛局长的回答，接下来我们把时间交给宏刚。
主持人 宏刚：听完了牛局长的回答，接下来我们来做一次满意度调查，请大家给就牛局长的回答进行满意度打分。大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的真实感受做出选择。
22票当中，9票满意、11票一般、2票不满意。
接下来我们来听听点评嘉宾袁教授的看法。
袁曙光：这个问题我可能比较清楚，也是问政了几次了。企业为了征地，代替我们主管部门缴纳了征收款，并向主管部门交了管理费。刚才牛局长也说，当时文件是可以交的，为了熟地，因为政策调整，这个标的没有实现，没有拆得了。这些年他奔走来要这个钱，我替政府交了六百多万，还有三十多万的管理费，但是现在就给了他一个字，“等”。近十年了，这个问题没有解决。我想不管什么原因，咱们要和企业做好沟通，把文件精神讲清楚，省得到处跑到处要，也让企业能够理解我们主管部门的一些想法。
再一个我们主管部门的工作，是代表着我们政府，我们的政府是法治政府，是讲诚信，诚信在政府工作中是第一位的。我们换位思考，几百万，如果老百姓欠我们政府机关几百万，这不一个小事情，这个几百万落在一个企业身上，十几年要不回来，对企业发展是不利的。
我想优化营商环境，要义之一，就急企业所急，为企业排忧解难，这应该是我们政府行政工作的追求。
主持人 海沫：掌声送给袁教授，感谢他的点评。接下来我们一起关注一下来自天下泉城新闻客户端、济南政府网、济南网以及《作风监督面对面》微信公众号的网友们都发来了哪些问题。
针对网友的问题，我们请工业和信息化局的汲局长简单回应一下。
汲佩德：我们这几年一直在做名企名牌名家的工程，我们有一系列的举措。刚才片中反映的实际上还是为了提高企业的知名度、美誉度，让更多的企业能够参加好品山东的评选。这一点，我们市工信局和企业的想法是一样的，刚才的第一个问题，反映的门类里面不包括新一代信息技术，我们要积极反映，争取把它纳入范围。
另外围绕名企名牌名家，我们做了一些活动，像产销衔接，同时也建立了济南工业优势产品目录，这个目录是济南的品牌。我们现在已经把凡是纳入“好品山东”的企业，都自动录入我们济南市的优势工业产品目录，这一点希望广大企业关注。
另外我们还搞了一个工业强市看担当，惠企业政策看落实，这是电视台的重点宣传栏目，我们也是着重宣传一些企业的好产品、好做法，通过新闻宣传来提高我们企业的知名度、美誉度。
下一步，这方面的工作，根据企业的诉求，我们再进一步和企业对接，广泛调研企业的需求，同时我们也想把这项工作做得更加有利，让企业有更多的获得感。
主持人 海沫：感谢汲局长的回答，接下来到了我们现场的问政代表行使自己手中权力的时刻，请大家拿起表决器，分别针对四家上镜嘉宾的整场表现，打出你们心目当中的分数。
欢迎回来。现在我们看一下问政代表为上镜单位打出的分数：市工业和信息化局最终得分95.85分；市自然资源和规划局最终得分93.30分；市行政审批服务局最终得分95.15分；市大数据局最终得分94.20分。
掌声送给现场的各位问政代表，谢谢大家。
感谢现场以及电视机前每一位关注、参与我们节目的朋友。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》、天下泉城新闻客户端掌上问政和济南广播电视台其它栏目也将一问到底！
主持人 宏刚：市委、市政府相关部门将督办解决，市纪委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。节目的重播时间是在济南广播电视台电视新闻综合频道今天晚上的10点钟。
“直面问题
践行承诺”，观众朋友，咱们下期节目再见！
