一、发布主题
发布温州市“四好农村路”高质量发展有关情况
二、发布时间
2023年11月8日（星期三）上午10：00
三、发布地点
市人民大会堂202会议室
四、发布人
市交通运输局党委书记、局长 黄定恩
市农业农村局党组成员、副局长 郑庆惕
市公路与运输管理中心党委书记、主任 王航宇
永嘉县政协副主席 金晓波
苍南县委常委、副县长 叶小剑
五、主持人
市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋
六、主要议程
1.市交通运输局党委书记、局长黄定恩发布温州市“四好农村路”高质量发展有关情况；
2.与会记者提问。
主持人：各位记者朋友，大家上午好，欢迎出席温州市政府新闻办新闻发布会。今年是“千万工程”实施20周年，也是乡村康庄工程建设20周年。日前，温州对标全省共同富裕示范区建设和我市全国性综合交通枢纽城市建设要求，制定出台了《实施新时代“四好农村路”提质升级工程 高质量助推山区五县共同富裕的实施方案》。
为了让大家更好地了解《实施方案》有关细则和温州“四好农村路”发展情况，今天，我们邀请到市交通运输局局长黄定恩，市农业农村局副局长郑庆惕，市公路与运输管理中心主任王航宇，永嘉县政协副主席金晓波，苍南县委常委、副县长叶小剑，请他们为大家作介绍，并回答大家关心的一些问题。
首先，我们有请市交通运输局局长黄定恩介绍有关情况。
市交通运输局党委书记、局长 黄定恩：各位媒体朋友，大家好！感谢大家对温州交通运输事业的关注。
“四好农村路”建设是一项重大民生工程、民心工程、德政工程。去年，习近平总书记再次对该项工作作出“稳步推进建设‘四好农村路’，完善农村交通运输体系”的重要指示。年初省政府办公厅出台《关于高质量建设“四好农村路”2.0版助力“两个先行”的实施意见》，为全省“四好农村路”发展提供了重要遵循。为此，我们对标全省共同富裕示范区建设和我市全国性综合交通枢纽城市建设要求，出台了《实施新时代“四好农村路”提质升级工程 高质量助推山区五县共同富裕的实施方案》，加快构建内畅外联的农村交通基础设施体系。
下面，我就《实施方案》有关情况和“十四五”以来全市“四好农村路”建设发展情况，向大家作个通报：
一是路网结构日益完善。“十四五”以来，全市“四好农村路”建设共投入139亿元，新建及改造提升农村公路3900公里，实现乡镇通三级公路比例达92%、行政村通双车道比例达77%、4a级及以上景区通二级及以上公路比例达82%、200人以上自然村公路通达率达100%、临水临崖及4米以上高落差路段安防设施全覆盖。目前，全市农村公路总里程达1.4万余公里、路网密度为115公里/百平方公里。
二是管养长效机制日益健全。“十四五”以来，我市制定出台《关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见》《温州市四好农村路“十四五”高质量发展工作奖补办法》等政策文件，按照“县道县管、乡村道乡镇管”的农村公路工作机制，结合城乡道路环境综合整治三年行动，落实农村公路县、乡、村“三级”路长制，农村公路优良中等路率为85%以上；文成、泰顺等5个县（区）已投保农村公路灾毁保险。“十四五”以来，累计争取省级以上农村公路建设和养护补助资金18.3亿元，其中养护补助资金超8亿。
三是美丽示范效应日益凸显。“十四五”以来，累计创成“四好农村路”全国示范县2个（瑞安、平阳）、省级示范县2个（洞头、泰顺）、市级示范乡镇62个，以及全省万里美丽经济交通走廊示范县2个（洞头、平阳），洞头区连港环岛公路获评全省首批“十大最美农村路”。
接下来一个时期，我们将紧扣“四好农村路”高质量发展要求，重点抓好以下几方面工作：
（一）聚焦路网优化，统筹推进农村公路建设。一是优化农村路网。将农村公路建设与城乡发展规划、产业布局规划、土地利用规划等充分衔接，妥善处理“公路上山”和“移民下山”的关系，优化县、乡、村农村路网布局，争取到2025年实现万人以上乡镇通达二级公路达95%、乡镇通达三级以上公路达100%、行政村通双车道比例达80%、百人以上自然村等级公路全覆盖。二是完善安全设施。按照安全隐患排查路段、临水临崖高落差路段、危险边坡、校车客车途经路段、事故多发路段优先处置原则，增设安全护栏、改造危桥病隧，定期开展桥隧健康检测，进一步完善农村公路桥隧的人防、物防、技防措施，确保四五类病桥发现一座、处置一座，低荷载桥梁数量逐年下降。三是注重生态环保。坚持因地制宜，严格落实耕地和“永农”保护政策，宜弯则弯、宜窄则窄，并充分利用老路资源，做好重点路段加宽、提升，最大程度减少土地资源占用和生态环境破坏。
（二）聚焦高效管理，科学构建管养体制机制。一是落实主体责任。全面压实县乡，特别是县级政府主体责任，加快健全农村公路三级路长制，确保县有路政员、乡有专管员、村有护路员，并强化问题发现、处置、反馈等巡查机制，落实“路长制”数字化评价标准，形成农村公路精细化管理体系。二是注重全过程养护。通过管养技术培训、养护信用评价、灾害保险推广、数字赋能等措施，探索全寿命周期养护，完善农村公路指路体系，确保农村公路列养率保持100%，年均养护工程实施比例县乡道不低于6%、村道不低于5%，优良中等路率保持85%以上。三是多方筹措资金。一方面积极向上争取奖补资金，用好市级奖补政策，强化向山区5县的倾斜；另一方面调动社会力量参与的积极性，形成多方参与、科学合理、激励充分的农村公路奖补体制机制，坚决破除“等靠要”“重建设轻管养”等思想，合力提升农村公路的社会效益。
（三）聚焦特色创建，全力打造示范引领标杆。一是抓好统筹结合。紧扣乡村振兴、共同富裕主题主线，积极融入乡村“三基三主”建设等工作体系，以重点村（社）、民族村、示范乡镇周边的农村公路提升为重点，以“美丽公路”为纽带，努力激活沿途山水、人文、生态、经济、景观，以点带面推动全域提升，全面打造县（市、区）农村交通的“区域映象”。二是突出运营增效。在巩固提升城乡公交一体化水平基础上，加快推进农村客货邮融合发展，统筹整合农村客运、货运，积极开通农超对接、产销对接物流线路，提高农村物流组织效率、降低运输成本，切实满足老百姓幸福出行、物流配送、邮政寄递需求。三是打造特色品牌。总结提炼“四好农村路”示范县、示范乡镇的创建经验，在巩固“红都绿野”“山水雁楠”“空港都市”“海上花园”“畲乡风情”等品牌的基础上，进一步挖掘交通文化，着力形成“百里迎宾道、千里示范带、万里畅安路”的路域格局，带动城乡交通品质提质升级。
今年是“八八战略”实施20周年，也是乡村康庄工程实施20周年。我们将牢记交通先行理念，扎实推进我市四好农村路高质量发展，为全面推进乡村振兴、促进共同富裕提供有力保障。
主持人：谢谢黄局长，下面开始提问。
浙江日报记者：我想了解下，我们山区五县农村公路将来的发展目标和任务是什么？请为我们介绍下，谢谢！
市公路与运输管理中心党委书记、主任 王航宇：谢谢记者朋友对我市农村公路发展的关心关注！结合和美乡村建设、乡村建设“三基三主”、城乡道路环境综合整治提升等工作，今年，我市研究谋划了山区五县农村公路高质量发展计划，经过广泛的意见征求、专题研究等系列流程，近日，《市政府办公室关于实施新时代“四好农村路”提质升级工程高质量助推山区五县共同富裕的实施方案》正式出台，明确了山区五县农村公路将来的发展目标和任务。
在发展目标方面。我们按照“产业人口需求导向、城乡美丽公路建设导向、消除灾害隐患保安全导向”的原则，以重要县乡道建设、乡村道提升改造为重点，加快完善便捷高效、普惠公平的农村公路路网体系，全面提升山区五县农村公路养护和安全管理水平，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设，增强交通带动山区跨越式高质量发展内生动力。
在重点任务方面。计划到2025年，我市山区五县乡镇通三级及以上公路率达到100%，行政村通双车道比例达到70%，百人以上自然村等级公路全覆盖， 4、5类桥隧发现一座、处置一座，一、二级农村公路低荷载桥梁清零，一级二级危险边坡处置率达到100%，农村公路优良中等路率达85%以上。到2027年，我市山区五县计划完成投资160亿元，累计新建及改造提升“四好农村路”工程4000公里，其中新建1478公里、养护2522公里，“四好农村路”覆盖广度和深度进一步提升，形成层次清晰、功能完备、内通外畅的农村公路网，力争农村公路优良中等路率达到全省平均水平，并在各县至少建成3条具有山区特色的美丽农村路，着力彰显农村公路带动乡村振兴、助力共同富裕示范区建设的“开路先锋”效应。
中国网记者：交通运输是乡村振兴的重要支撑，请问近年来，“四好农村路”建设给温州市农村发展都带来了哪些新变化和新成效？谢谢！
市农业农村局党组成员、副局长 郑庆惕：谢谢这位记者的提问！近年来，我市围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，沿着农村公路布局建设了109条乡村振兴示范带和12条和美乡村“一县一带一片”连片提升样板，将散落在乡村的精品和亮点串点成线，连线成面。“四好农村路”建设串联了一路风景，带动了一片产业，造福了一方百姓，是我市乡村建设基层组织、基础设施、基本公共服务、主导产业、主体风貌、主题文化等“三基三主”重要组成部分，它给我市农村发展带来了新变化、新成效主要体现在以下三个方面：
一是产业因路而兴。村里的路越修越宽，直接通到田间地头，农产品运输的时间和人工成本大大降低，促进了农业产业结构调整，提升了沿途乡村的产业发展环境。在平阳黄汤茶的主要生产基地和发祥地平阳县朝阳山，原来南湖至朝阳公路仅约4米宽，车辆交汇困难，是采茶时节采购商痛处，在一定程度上制约了茶园基地的发展，新改建后加宽的沥青公路，行车舒适平稳，车辆交汇自如，让平阳黄汤茶下山之路变得更坦荡。
二是村民因路而富。“四好农村路”连片成网，极大缩短了往返城乡的时空距离。“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”双向运输服务进一步打通，人流、物流、资金流、信息流在城乡间双向流动加强，农民收入更加多元化。乐清市芙蓉镇三面环山、一面向海，雁楠公路的建设贯穿芙蓉镇13个村，让村民世代守护的山川秀色成为游人如织的风景名胜，很多乡亲开起了农家乐、民宿，腰包也鼓了起来。
三是乡村因路而美。通过农村公路沿线绿化美化提升以及景观节点和驿站打造，农村公路建设与沿线山水田园风光、乡村风情实现深度融合。很多村庄顺势一并实施村内绿化亮化、饮水改造、排污管网铺设等，村庄居住环境得到进一步改善。龙湾区永中街道郑宅村在打通大罗山山脚下振兴路的同时，将道路两侧200余亩的零星农田统一流转，进行规模种植管理，打造成四季有花开、常年有景赏的形象窗口。
“四好农村路”由通到畅再到优，激发了新时代农村发展“动能”，托起了乡村振兴梦，为高水平建设我市新时代和美乡村打下了坚实基础。
温州日报记者：去年以来，苍南168黄金海岸公路频频“出圈”，成了爆款文旅ip。请问苍南县是如何因地制宜做好美丽公路建设这篇文章的？谢谢！
苍南县委常委、副县长 叶小剑：感谢记者提问！168黄金海岸带是生态带、旅游带、产业带、致富带。多重内涵，意义重大。如今，在全省生态海岸带的谋划支持下，再加上自驾游、露营经济日趋火热的加持，打响畅行四季的海洋旅游品牌，恰逢其时。建设绿色生态、综合交通、历史文化、休闲旅游、美丽经济五条“赛道”，标定了浙江1800公里生态海岸带建设的方向，为浙江及周边地区打造交通运输与旅游融合发展提供了珍贵的“五廊合一”新范本。168黄金海岸线的成功出圈也代表着苍南共建共富新模式的成功，为产业发展与生态建设有机融合起到示范引领作用。
一方面，为破解四好农村公路建设资金筹集难等问题，根据《交通运输部支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》、《浙江交通服务高质量发展建设共同富裕示范区专项行动方案（2021-2025年）》等文件要求，苍南县提出交旅融合、共富发展的创新发展理念，创造性地将苍南县旅游集团作为交通工程项目业主，结合沿线优质景点，全面创新通道经济，激活资源价值，完成项目投融资工作。
另一方面，苍南县合理规划布局，通过公路建设，将沿线各景点“连点成线、连景成片”。全面加快山海旅游和文化资源深度开发，通过打造具有造血功能的公路产业带，形成“公路围着产业建，产业围着公路转”的发展格局，促进全域旅游一体化发展，助力苍南乡村振兴、经济强县和浙江“美丽南大门”建设。
温州新闻联播记者：发展农村物流是“四好农村路”建设的重要内容。我了解到，近年来，永嘉在以客货邮融合发展畅通农村物流“最先最后一公里”方面取得明显成效，想请永嘉县具体介绍下这方面的做法和经验？谢谢！
永嘉县政协副主席 金晓波：感谢这位记者的提问。近年来，永嘉深入探索“客货同网、产业融合、数字赋能”的农村客货邮融合发展新机制，畅通城乡微循环，全力解决群众出行、物流配送、寄递服务三个“最后一公里”难题。主要有三个方面的做法和经验：
一是探索新路径，客货点站集成“一张网”。构建以政府为主导、国企为主体、快递企业共同参与的客货邮融合发展模式。由政府进行顶层设计，每年安排200万元的专项资金，制定出台了《永嘉县加快“客货邮+产业”融合发展支持政策》等措施，强化部门、企业支撑保障。由国企作为运营主体，投放145辆客货邮定制车型，全面整合提升现有700余处服务点、站场、班线，全面优化网点布局和中转分拨等环节，实行客、货一趟车，既节约快递运输成本，又促进客运企业增收。同时深化与邮政、“四通一达”等快递企业合作，以合作经营方式打通行业壁垒，山区快递实行集中分拣、“定时、定点、定线”统一配送，集约高效运转。
二是融合多产业，乡村经济搭上“顺风车”。加快“客货邮+”农产品供应链深度融合，提升“产、供、运、销”一体化全链条服务能力。一方面带动特色农产品出村，打造一批“农特产品+网红直播+农村物流”服务点，让碧莲早香柚、岩坦杨梅、鹤盛番薯枣等特色农产品的“进城”之路越走越宽，2022年共计带动农产品出村销售约2000万元。同时为手工企业提供一站式物流服务，解决3万多在家从事来料加工的低收入群体带货难题。另一方面打造“旅游+物流”特色服务，面向全县网红村、乡村旅游景点，提供包裹寄送存储、农特名优产品销售、民宿伴手礼等物流服务，有力带动“农+交+旅”深度融合发展。计划到2025年带货营业额和助农营收总额分别达到1000万元和5000万元，助力打造农产品特色品牌4个以上。
三是打好组合拳，农村物流进入“快行线”。一方面强化数字赋能，全力构建便捷高效的线上物流服务平台。通过接入“畅行永嘉”服务平台，升级打造2.0版的“农客达”，实现物流服务“一键可知”“一键可约”，人、车、货全程监管，提升客货邮融合的安全性和数字化水平。另一方面健全长效机制，全力做强一点多能的乡村物流服务网点。建立“一点一档”，实行动态管理，做大乡村两级物流网点，对“红美人”、永嘉麦饼等特色农产品进行绿色认证，集中代销推广，既打通上行通道，又增加农产品附加值。
接下来，永嘉将继续深化农村客货邮在体制机制、基础设施、运力资源、数字改革等方面融合创新，畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道，不断为乡村振兴和农村客运可持续发展注入新活力，全面助力城乡均衡发展，实现共同富裕。
浙江交通之声记者：农村公路建设，破解资金难题是关键，请问在农村公路建设资金保障上，温州都有哪些具体举措？谢谢！
市公路与运输管理中心党委书记、主任 王航宇：谢谢这位记者朋友的提问！按照农村公路建设体制，该项资金主要以县级投入为主，按照“部省补助、市级奖励、县乡主投、村里筹资、乡贤资助、产业拼凑”的资金筹措模式，形成多元资金拼盘。
一方面，我们强化项目储备、提前滚动实施。按照“先建先补、滚动实施”工作原则，对照年度任务和关键指标提升，加强项目储备和动态管理，在保障年度任务的基础上，提前启动来年项目的前期工作，为争取各方面资金支持做好保障。如今年，我们计划投资60.4亿元，实施新建及改造提升项目442个，共计1161公里。
另一方面，我们注重项目推广、争取资金倾斜。加强农村公路附属设施配套建设，如在公路服务站植入加油站、停车场、充电桩等经营主体，进一步提升农村公路服务项目和能力，为争取省市补助资金加分。2022年以来，市对县（区）累计补助达到1.54亿元，其中山区五县累计补助约占85%。除市级补助外，车购税补助资金也是农村公路建设的重要补助资金来源，2023年，我市已累计获车购税补助资金4.26亿元，占全省的1/4以上，其中3.73亿元将用于山区五县农村公路建设。
主持人：谢谢，由于时间关系，提问就到这里。各位记者朋友，今天是11月8日，第24个中国记者节，在此也祝我们现场的记者朋友和全市新闻工作者节日快乐、身体健康、工作顺利！最后，再次感谢今天的发布人，发布会到此结束。
