霍山县位于安徽省西部大别山腹地，是一个典型的山区、库区、革命老区县，交通和区位都不占优势。近年来，该县和大多数不发达县一样，收支矛盾突出，“三保”压力不断加大，财政运行持续紧平衡。为此，该县全面推行零基预算改革，倒逼工作思路革新，部门由原来“守基数、争资金”，转变为“谋项目、讲绩效”，财政部门坚持做到“大钱大方、小钱小气”，推动政策项目清理和跨部门资金统筹整合，集约资金办大事要事，提升了资金绩效，提高了行政效率。
生态立县让源头活水清如许
霍山县是国家重点生态功能区，境内的佛子岭水库群供应合肥、六安等下游城市的生产生活用水。多年来，为保护绿水青山，该县不仅先后拒绝了近百亿元的工业投资项目，更是在环境保护上投入数十亿元的巨大财力。在财力吃紧的情况下，该县坚持“生态立县”战略不动摇，坚持生态投入力度不松劲，充分运用零基预算改革统筹资金，持续加大在三大水库流域内环境整治、污染防治、生态修复工程以及其他符合大别山区生态保护、治理等多方面投入，仅2023年，该县就统筹资金用于水资源管理与保护2.11亿元、污染防治1.73亿元、农村水利1.1亿元、自然生态保护1.05亿元等累计6.94亿元用于环境污染治理和生态保护修复。
多年来的投入，效果显著，霍山县森林覆盖率达76%，平均每立方厘米空气负氧离子含量达4200个，被评为中国天然氧吧、“神奇绿谷”、“中国好水”优秀水源地。生态霍山成为“中国最美小鸟”蓝喉蜂虎的繁衍地、“水中活化石、鸟中大熊猫、水域环境生态试纸”中华秋沙鸭等珍稀候鸟的栖息地，霍山这块“源头活水”也不断滋润着合肥、六安等经济沃土。
“生态霍山”形象大使—蓝喉峰虎
“鸟中大熊猫”—中华秋沙鸭
资金整合让乡村振兴更精准
霍山县是著名的农副产品产地，素有“金山药岭名茶地、竹海桑园水电乡”之美誉。“软黄金”霍山石斛名列“中华九大仙草”和“十大皖药”之首，霍山黄芽在唐朝时就被奉为御用贡茶，霍山石斛、霍山黄芽虽然远近驰名，但受资金、技术等多方面制约，集聚和衍生效应不明显，产业链不长、品牌效应不高。为此，该县用活零基预算改革红利，强力整合优化财政涉农资金，发展产业助推乡村振兴。2023年，该县共整合涉农资金2.28亿元，其中乡村振兴衔接资金1.03亿元、农业产业发展资金1.14亿元、其他涉农整合资金0.11亿元，乡村发展蓬勃推进。
2023年，霍山县整合3000万元涉农资金，由县属国有企业—大别山乡村振兴公司建设“霍山石斛原种保育及示范栽培基地”项目，通过土地流转，开展场地平整，大棚建设，种苗移栽，监控管护等，新建黑石渡霍山石斛栽培示范基地及青潭沟霍山石斛原种保育基地。使霍山石斛产业质量效益、产业竞争力和持续发展能力显著增强，带动农民就业500多人，户均增收5000余元，产业融合度和组织化水平全面提升。
2023年，霍山县整合2000万元涉农资金，由衡山镇建设“衡山镇现代农业产业园项目一期”项目，项目占地面积约300亩，新建温室大棚50座及全部相关配套设施等。选用精品蔬菜“贝贝南瓜、线椒、羊角蜜甜瓜、时令蔬菜”等高回报率种植品种，以“新品种、新技术、新模式、高科技、高产量、高效益”的三新三高农业产业化理念，打造集种植经营、研学观光、休闲采摘、示范带动推广种植于一体的高科技智慧农业产业园区平台。按照“基地+合作社+农户”模式，采用“六统三包”生产经营模式，上述资产属4个村集体所有（牛角冲村占25%、东石门村占25%，永康桥村占25%，洛阳河村占25%）。通过合作经营取得收益，预计总村集体年收益不低于100万元，且与脱贫户建立二种以上利益联结关系。
霍山石斛原种保育及示范栽培基地
霍山石斛原种保育野生基地
衡山镇现代农业产业园项目一期
绩效提升让民生保障更暖心
多年来，该县始终坚持把保基本民生放在“三保”的优先位置，但受财力限制，保障水平一直不高。为此，该县在推进零基预算改革中，始终坚持把集约资金保障民生作为第一抓手，将预算项目作为预算管理的基础，将所有预算支出以项目形式纳入预算项目库，实行滚动管理，切实做到“无项目不预算”。全面运用安徽省预算绩效管理地方标准，加强绩效目标管理，加强重点项目绩效目标审核，强化对新出台重大政策、项目事前绩效评估，深化绩效结果运用，有力打破基数依赖和支出固化格局，逐步完善跨年度项目预算安排机制，结余资金用于民生事业。
霍山县顺通巴士公司于2019年9月由安徽大别山国有资产投资（控股）集团有限公司出资设立，隶属县交通运输局行业监管，为自主经营、独立核算的县属国有企业，公司承担全县城市公交与城乡客运一体化运营工作。为切实保障和改善群众出行，2022、2023年，该县预算均编制了“城市公交与城乡客运一体化公交补贴”项目资金2000万元。按照零基预算绩效管理要求，该县财政局会同交通运输局，对该项目进行了中期绩效评审，全面核查该公司成立以来的财务经营状况，结合实际运营情况核定该公司收支基数，2024年度核定顺通巴士运营支出基数2600万元，经营收入基数900万元，财政补贴基数1700万元，压减预算支出300万元，压减率15%，加强了公司管理意识。对民生类资金的绩效管理，既充分保障了民生，亦节约了资金、提升了绩效，零基预算改革在民生领域的作用进一步凸显。
顺通巴士保障民生增福祉
顺通巴士助力高考为梦想护航
深化零基预算改革，任重道远，贵在坚持，久久为功。霍山县将继续深推零基预算改革，坚决兜住“三保”底线，真正让习惯过紧日子思想内化于心、外化于行，集中财力办大事，让财政改革更好地服务经济发展、改善民生。
