列车飞驰在中老铁路上。 供图
云南省认真贯彻落实党的二十大关于“加快建设西部陆海新通道”的战略部署和新时代推动西部大开发座谈会精神，着力构建大通道、聚焦大物流、促进大贸易、培育大产业，统筹推进“一带一路”南向国际陆海大通道、面向南亚东南亚辐射中心建设，以大开放促进大开发，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
党中央有部署，云南见行动，省直机关作表率。近年来，我省加强与新通道沿线省级机关工委及相关部门党组织之间的联系沟通和共建合作，努力形成以高质量机关党建引领共建西部陆海新通道的整体格局。省直单位坚持党建引领、区域联动，充分履行“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，不断在推进西部陆海新通道建设中作出新贡献，取得新成效。为总结经验、推动工作，现选登部分省直单位和昆明市委市直机关工委做法，供学习借鉴。
坚持党建引领保障助力西部陆海新通道建设
省发展改革委
近年来，省发展改革委按照省委、省政府对西部陆海新通道建设的工作要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，充分发挥党建引领保障作用，把智慧和力量凝聚到新时代发展改革目标任务上来，以高质量机关党建引领推动西部陆海新通道建设，扎实推动《西部陆海新通道总体规划》（以下简称《规划》）、《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》（以下简称《方案》）在云南落地见效。
强化政治引领，做好顶层设计。按照党中央和国务院决策部署，云南省统筹实施西部陆海新通道建设和长江经济带发展等国家重大发展战略，加强与周边国家设施联通，力争推动形成“北部湾南向出海”和“云南—皎漂西向出海”两大核心通道并举的战略格局。紧盯这一目标任务，将国家战略与云南实际紧密结合，2020年就加快西部陆海新通道建设专门编制印发有关实施方案，提出“1核+3支+1辅”云南省西部陆海新通道空间布局，包括：昆明—瑞丽—缅甸皎漂和仰光方向的核心通道（1核），昆明—河口—越南、昆明—磨憨—老挝、重庆—成都—攀枝花—大理—临沧—清水河—缅甸仰光—缅甸皎漂港3条连接“一带一路”和长江经济带的支线通道（3支），昆明—水富—四川宜宾—重庆的辅助通道（1辅）。建立了由分管省领导担任召集人，省直有关单位、有关企业、有关州（市）人民政府负责同志为成员的省级联席会议制度，调度重点工作和重大工程、项目推进情况，协调解决重大问题，合力推进西部陆海新通道建设。
强化组织保障，有效破解难题。省发展改革委聚焦发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力打造“服务高质量发展先锋党支部”“云岭先锋红旗党支部”，依托省联席会议制度，联合交通运输、生态环境、自然资源等部门开展党建联建共建，统筹专班攻坚，协调解决制约重大项目落地的土地、林草、资金等问题100余个，以坚强组织保障和过硬干部队伍推动各项工作任务落实落细。“十四五”以来，累计谋划争取150余个综合交通项目纳入国家规划，争取落实中央预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等建设资金，保障中老铁路玉溪—磨憨段、大瑞铁路大保段（中缅方向）等骨干通道建成通车。建立省预算内中老铁路专项资金，支持跨境经济合作区、口岸设施、物流设施等重点领域建设，累计完成投资300亿元。中老泰通道磨丁至会晒、万荣至磨丁高速公路正在加快开展前期工作，中越坝洒—巴刹红河界河公路大桥正在推进项目审批，澜沧江—湄公河通道已开通国际航运。
强化统筹协调，提升服务质效。在加快通道基础设施建设的同时，积极与周边国家在国际合作、跨境运输、通关便利化等方面达成共识。国家《规划》涉及云南项目完成3项，剩余1项预计年内开工；国家《方案》涉及云南项目完成5项，剩余2项正在加快推进建设。磨憨铁路口岸综合性指定监管场地建成投用，2023年磨憨铁路口岸进出口货运量达421.77万吨，成为中国面向东盟国家的第一大铁路口岸。中老、中越铁路国际冷链货运班列正式运营，实现昆明至老挝万象双向对开、昆明至越南老街“一站式”直达。持续打造“澜湄快线+”国际货运品牌，运输范围覆盖老挝、泰国、缅甸等12个国家。推动“铁路快通”模式常态化，俄罗斯莫斯科经满洲里口岸入境、磨憨口岸出境至泰国马达埔运输时间缩短至15天，比传统海运减少约20天。
全力推动西部陆海新通道建设取得新成效
省交通运输厅
云南是西部陆海新通道“13+2”省（区、市）之一。省交通运输厅积极主动参与、深化区域联动，综合大通道加快形成，交通运输服务水平持续提升，全力推动西部陆海新通道建设取得成效。
综合交通基础设施初步成网。截至2023年底，云南省公路总里程达32.9万公里，其中高速公路10466公里，实现124个县（市、区）通高速公路；丽香铁路建成通车、叙毕铁路已建成，新增运营铁路240公里，全省铁路运营里程达5222公里，迪庆藏族自治州从不通铁路一步迈入动车时代，高铁里程1212公里；昆明国际航空枢纽作用稳步提升，全省开通至南亚东南亚客货运航线最多时达75条、通航城市43个，居全国第一，面向南亚东南亚空中运输通道布局逐步形成；航道里程达5188公里，金沙江—长江出省通道实现贯通。
运输大通道建设有序推进。中越通道境内段实现全程公路高速化，昆玉河铁路开行动车；中老泰通道境内高速公路全线贯通，中老铁路黄金通道作用日益凸显，澜沧江—湄公河国际航运开通国际集装箱运输；中缅通道德宏瑞丽、腾冲猴桥、孟定清水河方向均连通高速公路，大临铁路、大瑞铁路大保段建成通车。渝昆高铁、大瑞铁路保瑞段正稳步建设，云桂沿边铁路文山—蒙自段已开工，右江百色水利枢纽通航设施项目加快施工。
综合交通枢纽建设步伐加快。昆明市列入2022年国家综合货运枢纽补链强链首批城市，昆明东盟国际冷链物流中心、宝象万吨冷链港项目入选第一批国家骨干冷链物流基地，建成“云上营家”智慧供应链平台等智慧物流平台，沿线物流枢纽布局不断优化。中国·昆明国际陆港加快建设，大理商贸服务型国家物流枢纽成功列入国家年度建设名单，昆明、玉溪、大理、红河国家现代流通战略支点城市建设稳步推进，“通道+枢纽+网络”多层次物流枢纽运行体系正逐步构建。
跨境运输取得新成效。成功举办gms国际道路运输试运行活动。此次试运行是gms cbta早期收获重启后的第一次实载跨境运输，自此，持有cbta行车许可证和tad证件的客货运输车辆可沿便运协定线路开展跨境运输活动。
推进交通物流降本提质增效。持续优化运输结构，推进多式联运高质量发展，鼓励发展“一箱制”“一单制”，2023年全省社会物流总费用占gdp比例同比下降0.6个百分点，有效发挥了物流服务实体经济发展的“筋络”作用。
中老铁路效应持续放大。截至2024年6月30日，中老铁路累计发送旅客3537.6万人次、累计运输货物4053.8万吨，覆盖12个国家和地区，25个省份通过中老铁路发运出境货物。“中欧+澜湄线”“沪滇+澜湄线”“湘滇+澜湄线”“云贵+澜湄线”“粤滇+澜湄线”等国际货运班列相继开行，中老铁路辐射范围越来越广。
以党建赋能开放引领推动西部陆海新通道建设
省商务厅
省商务厅坚持以党的建设引领西部陆海新通道建设，用好用活云南与周边国家搭建的12个多双边合作机制，深化经贸交流合作，推动西部陆海新通道建设不断取得新成效。
突出政治引领，凝心铸魂强根基。建立“第一政治要件”落实工作机制，组织开展习近平总书记考察云南重要讲话精神贯彻落实情况专项“回头看”。采取“商务大讲堂”等方式，深入沿边州（市）、重点外经贸企业宣讲我省对外开放的政策措施，找准云南主动服务和融入国家发展战略的实现路径，将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求上来，坚决做到党中央有号召、省委有部署、商务见行动走在前。
激发组织活力，互联共建搭平台。坚持把党组织建在对外开放工作第一线，组建外贸、外资、rcep等工作专班。指导基层部门持续推进边疆党建长廊建设，推动党建引领边民互市贸易高质量发展。组织开展“国门党建”和自贸试验区党的建设专题调研，围绕强化党的领导，加强开放型经济平台党的建设，进一步理顺自贸试验区、开放型开发区（园区）管理机制体制。
促进深度融合，狠抓落实促开放。建立完善党建与业务“双推进”工作机制，形成抓工作落实的工作闭环，推动西部陆海新通道建设各项工作任务落地见效。与上海、江苏、浙江、重庆、四川、广西等省（区、市）签署合作协议，加强东西合作、南北互联，形成以大通道、大物流、大贸易、大产业带动大发展的良好格局。聚焦“3815”战略发展目标涉及商务工作重点目标任务，牵头出台《云南省建设大通道大物流大贸易大产业带动大发展三年行动（2022—2024年）》等系列政策文件，明确时间表和路线图，着力完善高水平对外开放体制机制。
国际物流通道运营提质增效。推动“澜湄快线+”国际货运班列常态化开行，先后开行“澜湄蓉渝欧快线”“中欧+澜湄线”“沪滇·澜湄线”“粤滇·澜湄线”等国际货运班列。云南省累计开行西部陆海新通道（昆明—钦州港东）铁海联运班列634列，货运量超150万吨。今年上半年，云南省累计开行中老铁路国际货运列车2431列，同比增长38.69%。
口岸功能不断完善提升。以“党建一体化”格局提升通关效率、优化营商环境、扩大口岸影响。磨憨、河口、瑞丽（含畹町）、猴桥、清水河智慧口岸项目实现上线运行，智慧口岸建设走在全国“第一方阵”，口岸进出口环节需要验核的监管证件大幅精简，整体进出口通关效率居全国前列。
开放平台建设取得突破。大力推进党建引领开放型经济平台高质量发展，把党组织建到产业链供应链创新链上，引导党员在开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为。推动中老磨憨—磨丁经济合作区获批国家进口贸易促进创新示范区。加快推进28个口岸、89个开放平台及园区建设，初步形成以自贸试验区为引领，经开区为带动，中老磨憨—磨丁合作区为重点，综保区、边合区为支撑的全方位开放平台体系。
经贸交流不断加强。聚焦推动高水平“走出去”，援缅甸滚弄大桥竣工验收，援老挝万象市皮瓦中学、铁道职业技术学院完工交付。对周边国家支持近300个校舍建设、技能培训等“小而美”民生援助项目。
党建领航云南文化和旅游高质量发展
省文化和旅游厅
昆明长水国际机场?本报记者?陈飞?摄
近年来，省文旅系统坚持党的领导、强化党建引领，在深化文旅融合，推动文旅高质量发展上不断取得新成效。
锚定正确的发展方向。把文化旅游业作为民生产业、幸福产业来打造。2023年，全省接待旅游人次10.42亿，旅游总收入达1.4万亿元。2024年1至6月，接待游客5.78亿人次、实现旅游总花费7444.49亿元，接待境外游客129.14万人次、同比增长4倍。
培育打造高质量文旅品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极推动文化和旅游高质量融合发展。2023年，历经10余年努力，“普洱景迈山古茶林文化景观”成功列入《世界遗产名录》，成为全球第一例茶主题世界文化遗产和云南旅游发展有分量的新品牌。为呵护好这一ip，我省坚持“文化+旅游+生态”保护性开发，按照游在山上、住在山下，山上做减法、山下做加法的思路，合理布局文化旅游空间。全省依托得天独厚的自然、生态、人文条件开发旅游产品，丰富民族手工艺品、文化创意纪念品等供给，极大提升了旅游体验和品质。
服务保障高质量区域合作。与四川、西藏、青海、甘肃共建大香格里拉生态旅游圈。召开“中国g219旅游推广联盟”联席会议、“国之大道”中国g219最美自驾线路推介会，与广西、西藏、新疆、新疆生产建设兵团等共建g219沿线省（区）旅游协同发展格局，共享最美自驾线路建设成果。优化旅游发展布局，推进中国最美乡愁旅游带、茶马古道旅游经济带、新藏滇桂边境旅游带等建设，改善交通、住宿等基础设施，提升服务水平。深化旅游与农业、工业、康养等融合，打造了一批点、线、面结合的旅游景区、旅游小镇、旅游城市、乡村旅游示范点和旅游线路。
积极推动高水平对外开放。着力培育中老铁路旅游黄金线路，先后主办“中老经济走廊跨境旅游产品策划及线路设计”“一路有礼·中老铁路文旅产品创意设计大赛”等宣传推广活动，发布“雀舞春城·美丽绽放”慢游春城、“茶马古道·云滇驿站”寻茶普洱、“雀舞彩云·灵动雨林”象往版纳等主题线路。截至目前，中老铁路跨境旅客列车已开行超1000列，为来自96个国家和地区的22.2万旅客提供了愉悦身心的旅程。注重文明交流互鉴，部省共建仰光中国文化中心，以国情宣介、文化交流、思想对话、旅游推介、教学培训、信息服务为基本职能，举办艺术、影视、旅游和体育等系列活动，增进胞波友谊。注重务实合作，与越南河江省签署《旅游发展合作协议》，增进人员往来。在新加坡、老挝、泰国、马来西亚等国开展“云南文化旅游周”活动，搭建面向南亚东南亚国家的文旅交流桥梁。
发挥外事优势 服务西部陆海新通道建设
省外办
近年来，省外办主动参与和服务西部陆海新通道建设等国家发展战略，全力服务推进我省面向南亚东南亚辐射中心建设。
有力有效深化政策沟通。推动高层互访，就深化互联互通等各领域交流合作深入沟通探讨。成立澜湄合作中国秘书处云南联络办公室，组织开展年度“澜湄周”等澜湄合作系列活动。发起并主办5届中国—南亚合作论坛，建立云南省与越北四省省委书记年度会晤机制并成功召开4次会议，发挥我省与周边国家间建立的多双边合作机制平台作用，着力服务打造与南亚东南亚国家全方位合作新格局。
有力有效加强民心相通。云南省与五大洲37个国家建立110对友城关系，与周边国家建立33对友好村寨。创新打造“心联通 云南行”品牌，2022年以来在南亚东南亚及环印度洋地区18个国家实施142个“小而美”民生项目。办好“跨国春晚”“边民大联欢”等活动，深入开展医疗国际合作，推动文艺演出“出海”，着力打造“七彩云南”品牌，沿袭“乒乓外交”传统，开创“乒乓外事”，不断夯实中外友好合作民意基础。
有力有效开展对外宣介。充分利用高层互访、外宾接待、国际会议、外国政党干部培训等契机，大力宣介习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，积极宣介中国式现代化的云南生动实践。举办“开放的中国：魅力云南 世界共享”外交部云南全球推介活动和“中国共产党的故事——精准扶贫：云南省委的实践——不让一个民族兄弟掉队”中联部专题宣介会。组织开展“爱云南 i yunnan”短视频和征文比赛活动，扩大云南知名度和影响力。在亚洲象北迁等热点事件中，助力外国媒体采访报道中国生态文明以及云南生物多样性保护成就。组织外国记者“访云南 看中国”，与南亚东南亚国家驻华媒体共同策划拍摄录制节目，内外联动全方位宣介云南，讲好开放中国的云南故事。
“四个聚焦”助力“六个春城”建设
昆明市委市直机关工委
昆明市以党建为引领，主动服务和融入国家重大发展战略，提出了打造实力春城、温馨春城、开放春城、绿美春城、幸福春城、效能春城“六个春城”的发展路径，积极共建“一带一路”，努力打造面向南亚东南亚辐射中心核心区。昆明市机关各级党组织依托“四个聚焦”，助力“六个春城”建设。
聚焦融合互促，破解党建业务“两张皮”。进一步强化制度设计，出台《昆明市机关党建和业务工作深度融合十条具体措施》，把机关党建放在“六个春城”建设全局中去谋划推进，实现“融”有新导向，“合”有凝聚力。强化载体创新，开展“春城先锋服务队”组建、“我为群众办实事·春城机关在行动”为民服务等6项机关党建助力“六个春城”建设系列活动，把党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用延伸到“六个春城”建设的每一项具体工作中。
聚焦比学赶超，组织活力全面激发。开展“勇当排头兵·实干争一流”机关党建实绩展示活动，一批“春城先锋示范党支部”、“四强”党支部脱颖而出。深入推进“对标先进、争创一流”主题实践活动，市直单位在全国选定77个学习标杆和追赶目标，通过纵看横比寻标、分类精准对标、明确措施达标、奋勇争先创标，直属机关120余项党建、业务工作指标受到省级以上表彰或推广交流。
聚焦“真评实改”，转变作风提效能。开通“昆明评议”平台，开展群众评议82个市级部门机关作风工作，构建评议工作闭环，实现“码”上“评”、“真督改”。依托“昆明评议”平台增设问题反映模块，同步完善核实转办、落实反馈工作流程，确保问题整改到位。健全市级部门调研备案管理机制，加强调研统筹，避免重复扎堆多头调研，从源头杜绝脚尖上的形式主义。
聚焦“精品塑形”，机关党建出新出彩。连续5年开展“机关党建精品培育行动”，建设“市级行政中心党建示范带”，培育了61个党建品牌。开展模范机关创建展示活动，10家单位被评为省、市模范机关创建示范单位。组织模范机关创建示范单位开展“三送三进”专项服务活动50余场，发挥典型示范引领作用。1篇党建案例在2023年第四届党建创新成果展示交流活动中获“十佳案例”殊荣。
