文化和旅游市场管理工作，是推进文化和旅游高质量发展的基础。近年来，全省文化和旅游市场管理工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平文化思想，紧扣省委、省政府工作要求，以“综合工作争先进位、单项工作争创标杆”为工作目标，坚持高标准、严要求、创亮点、保稳定、促发展，为助推全省文旅市场发展提供了坚实保障。
坚持底线思维，严守安全生产阵地。“抓住一线、守住底线”，不断强化行业安全管理，是市场监管永恒的追求。一是精心调度推进。加强全省文旅行业安全生产工作监管，制定印发《全省文旅行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，每季度结合行业特点，视频调度市场监管和执法工作，指导全省文旅系统积极做好汛期和地震、火灾等自然灾害的防范应对工作，在重大节日、节点常态化组织开展安全检查。二是建立健全制度机制。组织制定《甘肃省文旅厅安全生产责任制度》，有效理清了文旅部门监管责任。印发了《关于规范隐患分级管理和加强闭环整改工作的通知》，研究制定《全省文旅行业隐患排查治理检查事项清单》，为当前和今后一段时期抓好全省文旅行业重点隐患排查整治提供了制度保障。三是紧盯难点加强风险防控。及时指导全省各地有针对性地开展专项排查整治，突出景区景点、星级饭店、娱乐场所、文博场馆、ktv、网吧、剧本杀、密室逃脱等场所用电、用火、用气隐患开展排查整治“回头看”，深入全面开展城镇燃气安全专项整治。建成“全省互联网上网服务营业场所视频监管服务平台”，实现了对全省88家互联网上网服务场所24小时实时监控。四是着力提升应急处置能力。结合全国“安全生产月”活动，组织修订印发了《全省文旅行业突发公共事件应急预案（修订版）》，指导全省文旅部门和文旅经营单位开展突发事件应急演练。2024年6月，计划在兰州市城关区中山桥黄河段区域开展全省文旅行业突发公共事件应急演练活动，以此为全省文旅系统做好市场旺季应急处突工作提供样板。
强化市场监管，着力规范市场秩序。坚持监管与执法相结合，努力营造规范、有序、健康的市场环境，为行业发展提供良好的市场环境。一是狠抓集中整治。指导全省各级执法机构在开展日常检查和重点巡查的同时，相继开展以“护苗”“净网”等为主的校园周边文化市场集中整治活动；以整治不合理低价游、未经许可经营旅行社业务、黑导游、各种甩团坑团等为主要内容的旅游市场集中治理行动；以保护未成年人为主题的暑期、寒假集中执法检查活动，积极维护公平竞争的市场环境。二是加强协同管理。制定印发《甘肃省文化市场综合行政执法事项指导目录》《甘肃省文化市场行政处罚自由裁量基准》，有效规范全省文化市场行政执法权责和自由裁量基准，为文明执法、规范执法奠定基础。三是加强联合执法。开展东西部文化市场综合行政执法协作对口交流活动，与青海联合开展“甘青旅游环线”执法检查，积极参与边疆地区、藏族地区文化市场联合执法，不断打击省内文旅市场违法违规经营行为，依法保护旅游者和经营者的合法权益，全省文旅市场环境持续优化，近年来未发生较大负面市场违法违规案件。
优化行政审批，构建和谐营商环境。持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化营商环境。一是提升审批效能。严格落实“放管服”和“证照分离”改革要求，结合全省政务服务提质提标年活动，优化行政审批运行流程，持续做好“减事项、减层级、减材料、减环节、减时限”，规范运行业务平台，推进“一网办”“零跑腿”，提高审批效率，优化市场准入服务，受到办事群众和企业认可。二是推进信息共享。在甘肃省一体化在线政务服务平台电子证照系统中梳理电子证照名称、代码等信息，按照国家电子证照业务技术规范制作电子证照并持续上报数据。三是加强大型营业性演出活动事前管理。按照文化和旅游部、公安部关于加强大型营业性演出管理的相关文件精神，联合省委网信办、省公安厅等部门印发了《甘肃省大型营业性演出活动管理协作机制工作方案》，进一步强化对5000人以上大型营业性演出活动的科学管理，确保演出市场安全有序。
聚焦服务质量，促进市场繁荣发展。真心热忱搞好服务保障，着力树立执法部门良好形象，推动甘肃文旅热点不断、频频出圈。一是推进规范化服务。省文旅厅印发《甘肃省旅游服务质量保证金履约保证保险试点实施方案》，标志着使用保险代替旅游服务质量保证金试点工作在全省全面启动。举办全省旅游星级饭店服务质量提升活动和星级酒店服务技能大赛，有效提升旅游产业要素品质，进一步加强行业监管、强化星级标准、提升全省星级饭店、高品质接待酒店、等级民宿服务品质。二是加快信用体系建设。印发《甘肃省文化和旅游市场信用管理办法》，举办了全省信用体系建设培训班，进一步完善文旅市场信用管理制度，建立健全信用分级分类监管机制，提高事中事后监管效能。利用全国旅游市场信用管理系统，严格失信名单管理，加强信用信息归集公示和共享，推进信用分级分类监管。三是广泛开展宣传评比活动。开展文明旅游示范单位评定工作，敦煌鸣沙山·月牙泉等4家景区被评为第二批国家级文明旅游示范单位，3家被评为全国文明旅游引导典型案例，9家文旅企业被表彰为2023年度省级文明旅游示范单位。
今年，“甘肃天水麻辣烫”“敦煌朴实司机大姐”“瓜州温度”将甘肃旅游带出了圈，成为全国颇有影响力的旅游热点。每一次热点的背后，都折射出文化和旅游市场监管、执法力量为统筹发展与安全，坚守红线底线，不断健全监管机制、夯实监管制度，持续优化营商环境而做出的不懈努力。全省文化和旅游市场监管、执法部门有干劲、有信心、有决心坚守初心使命，继续做好服务保障，以实际行动进一步增强文化和旅游市场活力，确保八方游客在甘肃期间吃得放心、住得暖心、游得安心、玩得顺心。（文／甘肃省文化和旅游厅 王文江）
