一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，大力实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，以不服输敢争先的精气神，凝心聚力，加压奋进，全市经济呈现出稳中有进、质效双提、回升向好的良好态势，较好完成了市八届人大三次会议确定的各项目标任务。全市地区生产总值增长6.2%、固定资产投资增长4.2%、规模以上工业增加值增长9.3%、社会消费品零售总额增长5.8%，城乡居民收入分别增长4.3%、7.2%，地方一般公共预算收入增长11.0%，居民消费价格指数下降0.1%。
（一）经济运行快速回升向好。
政策措施落地见效。对接落实国省稳定经济大盘、推动整体好转、运行持续向好系列政策，出台聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干具体政策措施和经济运行调度奖惩十条措施，推动政策应享尽享，兑现市级财政激励资金0.73亿元、市场主体奖补资金3.07亿元，增强了发展信心，稳定了社会预期。
运行调度精准有效。聚焦重点产业发展、重点企业服务、重大项目推进，精准推进60个方面281项重点工作。严格落实“周监测、月调度、季盘点”调度机制，促进经济运行逐季向好、稳中有进，经济增速从一季度低开低走，到二季度快速回升，再到三季度追平全省反超全国，预计全年将超过全省平均水平，走出了一条“企稳复苏—加速追赶—重回赛道”的昂扬向上曲线。
专班推进扎实有力。“1+1+17”产业专班聚焦实体经济开展全生命周期服务，开展“月调度、月通报”，按月评选“流动红旗”，实施重点产业项目“揭榜攻坚”。“四新一盘活”行动深入开展，审批服务、要素保障、跟踪对接工作持续加强，全市新洽谈项目619个、新签约项目450个、新开工项目828个、新竣工项目988个、盘活问题项目（企业）54个，有力推动重点产业加快发展。
（二）投资消费保持强劲拉动。
有效投资稳定增长。深入开展项目投资“拉练评比”“明星项目”“蜗牛项目”评选活动，聚焦“四张清单”开展攻坚促投资，举行重大项目现场推进活动4批次，开工项目945个、总投资1390.54亿元、年度完成投资499.36亿元。300个省市重点项目提前2个月完成全年目标。争取到位中省预算内资金14.17亿元、地方政府专项债券资金66.71亿元，增发国债项目44个、资金需求17.28亿元。常态化储备项目总投资1.3万亿元以上。招商引资“双拼双提”行动深入实施，高质量举办第十九届西博会广元投资推介会、长三角投资推介会等活动，一批优质项目在省政府平台展示签约，引进到位市外资金突破千亿元大关、同比增长13.68%，连续三年获评全省制造业招商引资“百日攻坚”行动工作成效突出市。
消费潜力持续释放。消费促进年系列活动深入推进，举办第三届川陕甘汽车博览会、“广元美味”美食嘉年华等活动1000余场，拉动各类消费近60亿元。发放文旅消费券1.5万张，推出大华1939工业文创遗址、天曌山日月星辰露营地、渔洞河水世界等新业态产品。利州区月坝花前月下、青川县青溪古城纳入2023年“蜀里安逸”消费新场景支持名单。开展首届十佳餐饮美食店、“广元老字号”评选，打造“烟火利州十二坊”等特色街区，丰富和提升了消费体验。预计全年社会消费品零售总额实现503.1亿元。
（三）重点产业实现提质增量。
工业经济快速增长。深入实施工业经济提振三年行动，出台推动工业经济突破性发展的决定，清洁能源、食品饮料、机械电子、医药健康、建材家居、数字经济产业加快推进，铝基新材料产业集群效应初显，出台“百企千亿”中国绿色铝都建设十条政策措施，广元铝基新材料产业技术研究院和中国西部(广元)铝锭贸易中心挂牌成立，成功签约西部再生铝贸易中心项目，强力推动中科院深圳先进院铝基负极锂离子电池项目落户广元。全年新增规模以上工业企业55家、培育省级“专精特新”企业7家，入选“四川制造业企业100强”企业4家。出台问题楼盘化解三年攻坚行动方案，累计化解问题楼盘15个，新培育房地产开发企业6家，推动房地产稳健发展。维护金融生态，设立全省首个房地产业健康发展基金，成功盘活人民银行东侧棚户区项目，非法集资存案实现“清零”。
服务业平稳恢复。南河商业综合体、旺苍县米仓山大峡谷等项目有序推进。持续优化商业布局，有序推进县域商业体系建设，畅通“农产品进城、消费品下乡”双向通道。建成投运川陕甘新业态电商直播基地、骏孟直播电商产业园，举办“云上秦巴”电商年货节等活动，电子商务交易额达97亿元。剑阁县成功申报省级服务业高质量发展示范区，苍溪县成功入选2023年“川货寄递”先进县名单。开展“一对一”融资对接服务活动30余场次，预计各项贷款余额较年初净增181.15亿元，新增“两上”企业127户。
农业经济稳中提质。脱贫地区特色产业高质量发展引领区建设加快建设，新建高标准农田26.9万亩，全年粮食产量实现161.8万吨，预计出栏生猪390万头。专班推进茶叶、猕猴桃、核桃、肉牛羊、土鸡等农业特色产业全产业链发展，朝天核桃、苍溪猕猴桃、米仓山茶入选2023中国品牌地理标志100强，新入选全国名特优新农产品名录3个。全市有机基地认证面积达49万亩，有机产品认证数量位居全省首位；实现核桃产量24.82万吨、油橄榄产量6000吨、笋用竹产量6000吨。4个乡镇被认定为首批国家农业产业强镇，利州区获评全国休闲农业重点县。
文旅康养加快发展。加强文旅品牌创建，曾家山创建国家级旅游度假区、米仓山大峡谷创建5a级景区加快推进。剑门关、昭化古城等旅游景区“二次创业”全面开展，青川县、昭化区、朝天区列入省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位，广元天曌山景区成功创建为省级体育旅游示范区。成功举办第十三届大蜀道国际文化旅游节、第35届中国（广元）女儿节。4a级及以上旅游景区全年接待游客达1711.7万人次，实现门票收入1.23亿元。
（四）基础设施实现提能升级。
门户枢纽功能增强。全力培育建设国家物流枢纽承载城市，高水平建设广元国际铁路港，建成全国首个高铁快运物流基地及标准动货线工程、广元铁路综合物流基地、川陕甘结合部首个海关监管作业场所等枢纽功能性项目，初步搭建多式联运智慧服务平台。新开通航线4条、旅客吞吐量首次突破50万人次，开行货运班轮47航次、货物吞吐量同比增长58%。成功举办中国（广元）物流产业发展大会，发布现代物流中长期发展规划，6个物流行业龙头企业功能性平台授牌落地，签约项目89个、总投资550亿元，被中国物流与采购联合会授予“全国物流发展创新城市”称号。
设施短板加快补齐。广巴铁路扩能改造前期工作取得积极进展，绵苍巴高速广元境段、省道301线七盘关至曾家山公路建成通车，摆宴坝嘉陵江大桥等国省干线全面完工，g5京昆高速扩容广元段加快建设。传化公路港物流枢纽等项目加快建设，广元盘龙机场改扩建、广元港苍溪港区铁路专用线等重大项目前期工作加快推进。成渝地区能源粮食安全保障基地建设深入推进，新疆广汇广元煤炭储备基地、川北粮食现代物流园区加快建设，中煤广元煤电一体化项目即将开工，中航油广元储运基地、中石油羊木国家石油储备基地、利州区龙池山、苍溪县漓江、旺苍县天星抽水蓄能项目前期工作加快推进，四川能投广元燃机项目、亭子口水风光互补开发项目，旺苍整屋顶分布式光伏发电项目等能源项目加快建设。
水利基础设施加快建设。乐园、大寨水库顺利退出，雷家河水库主体工程完工，渔洞河水库开工建设，罐子坝、老鹰嘴水库等2座大中型水库以及禾丰等4座小型水库枢纽工程前期有序推进。八庙沟水电站实现并网发电、亭子口水利枢纽工程移民安置任务顺利完成。农村水利“三大体系”建设持续推动，维修养护供水工程243处、新建5处、除险加固小型病险水库17处。持续强化河（湖）长制，常态化规范开展河湖“清四乱”。
（五）城乡面貌得到明显改善。
城镇品质不断提升。城市更新和海绵城市建设纵深推进，新开工改造老旧小区191个，实施海绵工程95个，完成利州东路等18条城市干道综合改造、32个重要节点绿化改造和230余处夜间照明提升，新增城市公共绿地约25万平方米，海绵城市建成达标面积达41%。19条黑臭水体整治全面完成，“两江四岸”滨水活力岸线形象初显，央视专题报道广元城市能级提升行动、“口袋公园”建设，跻身全国地级市品牌百强榜，入选联合国“创建韧性城市2030”首批试点城市。出台城市20条、集镇10条、农房15条建设管理规范措施，持续推进“第五立面”改造。开展市容环境规范整治行动，城乡环境治理持续深化。青川县入选全省县城新型城镇化建设试点县，备案入库省级百强中心镇12个，青溪镇、歧坪镇被命名为第二批“省级百强中心镇”。
乡村振兴扎实推进。现代农（林）园区建设、农村人居环境整治提升、农村基础设施建设、乡村治理行动“四大行动”深入实施。新建现代农（林）业园区14个、巩固提升42个，获评全省现代农业园区建设工作推进典型市。建成农村厕所革命整村推进示范村104个、改造农村危旧房2195户，生活污水有效治理率74.8%、生活垃圾收转运处置体系实现全覆盖。新（改）建农村公路1874公里，成功创建“四好农村路”省级示范市、四川省第二批绿色出行示范城市。朝天区成功创建为“四好农村路”全国示范县。
脱贫攻坚成果持续巩固。构建防止返贫常态化监测帮扶体系、乡村振兴重点帮扶县（村）支持体系、脱贫群众持续稳定增收体系，坚决守住了不发生规模性返贫底线。深入拓展杭广协作，大力推动“广供杭州”，动员杭州各界销售“广元产”农特产品6.59亿元。中省单位定点帮扶和省内结对帮扶纵深开展，成功召开全国东西部残疾人帮扶协作工作现场会。易地搬迁后续扶持扎实推进，40个易地搬迁集中安置点公共服务和配套设施得到完善，搬迁劳动力实现就业5.66万人，成功承办全国以工代赈现场会，易地搬迁后续扶持工作受到国务院督查表扬激励。
（六）动能活力得到持续增强。
科技创新扎实推进。出台主体培育三年行动方案，“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯次培育计划深入实施，入库国家科技型企业275家，净增国家高新技术企业12家，高新技术产业营业收入预计实现260亿元。零八一电子集团被认定为全市首家省级技术创新示范企业。省级高新技术产业园区创建工作持续推进，成功创建省级优秀科普基地1家。开展“合成革涂层交联剂的高性能化及功能化技术研究与应用”等关键核心技术攻关20项。登记省市级科技成果80项，转化科技成果402项，实现成果转化产值317.07亿元，荣获省科学技术进步二、三等奖各1项。
重点领域改革纵深推进。141项年度重点改革任务、33项国家和省级改革试点取得突破，12项改革试点全部销号。森林资源保护发展长效机制入选全国全面深化改革典型案例，第三批省级城乡社区治理试点任务全面完成，利州区入选全国首批自然资源节约集约示范县。高位强力推进市属国企新一轮优化重组，“1+4+n”现代国有企业组织架构初具雏形，全市国企资产总额突破2000亿元。全国首创林长离任交接制度、“项目林长”机制、蜀道古柏寿险机制和风险保障机制，得到国家林草局通报表扬。创新建立国省考核断面abcd精细管理制度，水土保持、水旱灾害防御等工作获水利部表彰。
对外开放合作持续扩大。主动融入西部陆海新通道，积极拓展国际班列，中欧班列成渝号（广元）、中老班列基本实现常态化开行，稳定开行中欧、中老等国际班列14列，突破性开行广元—成都高铁快运班列、琅勃拉帮—广元回程班列，初步形成“中欧班列+西部陆海新通道铁海联运班列+中老班列”的多点多线国际班列运输格局。新培育外贸实绩企业11家，组织百余家（次）企业参加广交会、消博会、进博会、西博会等国际性展会，拓展“一带一路”、rcep成员国市场，预计到位外商直接投资（fdi）2659万美元，连续两年实现翻番。全国首个欧洲投资银行转贷项目落户广元。新签约成渝地区双城经济圈项目资金443.2亿元，川东北经济区振兴发展、阆苍南一体化协同发展、“九广合作”等工作深入推进。
（七）发展环境实现优化提升。
营商环境持续优化。创新构建“重点产业专班+面对面恳谈交流、背靠背评价、惠企政策一站式兑现、一个窗口受理投诉举报、一条热线亲商助企”的“1+5”优化营商环境制度体系，召开企业家恳谈会5次，开展营商环境“背靠背”直接评价3次，涉企咨询即时解答率95.75%、投诉办结率达91.71%，“双随机、一公开”监管指标全省最佳。优化营商环境条例立法工作顺利推进，成功创建全国社会信用体系建设示范区，获评全省营商环境评价“优秀”等次、中国投资环境质量十佳城市、浙商最佳投资城市。
政务服务效能提升。政务服务标准化规范化便利化加快推进，全覆盖建设无差别综合窗口。“最多跑一次”改革不断深化，实现“一单告知、一表申请、一口收件、一网流转”，政务服务承诺提速96.06%、网上可办率98.94%，全程电子化登记网办率全省第一。“村能办”“家门办”便民服务体系持续完善，165项事权下放村级直接办理，“村能办”获评第四批全国农村公共服务典型案例。公共资源交易数字化转型持续推进。全流程电子标占比保持95%以上，电子保函交纳投标保证金金额占比71.62%。数字政府加快建设。
民营经济稳健发展。出台“个转企”22条措施，企业开办标准化、企业分支机构便利化登记便捷准入和退出2项举措在全省复制推广，开办企业“时间”“环节”“成本”全省最佳。国省减税降费、阶段性降低失业保险、工伤保险费率和缓缴社会保险费政策全面落实，兑现惠企政策资金67.23亿元、惠及企业10万余家。持续推进民营企业雁阵培育计划，新登记民营经济经营主体约2.34万户，同比增长8.8%。支持3家民营企业股改上市，1家企业入选“四川民营企业100强”。
（八）绿色发展取得明显成效。
生态治理不断加强。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施工业企业错峰减排等大气污染防治攻坚，深入开展白龙河、插江等流域整治专项行动，环境空气质量保持稳定，pm2.5平均值除三州外全省最低，国省考核断面水质优良率保持100%，土壤环境质量总体保持稳定。第二轮中央生态环保督察反馈问题整改率达91.67%、国省级移交长江生态环境问题整改率达85.19%。苍溪县被命名国家第七批生态文明建设示范区。
双碳工作扎实推进。印发《广元市碳达峰实施方案》，碳达峰碳中和“1+n”政策体系加快构建。推进绿色低碳转型发展，生态经济持续壮大，生态产品价值实现机制试点纵深推进，多元探索生态产品价值实现路径经验被国家推长办推广。荣获联合国改善人居环境范例城市、全国首批气候适应型城市建设试点城市等称号。林丰铝电被工信部评为全国电解铝行业唯一一家重点用能行业能效“领跑者”，中石化广元天然气净化厂成功入围国家级绿色工厂公示名单。
（九）民生福祉得到有力保障。
民生保障坚实推进。高质量实施48件民生实事，安排资金较上年增长42.77%。实现城镇新增就业3.84万人，农民工转移就业96.8万人，离校未就业高校毕业生帮扶就业率92.7%，农民工服务保障工作连续第5年获省委省政府通报表扬，全面建立城乡居民基本养老保险市级统筹制度，各项社保待遇按时足额发放，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。筹集保障性租赁住房3772套，发放租赁补贴3914户。提高城乡低保、特困供养等救助保障标准，年发放困难群众救助资金6.55亿元，完成28个农村困难老年人集中供养提质，农村困难老年人集中供养工作经验在全国推广。
社会事业蓬勃发展。大力推进教育提质，新（改）扩建中小学（幼儿园）78所，新增各类学位5970个，普惠性幼儿园覆盖率达89.8%，普通高考本科上线率提高4.7个百分点。中等职业教育“三名工程”建设深入推进，中职示范校、名学校占比达60%。全面落实“双规范双减”政策。实施“爱·圆梦”等教育资助项目，资助困难学生51.31万人次。深入实施健康守护工程，6个省级临床重点专科和10个县域医疗卫生次中心加快建设，朝天区入选全国首批医养结合示范区。成功入选国家儿童友好城市建设地区。
文化魅力更加彰显。新增省级非遗代表性项目13个，3部文艺作品入选四川群星奖。“五馆一站”全部实现免费开放，开展各类惠民文化活动1600余场、惠及群众200余万人次。成功承办全国女子篮球锦标赛、四川省第二届智力运动会等重大赛事。组织参加省第十届残疾人运动会暨第五届特奥会，获得奖牌数位列全省第6名。我市1名运动员获得第31届世界大学生夏季运动会赛艇项目男子四人单桨冠军。利州区被命名为国家体育产业示范基地。
社会风险有效防范。聚焦城镇燃气、自建房、道路交通、危化品、矿山、消防等18个重点领域，开展重大事故隐患专项排查整治行动，创新运行“安全隐患随手拍”系统，未发生较大及以上生产安全事故，连续8年入选“中国最安全城市”，群众安全感满意度测评连续10年位居全省前列，食品安全满意度测评连续3年达全省“满意”等次。防灾减灾救灾能力不断提升，无人因灾死亡，森林火灾“零发生”。重点领域风险有序化解，法治广元、平安广元扎实推进。
同时，也要看到全市经济社会发展仍面临不少困难挑战:一是经济发展面临的内外部环境发生深刻变化，消费市场服务业恢复偏慢，提振经济仍需综合施策；二是部分工业和服务业企业仍然面临融资困难、市场竞争激烈等问题，少数中小企业、个体工商户运营面临困难；三是新旧动能转换仍需提速，新领域、新赛道、新动能项目引进建设不足，发展后劲仍需加力培育；四是民生保障尚有短板，城乡教育、卫生、文化、体育、养老资源供给不够均衡，防范风险压力依然较大。对于这些问题，我们将高度重视，精准施策，主动作为，着力加以解决。
二、关于2024年国民经济和社会发展重点工作
2024年，是新中国成立75周年，是深入贯彻习近平总书记来川来广视察重要指示精神、加快实施“十四五”规划、建设现代化广元的攻坚之年。我们要大力实施“1345”发展战略，坚定信心，乘势而上，全力以赴拼经济比发展惠民生，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固经济回升向好态势，实现经济质的有效提升和量的合理增长。建议经济社会发展主要预期目标为：
地区生产总值增长6.5%以上。主要考虑是：一是习近平总书记2023年7月亲临广元视察，一路殷殷嘱托、一路悉心指导，给予全市人民强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召，为广元发展注入了强大动力。二是衔接国省经济增长大势和“十四五”规划需求，我市必须抓住一切有利时机、利用一切有利条件，保持高于全国全省经济增速，不断巩固和增强经济回升向好态势。三是国家将加力提效用好2023年增发1万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、社会事业、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域扩大有效投资，将助推我市抢抓机遇，争取更多资金推进经济社会高质量发展。四是17个重点产业加快成势，“1+3+3”工业优势主导产业支撑作用更加强劲，服务业恢复发展势头更加明显，脱贫地区特色产业引领区建设提质增效，中煤集团、新疆广汇、通威股份等一批龙头企业来广投资兴业，产业支撑不断夯实，将为2024年经济增长提供有力支撑。地区生产总值保持6.5%以上增速目标积极可行，符合我市经济发展态势，有利于提振社会预期，持续增强市场信心，促进经济平稳较快增长。
其余相关指标：第一产业增加值增长4.0%以上、第二产业增加值增长6.7%以上、第三产业增加值增长7.5%以上，规上工业增加值增长8.0%以上，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长8.0%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.0%，城镇调查失业率在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3.0%左右。
实现上述目标，重点做好以下工作。
（一）全力以赴推动经济运行稳进提质向好。
抓好政策执行和配套。主动承接国家、省系列稳增长政策措施，加强政策宣传解读，促进政策直达早享，充分释放政策红利。适时配套出台激发市场活力、助力市场主体更好经营发展和推动经济运行持续向好的政策措施。加强政策落地跟踪督查，合理引导社会预期，全方位提振市场主体信心，新入库“四上”企业200户以上。抓好“十四五”中期评估成果转化运用“后半篇”文章，开展“十五五”重大问题研究，高质量起草《基本思路》。
加强运行监测和调度。持续用好“周监测、月调度、季盘点”经济运行调度机制，强化经济运行监测预警、分析研判、督促指导和工作部署，及时查漏补缺，充分挖掘经济增长潜力。优化完善拼经济比发展奖惩措施，强化监督检查力度，统筹推动经济回升向好，奋力实现全年经济社会发展目标。做好高质量发展综合绩效评价。扎实做好第五次全国经济普查工作，推动普查结果共享应用。
（二）全力以赴推动投资消费外贸提速增量。
提升投资增量和质量。坚持“项目为王”理念，召开全市项目投资推进大会，持续开展项目投资六大攻坚行动，扎实推进省市重点项目、“五个一批”项目，深入开展“四新一盘活”行动。聚焦央省预算内投资、地方政府专项债券、国家增发国债等政策投向和“十四五”发展规划，集中谋划储备一批项目，加快推进前期工作，提高项目成熟度和开工入统转化率。健全完善市领导专题调度、困难问题会商等工作机制，强化建设资金、煤、电、油、气、运等项目要素保障，开展重大项目现场推进活动4批次、开工项目600个以上。提速推动广泰新材料高端硅基等125个重点项目早开工早建设，广元高铁快运物流基地（二期）等175个续建重点项目加快建设，促进年产50万吨再生铝综合利用（一期）等84个重点项目竣工投产。持续开展“五未项目”专项行动，实现工程量、实物量、投资量“三量”齐增，确保市重点项目完成投资470亿元以上。优化完善项目投资考核机制、“拉练评比”考评办法，研究制定项目投资“挂牌督办”通报工作机制，按季度评定“明星项目”和“蜗牛项目”，提高项目投资和资金使用效益，持续扩大有效投资。
加速消费回暖和升级。深化“消费促进年”活动，落实恢复和扩大消费若干举措，实施消费基础建设、提质扩容等“七大行动”。办好秦巴山区年货节、川陕甘第五届汽车博览会、家装博览会等系列活动，发放惠民消费券，持续提振新能源汽车、家电等大宗消费，大力培育体育赛事、智能家居等消费新增长点，打造川陕甘结合部区域消费中心城市。培育消费新业态，大力发展直播电商等新型消费模式，办好“云上秦巴”电商年货节、川陕甘直播电商节等活动，持续激发消费市场活力。高质量打造月坝花前月下、青溪古城等消费新场景，加快建设“烟火利州十二坊”等特色街区，提升凤街、栖凤湖等夜间文旅经济消费场所质量，积极培育“蜀里安逸”消费新场景。高质量举办“广元美味”美食嘉年华活动，开展广元地方特色餐饮评选，持续优化消费环境，打造川北美食之都。举办全市文化和旅游发展大会，加快推进剑门关、昭化古城等景区提档升级、“二次创业”，持续推进蜀道（广元段）申报世界文化遗产、旺苍县米仓山大峡谷创建国家5a级旅游景区。加强以“三线建设”为代表的工业遗产保护和利用，积极发展工业旅游。办好中国（广元）女儿节、第十四届国际大蜀道文化旅游节等重大节庆活动。围绕“春踏青赏百花”“夏避暑玩漂流”“秋采摘赏红叶”“冬滑雪泡温泉”主题，开展春夏秋冬四季特色文化旅游节会，推出“坐高铁游广元”产品，持续促进文旅市场复苏回暖。
提高外贸规模和效益。持续开展“川行天下”市场拓展活动，扩大产业链上游零部件、原材料进口，扩大下游半成品、成品出口，深入推进贸易与产业融合发展。以广元经开区、广元国际铁路港、省级开发区为重点，引进一批供应链链主企业，提升开放平台对外贸易水平。依托杭广东西部合作，建设加工贸易梯度转移重点承接地和示范地，推动“一区一品”合作样板县（区）建设。积极发展跨境电商、市场采购等外贸新业态，培育出口骨干企业，扩大进出口贸易，力争外贸进出口总额增长10%以上。
（三）全力以赴推动现代产业锻长补短。
加快构建“1+3+3”工业优势主导产业体系。全力推动铝基新材料产业加快冲刺，深入实施“百企千亿”计划，召开中国绿色铝产业发展大会，出台铝基新材料产业供应链金融发展支持措施，新引进铝加工企业30户以上。推动亚太绿电高端铝等项目尽早开工、九华明坤等项目加快建设、广美新材料等项目竣工投产，做大中国西部铝锭贸易中心，挂牌运行西部再生铝贸易中心，推动铝基新材料产业技术研究院创建省级新型研发机构，争创省级中小企业特色产业集群。全力推动能源化工产业加快培育，加快推进旺苍嘉川、苍溪紫云省级化工园区申报认定和建设，推进中煤煤炭储备基地、西南煤炭调拨储运中心等项目尽早开工，加快宝珠寺、亭子口水风光互补开发等项目建设，促进中广核风电开发等项目竣工投产，四川能投燃机工程并网发电，出台化工产业发展规划，积极推进中煤煤化工项目落地。全力推动食品饮料产业加快成势，高质量举办2024年中国西部（广元）食品饮料产业发展大会，做响“中国食品产业名城”“中国特色天然饮用水之乡”两块招牌，打造川陕甘渝食品饮料及预制菜生产基地。全力推动硅基新材料产业加快突破，深化与中建材玻璃研究院等科研院所合作，力争浙江南洋高纯石英砂等项目签约落地，开工鑫利硅基新材料产业园、宏和电子级玻璃纤维布等项目，加快通威绿色基材等项目建设，抓好硅基新材料新技术创新中心运营，积极发展新质生产力。全力推动建材家居产业加快做大，抓好优质企业引进和培育，积极推动中国西部（广元）绿色家居产业城创建认定。实施“育苗壮干”梯度培育工程，力争全年新增产值亿元以上企业10户、省级“专精特新”企业10户，实现国家级专精特新“小巨人”企业零的突破，全年新增规上企业55户以上。大力发展数字经济，加快实施制造业“智改数转”行动，培育发展新型显示、集成电路、智能终端及电子元器件等数字产业，支持长虹电子发展大尺寸新型显示等数字终端产品，零八一电子集团拓展数字存储等业务，力争全年实现数字经济核心产业产值60亿元。加快推进剑阁金剑、青川庄子（二期）、利州泉坝等园区拓面扩容，力争全年新增园区开发面积3000亩以上，新建标准化厂房面积20万平方米以上。实施“建筑强企”培育行动，建筑业总产值同比增长7%以上。
推动服务业优质高效发展。召开全市服务业发展大会，出台服务业市场主体“三上”支持政策，推进“个转企”、主辅分离工作，新培育规上服务业企业、限上批零住餐企业100户左右。支持申报省级服务业高质量发展示范区、县域商业建设行动激励县，高标准打造剑阁县省级服务业高质量发展示范区。持续完善商业体系，支持雪峰领地城、苍溪县梨仙湖广场等商圈提升服务功能，加快推进南河商业综合体等项目开工建设，盘活金橄榄广场、经开区红星美凯龙等项目。深入企业开展调研，及时解决企业融资难问题，强化重点领域信贷支持，构建制造业供应链金融服务新模式，探索打造金融支持乡村振兴“广元”样板。优化升级普惠金融服务平台，提升普惠金融覆盖面，持续深化绿色金融创新试点，努力打造区域性绿色金融高地。促进房地产市场健康发展，出台促进房地产市场平稳健康发展措施，组织开展好房交会等促销活动，力争商品房销售面积超100万平方米。
加快脱贫地区特色产业高质量发展引领区建设。出台统筹推进引领区建设和宜居宜业和美乡村建设实施方案，高质量筹办全国引领区建设现场会，加快盆周山区粮经饲统筹高质量发展区和脱贫地区特色产业高质量发展引领区建设。加强耕地“非粮化”、撂荒地管控，抓好绿色高质高效示范，挖掘粮油增产增收潜力，粮食播面稳定在480万亩、产量保持在160万吨以上。落实生猪保供稳价九条措施，稳定生猪出栏数量。巩固提升茶叶、猕猴桃、核桃、蔬菜（食用菌）、肉牛羊等优势特色种养殖，力争茶叶、猕猴桃综合产值分别达到85亿元、90亿元。以建设“天府森林粮库”为引领，建成核桃、油橄榄稳产丰产示范基地75万亩、林下经济示范基地10万亩以上。实施现代农业园区建设五大行动，扎实推进高标准农田建设，新建市级现代农（林）业园区14个，创（升）省星级现代农（林）业园区3个以上。做好农作物病虫草鼠害监测预警，强化以非洲猪瘟为重点的动物疫病防控。强化“广元七绝”等品牌营销，完善“广供杭州”“广供成都”营销体系，实现农产品优质优价。
（四）全力以赴推动城乡品质提级扩能。
打造更有品质更加宜居城市。以全域推进海绵城市建设为抓手，做优做强主城区“一核”，引领带动西部城区、东部城区、北部城区一体化发展，召开全市城乡发展大会，实施城市能级提升行动，加快建设“宜居、韧性、智慧”城市。召开全国山地河谷型海绵城市建设论坛，全面推进“两江四岸”综合提升改造，加快海绵城市科技馆等项目建设，着力打造东坝、南河、嘉陵、上西、下西“五大海绵示范片区”。实施城市更新工程，启动广元火车站片区城市更新综合提升改造，加快推进中心城区供水设施提升和棚户区改造，持续做好既有住宅电梯增设工作，改造城镇老旧小区225个，建设保障性租赁住房1640套（间）。推动韧性城市建设，完善城市应急管理基础设施，力争改造燃气管道670公里、供水管道10公里、排水管道33.5公里。加快实施“营城计划”，着力打造人、产、城融合发展样本。做好“保交楼”工作，确保完成193套“保交楼”任务。开展爱国卫生运动，加强市容环境治理，全力争创全国文明城市。
加快以县城为重要载体的新型城镇化。召开新型城镇化工作暨城乡融合发展大会，深入推进县城城镇化补短板强弱项行动，大力实施县城精修细补十项工程，着力增强县城综合承载力。召开县域经济高质量发展工作推进会，推动宝轮、普安2个特大镇和元坝、白水、白龙、竹园等4个县域副中心与县城一体发展。实施中心镇“6+5”培育计划，推进中心镇改革和小城镇专业化、功能化、特色化发展，积极创建省级百强中心镇。畅通城乡要素高效配置，推动教育、卫生、社会保险、就业服务等城乡基本公共服务均等化。
推进建设宜居宜业和美乡村。实施人居环境提升行动，深入学习运用“千万工程”经验，做好农村危房改造、“厕所革命”、垃圾污水处理、美丽庭院建设、农房风貌管控、传统村落保护，加快打造一批示范村、精品村，力争建成省级以上宜居宜业和美乡村示范村40个。推进农村公路“新三通”建设，新改建农村公路1000公里以上、开工改造农村危房1578户、新改建无害化卫生厕所2.06万户。实施新型农村集体经济示范建设行动，持续抓好374个示范村建设，力争50%的村集体经济收入达到10万元以上。健全“三治结合”的乡村治理体系，扎实开展智慧乡村治理试点，持续推进移风易俗，深入开展文明家庭、文明村镇创建。
全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓实防止返贫常态化监测帮扶工作，持续巩固提升“三保障”和安全饮水保障水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好中省财政衔接资金，加大产业、就业、消费帮扶等扶持力度，确保脱贫群众家庭年人均纯收入增幅高于全省平均水平。深化杭广东西部协作，探索建立杭州转出企业首选落户广元机制，携手打造东西部协作共同富裕范例。召开欠发达地区托底帮扶和对口协作推进会，扎实做好中省定点帮扶、省内结对帮扶、市县（区）单位驻村帮扶，务实抓好欠发达地区县域托底性帮扶。
（五）全力以赴推动枢纽功能提级赋能。
加快建设全国性综合交通枢纽。推进g5京昆川陕界至广元段、广元至绵阳段、s411线苍溪县城至歧坪段、剑阁县下寺镇至利州区月坝公路等项目加快建设，新开工g212昭化城区过境公路、s301线青川县凉水经转嘴子至马鬃关公路改建工程等项目，加快南江经苍溪至三台高速公路、青川经剑阁至阆中高速公路等项目前期工作。加快推进铁路建设，开工建设广巴铁路扩能改造项目，尽快打通广巴达万铁水联运大通道。开工建设新疆广汇四川广元煤炭储备基地铁路专用线、元宝山铁路专用线，加快广元港苍溪港区进港铁路专用线建设业主招引并推动尽快开工，做好西南煤炭调拨储运中心等铁路专用线前期工作并适时启动建设。着力提升航道等级。启动嘉陵江广元段夜航设施建设，全面提升嘉陵江航道通行能力，加快推进水东坝航电枢纽项目前期工作，促进嘉陵江航道等级提升。加快推动广元盘龙机场改扩建项目开工建设，做好剑阁、苍溪等通用机场前期工作。
培育创建国家物流枢纽承载城市。办好2024年物流产业发展大会，推动现代物流中长期发展规划和产业链图谱落地实施，加快“四港五园多节点”枢纽体系布局建设，推进打造“一区两中心两基地”，全力创建国家物流枢纽承载城市和国家综合货运枢纽补链强链示范城市。高水平建设广元国际铁路港，推动广元铁路综合物流基地、广元国际铁路港海关监管中心高效运营，加快建设“一带一路”国际班列组货基地。推进物流信息资源共享互通，构建“公转铁、铁转水”多式联运集疏运体系，着力降低全社会物流成本。推动川陕甘多式联运智慧物流服务平台正式上线运营，全国煤炭交易中心西部（广元）交易专区建成投运。完善进出口保税功能，推动申建“保b”和综合保税区。引进国际货运代理机构，加强口岸关务代理、境外班列代理、货运代理等服务商的业务合作，完善中介咨询、保险、供应链金融等增值服务，培育进出口加工贸易产业。拓展国际班列运输通道，常态化开行中欧、中老、中亚和西部陆海新通道国际班列，探索开行“点对点”跨省高铁快运，力争全年开行国际班列20列以上。
建设成渝地区粮食能源安全保障基地。完善现代粮食仓储物流体系，牢牢抓好粮食生产，加快川北粮食现代物流园区等项目建设，支持有仓容缺口地区新建、扩建高标准粮仓。开工建设中煤广元燃煤发电项目、中煤广元煤炭储备基地，加快建设新疆广汇四川广元综合物流基地，提速推动新疆能源西南煤炭储备基地项目落地实施，加快打造煤炭高效清洁利用示范基地。加快油气储备和管网建设，开展“陕油入川”、广元至南充输油管线及通过广元港水路运输油品线路规划。加快新型能源基础设施建设，加速“深地川科1井”等重点勘探开发项目进程，推进天然气净化厂扩产提能，打造百亿立方米级天然气产能基地、百亿元级天然气综合利用产业基地。实现四川能投2×70万千瓦广元燃机工程并网发电，加快推进二期工程规划布局，推动黄蛟山（一期）风电项目竣工投产，七里山、芳地坪技改扩容等风电项目开工建设，加快利州龙池、旺苍天星、苍溪漓江等抽水蓄能项目前期工作。推进亭子口、宝珠寺水风光储一体化互补开发，探索推进农光互补、茶光互补、屋顶分布式光伏建设。推动500千伏电网加强工程落地，加快建设新型电力系统。召开成渝地区（广元）能源安全保障基地建设大会。
提升水利和信息基础设施能级。加快水利基础设施建设，着力推进城乡供水一体化，完成双峡湖水库、乐园水库等中型水库灌区建设任务，开工建设老鹰嘴水库等重点水利工程，加快实施东方红水库、紫云水库灌区等改造工程，推进亭子口灌区及武引二期灌区建设，加快朝天区望远山等农村供水工程改造提升。加快补齐信息基础设施。推进中国移动川北超算中心、中国联通川北云计算中心升级建设，力争新建5g基站600座，积极创建千兆城市。推动市政基础设施智能化升级，有序改造水、电、气等重点领域终端系统，加快建设智慧社区综合应用平台，着力打造服务便民、治理精细的智慧社区场景。提速推进数字政府建设，推动数字化治理模式创新。
（六）全力以赴深化改革开放添活力。
积极推进科技创新。落实国省科技机构改革部署，成立科技委员会，召开全市科技创新发展大会。实施科技体制改革三年攻坚行动，建立健全研发投入增效机制。创新“高企特派员+科技服务先锋队”模式，推行“揭榜挂帅”、局县会商工作机制。加强“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯次培育，新增高新技术企业5家以上。加大重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设，创建省市创新平台5家以上、实施关键共性技术攻关20项以上。探索建立科技成果转移转化后补助机制，登记科技成果70项以上，力争实现科技成果转化产值290亿元。加大科技人才队伍建设，推动实施青年科技人才“青苗计划”。推进利州区国家知识产权强县工程试点县（区）创建。
深化重点领域改革。深化土地制度改革，完善建设用地“增存挂钩”机制，加大集体建设用地节约挖潜力度，推进一二三产业融合发展。推动园区“亩均论英雄”“标准地”改革，提高土地利用效率。推动户籍制度改革和行政区划调整、征地拆迁安置、农村产权制度改革对接联动，引导农业转移人口落户城镇。做好市属国有企业优化重组“后半篇文章”，引导国有资本向优势主导产业集中集聚。深化财政金融体制改革，探索出台市管金融企业投资监督管理办法等制度，加强金融资本风险管控，引导市属国有金融企业高质量发展。全面推行高考综合改革，提升县域高中质量。加强公立医院医疗能力建设和精细化管理，深化公立医院公益属性改革。深化市区同城化改革，进一步完善运行机制。推进其他重点领域改革，推动融入全国统一大市场、电力体制改革、数据要素市场化配置综合改革等方案有序实施。
推进高水平对外开放。聚焦重点产业补链延链强链需求，积极开展境外招商，深度参与进博会、投洽会、中外知名企业四川行等活动，推动外商投资深度合作，力争引进省外项目新增实际投资增长8%以上。主动承接发达地区适配产业项目转移，做好项目落地、企业服务“后半篇文章”。深化与成渝地区产业链供应链协作，加快建设成渝地区北向重要门户枢纽、产业协作配套基地、能源粮食安全保障基地及高品质文化旅游康养基地。协同推进川东北经济区振兴发展，推进“三个十大”项目、市际合作协议和一体化发展事项，加快阆苍南一体化协同发展。拓宽合作领域，深化与西安、绵阳、陇南、汉中等毗邻地区交流合作。
（七）全力以赴优化发展环境增动能。
提升政务服务效能。优化政务服务功能区建设，建强线下政务大厅和线上平台功能分区，打造更加便民利企的政务服务集群化平台。持续完善优质高效服务体系，打造“一对一咨询导办、一窗受理、一站办结”的“一条龙”服务。深化线上线下服务深度融合，推动政务数据高质量开放和共享利用，实现“数据跑路”替代“群众跑腿”。持续推进惠企政策兑现服务，拓展惠企政策宣传渠道，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，加快建成惠企政策精准推送系统，实现惠企政策“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送、“一站”服务。
打造最优营商环境。深化“1+5”营商环境工作机制，定期召开企业家恳谈会，高效运行惠企政策“一站式”兑现专窗、投诉举报中心和12345亲商助企热线、“背靠背”直接评价、举办《阳光问政》营商环境专场。持续完善公平竞争审查预警制度，强化反垄断和反不正当竞争、价格等监管，实施包容审慎监管，推广行政处罚裁量积分制试点，降低企业成本。持续清理规范涉企收费，大力清理整治第三方中介机构乱象。持续优化招投标环境，降低招标和政府采购交易成本。
大力发展民营经济。落实中央促进民营经济发展壮大“31条”和省“1+2”政策措施，完善支持民营经济高质量发展的政策措施，开展民营企业梯次培育行动，加强遗难问题化解，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。着力破除制约民营企业公平参与市场竞争隐性障碍，推动竞争性行业向民营企业全面开放。落实国家规范实施政府和社会资本合作新机制、民间投资“17条”等政策，发挥政府产业发展投资引导基金、政府性融资担保机构带动作用，滚动向民间资本推介项目，引导更多民间资本参与重大产业、基础设施补短板、社会民生和科技创新等领域项目建设，健全完善中小微企业融资监测长效机制，力争民间投资增长10%以上。
（八）全力以赴推动美丽幸福广元建设。
扎实抓好碳达峰碳中和。稳步实施“碳达峰十大行动”，研究出台碳达峰各专项行动方案、支撑保障方案及各县（区）碳达峰工作方案，加快形成碳达峰碳中和“1+n”政策体系。常态化开展温室气体清单编制，夯实碳排放数据基础。强化温室气体目标责任考核，一体推进减污降碳。推动全市碳排放统计核算工作。支持绿色技术创新，加快落后产能动态清零，推动广元经济技术开发区近零碳排放园区试点建设。倡导绿色低碳生产生活方式，积极开展绿色社区、绿色校园、绿色机关等创建活动。
着力打好环保攻坚战。打好大气污染防治攻坚战，坚持臭氧和pm2.5协同管控，开展大气治理“六大专项行动”，市城区空气质量优良天数率保持在96%以上。打好小流域水环境治理攻坚战，全面落实河湖长制，开展美丽幸福河湖建设，推进白龙河、剑门河、插江等河流水环境综合整治，确保国省考核断面水质优良率保持100%。打好环保基础设施提升攻坚战，补齐污水管网、垃圾处理设施短板。打好畜禽养殖污染治理攻坚战，分类推进农业面源污染综合防治，推进畜禽粪污资源化利用。打好矿山生态环境治理攻坚战，统筹推进矿山绿色开发和生态环境修复治理。
加快建设践行“两山”理念典范城市。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。深化自然保护地和生态保护红线监管，有序推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，高质量建设大熊猫国家公园。全面推进林长制，深化古树名木离任交接制度，完善古树名木保护管理办法，举办全国古树名木保护大会。科学推进国土绿化，完成营造林15万亩。落实长江经济带高质量发展座谈会精神，推进长江经济带高质量发展，切实巩固嘉陵江上游生态屏障。全面开展区域生物多样性调查，加强外来入侵物种治理。迎接第三轮省级生态环境保护督察，深化环境风险隐患排查整治，坚决守住生态安全底线。深化生态产品价值实现机制试点，加快50个试点项目和15个示范单位建设提升，完成76个重点区域自然资源统一确权登记，推进全市14个国家储备林项目建设，争创国家生态产品价值实现机制试点，加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。
（九）全力以赴保障民生福祉。
巩固加强民生保障。落实基本公共服务标准（2023年版），聚焦群众急难愁盼，倾听民声、汇集民意，扎实办好年度民生实事，兜牢民生底线。持续做好高校毕业生、失业青年、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业服务，确保城镇新增就业3.35万人以上，农民工转移就业95万人左右。有序推进企业职工基本养老保险全国统筹和基本医疗保险省级统筹，落实基本医疗保险全民参保计划，持续实施工伤、失业保险省级统筹和城乡居民基本养老保险市级统筹，按时足额发放社保待遇。健全基本医保、大病保险和医疗救助三重制度保障体系，提升综合保障效能，兜牢民生健康底线。加强价格监测预警，做好粮油肉蛋果奶蔬等重要民生商品保供稳价。深入推进分层分类社会救助体系建设，健全“主动发现救助”机制，适度提高全市城乡低保和特困人员救助供养标准，加强低保边缘家庭识别认定工作，拓展低收入人口动态监测信息平台功能应用，兜牢民生保障底线。持续推进农村困难老年人集中供养。多渠道增加城乡居民收入，依法治理拖欠农民工工资问题，探索第三次分配有效路径，大力发展慈善事业。
提质发展教育事业。深入实施教育提质工程，新（改）扩建中小学（幼儿园）项目69个，新增学位5700个以上，创建国家“双优”中职学校2所。持续巩固“双规范双减”成效，深入推进教育部基础教育综合改革实验区建设，开展县域中考改革试点，做好朝天区创建义务教育优质均衡发展县（区）国家督导评估工作。支持四川信息职业技术学院、川北幼儿师范高等专科学校提质晋位，加快广元中核职业技术学院迁建、广元职业技术学院筹建工作。
加快建设健康广元。扎实推进委市共建卫生健康事业高质量发展先行市建设，深入实施五大品牌医院、十大精品专科创建行动，加快建设市第一人民医院三江新区医院，持续推进6个省级临床重点专科建设，着力打造健康强市，加快建设川陕甘结合部区域医疗中心，争创国家区域医疗中心。构建优质高效医疗卫生服务体系，开展公立医院高质量发展省级试点、紧密型城市医疗集团试点，全面启动紧密型县域医共体建设，积极推进健康四川示范县建设。推动实施市第三人民医院传染病院区改扩建项目，加快推进县区疾控机构等级创建。实施好基本公共卫生服务、健康敲门行动、“两癌”筛查、普惠托位建设项目。促进中医药传承创新发展，深入实施中医强基层“百千万”行动，推动创建全国基层中医药工作示范县。推动人口高质量发展，加快完善生育支持政策体系，做好老人、妇女和儿童等重点群体健康保障服务。
统筹发展文体等事业。传承中华优秀传统文化，加强蜀道文化、三国文化等阐释研究，开展剑门蜀道遗址本体修缮保护，推进《广元市石窟寺及石刻保护条例》立法，加快推进广元博物馆、中国蜀道博物馆建设。创编提升《家谱》等文艺作品。优化公共文化服务体系，办好市民大舞台、魅力乡镇文艺展演等群众文化活动，积极备战参加全省第三届残疾人文化艺术节。促进体育事业健康发展，广泛开展全民健身活动，办好“大蜀道”品牌赛事。推动其他各项社会事业协同发展。开展乡村著名行动。
（十）全力以赴统筹发展和安全。
防范化解重点领域各类风险隐患。提升粮食能源安全保障能力，全面落实粮食安全党政同责，加强产购储加销体系建设，开展耕地保护专项整治，守住耕地保护底线。严格生态环境分区管控，持续加强自然保护地和生态保护红线监管，常态开展“绿盾”专项行动，守住生态环境底线。严格履行“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”要求，进一步健全数据质量管控体系，确保统计数据真实反映经济社会发展情况，守住统计数据真实底线。聚焦矿山、道路交通、建筑施工、危化及易燃易爆物品、消防等重点领域，深入开展安全风险隐患排查整治，加强新领域新业态安全监管，强化食品药品安全监管，抓好防汛抗旱和蓄水保供、地灾防治、防震减灾，常态化开展好森林防灭火工作，切实防范发生重特大事故，守住安全发展底线。保障能源设施安全运行，确保迎峰度冬、迎峰度夏能源安全稳定供应。防范化解债务风险和金融风险，筑紧筑牢金融风险防范底线，紧盯非法集资风险、银行机构不良贷款风险、中小金融机构风险、国有企业债务风险、房地产金融风险，强化风险预警监测，牢牢坚守不发生区域性、系统性金融风险底线。健全社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，确保社保基金安全与完整。
建设更高水平法治广元平安广元。全面贯彻总体国家安全观，推进安全体系与能力现代化，筑牢国家安全人民防线。大力建设法治政府，深化行政执法标准化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷大排查大化解，加强和改进人民信访工作。完善公共安全体系，提升重大突发公共事件处理保障能力，健全社会稳定风险评估机制，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会安全稳定。推进新形势下国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结，抓实抓牢“双拥”工作。
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