时间：2024年7月24日15：00
出席：市财政局党组书记、局长王洪林，市财政局党组成员、副局长、二级调研员沙飞，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人孙勇，市金融运行监测中心主任孙茜茜
主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛
内容：介绍今年上半年财政工作成效及下一步工作打算，并回答记者提问
图文实录
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
我们继续召开“2024德州经济社会发展期中答卷”主题系列新闻发布会第六场。今天，我们邀请市财政局党组书记、局长王洪林先生，市财政局党组成员、副局长、二级调研员沙飞先生，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人孙勇先生，市金融运行监测中心主任孙茜茜女士出席，向大家介绍今年上半年财政工作成效及下一步工作打算，并回答记者提问。
首先，请王洪林先生介绍有关情况。
王洪林
各位新闻界的朋友：
大家上午好！首先，感谢大家一直以来对财政工作的关心和支持。下面，我简要介绍一下上半年财政工作情况和下一步工作打算。
今年以来，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，全力以赴抓收入、保支出、惠民生、促发展、防风险、提质效，不断提升财政资源配置效率、财政政策效能和资金使用效益，牢牢守住风险底线，较好支持了全市经济社会高质量发展。
一、财政收支运行保持持续健康发展态势。加强对当前经济财政形势的分析研判，积极应对财政收支面临的困难和问题，科学有效加强收支管理，确保上半年财政运行总体平稳。收入方面，强化财税协同，大力培植财源，深挖增收潜力，上半年全市一般公共预算收入155.2亿元，同比增长4.5%，完成预算的59%，快于序时进度9个百分点，实现了“时间过半、任务过半”。支出方面，严格落实过紧日子要求，大力优化支出结构，健全分类保障机制，强化财政资源统筹，集中财力保重点、办大事。上半年全市一般公共预算支出286.4亿元，有力支持了全市重大战略实施、基层“三保”、民生政策落实等重点领域各项支出。
二、民生事业得到有力保障。坚持把民生作为财政保障的优先选项，落实好中央“尽力而为、量力而行”的要求，加强对普惠性、基础性、兜底性民生政策的投入，不折不扣落实好省市重点民生实事，上半年全市民生支出227.6亿元，占一般公共预算支出的比重达到79.5%。全市教育支出51.4亿元，同比增长9.1%，有力落实城乡义务教育经费保障机制。筹集下达各类就业资金2.4亿元，支持新开发特色公益性岗位1091个，保持就业形势稳定。提高九类困难群众救助标准，累计发放各类救助资金5.6亿元，直接惠及困难群众27.8万人。加强医疗卫生投入，支持深化公立医院综合改革、薄弱村卫生室提升改造、东部国家区域医疗中心建设等。
三、精准施策支持高质量发展。创新财政支持高质量发展政策措施，强化财金联动，完善政策体系，支持发展有为有效。落实积极财政政策方面，加大结构性减税降费政策落实力度，重点支持科技创新和制造业发展，为企业减轻负担。用好专项债券、国债资金，支持全市农田水利、产业园区、社会事业等领域重点项目建设。安排专项资金，支持先进制造业强市建设和科技创新，推进大规模设备更新和消费品以旧换新。深化财金协同联动方面，举办“财金联动赋能高质量发展德州行”活动，与12家省金融企业签署战略合作协议，强化省市合作，支持重点领域高质量发展。解决小微企业融资难题，新增政府性融资担保业务规模18.15亿元，累保规模107.14亿元。推进基金招商，市级政府引导资金出资1500万元参股先导半导体专项投资基金。发挥政府采购助企作用，“政采贷”累计为158家企业放款12.45亿元。加大金融服务力度方面，建立“金服项目”体系，储备“金服项目”185个，新增授信93.1亿元，金服大厅、“投融资局长行长接待日”累计解决融资需求84亿元。创新“金融伙伴”工作体系，截至目前累计服务企业解决融资需求432.2亿元。落实企业上市挂牌奖补资金1610万元，支持新增四板挂牌企业11家、直接融资26.36亿元。
四、财政管理效能不断提升。深化预算绩效管理，加强事前绩效评估，市级47个项目共压减资金8.6亿元，压减率30.5%，切实提升政策效果和资金效益。强化“三保”预算审核、运行监测，加大财力下沉和资金调拨力度，切实兜牢兜实基层“三保”底线。加强政府债务管理，严格落实政府债务还本付息，稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。防范非法集资，加大不良贷款处置力度，着力防范化解金融风险。财政管理工作成效显著，连续两年获得省委、省政府督查激励，共获得奖励资金2000万元。
下一步，市财政局将深入贯彻落实市委十六届六次全会精神，以更高标准、更大力度优服务、强保障，努力推动财政事业高质量发展，为在全省“走在前、挑大梁”中展现德州担当贡献财政力量。一是聚焦财源建设持续精准用力。发挥财政政策引导作用，通过培植税源企业、建强优势产业、促进县域经济等，不断提升经济发展的质量效益和财税贡献度，提高收入质量，保障财政收入可持续增长。二是聚焦民生保障持续精准用力。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保持民生投入只增不减，足额落实刚性必保民生支出。三是聚焦高质量发展持续精准用力。深化财金协同联动，加强省市县合作，用好政府引导基金、融资担保等政策手段，深化“金服项目体系”建设，提高金融服务水平，撬动更多社会资本和金融资源支持经济高质量发展。四是聚焦财政管理持续精准用力。深化预算管理改革，构建事前评审“严把关”、预算编制“抓源头”、监控审核“带中间”、事后评价“抓问效”的全流程管理体系，提高财政资源配置效率。五是聚焦风险防控持续精准用力。坚持底线思维，精准防控基层“三保”、政府债务等重点领域风险，确保财政稳健可持续运行。同时，统筹抓好各项金融风险防控工作，建好财政金融风险“防火墙”，维护区域经济稳定大局。
谢谢王局长。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
齐鲁晚报记者
请问市财政局在推动金融更好服务经济社会发展重点领域和薄弱环节中采取了哪些措施。
沙飞
今年以来，我局不断完善金融服务政策，优化金融服务措施，扎实做好普惠金融、科技金融等金融服务“五篇大文章”，推动金融资源不断流向经济社会发展重点领域和薄弱环节。主要开展了以下几方面工作：
一、强化制度引领，促进金融资源循环畅通。联合金融监管部门制定了《关于强化金融支持举措助力德州民营经济发展壮大的通知》，引导金融机构强化对民营企业、普惠金融等重点领域支持，综合运用各种增信手段，加大知识产权质押融资、信用贷款等贷款投放力度，提升小微企业融资可获得性；持续推行“重点金融服务企业（项目）工作制度”，聚焦解决中小微企业发展的融资难、融资贵、融资周期长问题，构建了“线上+线下”零距离金融服务，“接待+评审”全方位纾困解难闭环服务模式，将企业融资问题由个别协调、点上解决向规范化、制度化转变。截至6月末，全市本外币各项贷款余额4048.92亿元，同比增长12.17%，高于全国、全省平均水平3.87、2.65个百分点。
二、深化银企对接，助力企业高质量发展。搭建线上融资服务平台，设计开发集金融政策推介展示、金企融资高效对接、金融运行分析研判等多功能于一体的线上“金服大厅”，优化德州市智慧金融综合服务平台功能，开设“金融超市”板块，首创线上“抢单”模式，促进提升银企对接效率，以数字金融助力新质生产力发展。截至目前，全市线上融资服务平台已累计助力企业融资195亿元；线下组织召开重点项目融资对接会、项目贷款政策宣讲会、国开行融资座谈会等活动，做好需求对接、贷款风险审查工作，精准发力为全市重点项目融资提供优质金融服务。今年以来为有关项目新增授信93.1亿元、新增贷款投放46.8亿元。
三、创新产品服务，助力普惠金融提质增效。人保财险在我市设立全国首家地市级的农业保险创新试验特区—“吨半粮”保险产品创新试验特区，成功开发了“吨半粮”示范区小麦产量保险、“吨半粮”示范区玉米产量保险、小麦节气指数保险等产品，充分发挥保险的“稳定器”作用，从保自然灾害、病虫害到保产量，助力我市“吨半粮”建设；拓宽抵质押物范围，引导金融机构先后创新推广了“专精特新贷”、“德商助力贷”等贷款产品，全省首笔“农业生产数据资产质押贷”“特许经营权出让项目贷款”等首创类贷款落地我市，金融服务实体经济能力不断提升。
这个问题我就回答这些，谢谢。
鲁网记者
政府性融资担保是通过财金联动实现服务实体经济的普惠金融政策之一，请介绍一下通过该政策工具缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题的成效。
王洪林
感谢这位记者的提问。政府性融资担保是降低企业融资成本，缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题的有效手段。市财政局按照市委市政府工作部署，结合德州实际，围绕破解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题，创新实施聚焦重点服务对象、优化产品供给、对优势产业集群给予政策性贴息提升服务能力等多项举措，加快补齐小微企业金融服务短板，受到全市广大小微、“三农”主体的普遍欢迎。主要介绍以下四个方面：
一、建体系。建立健全市县联动的多层次、宽领域、高水平政府性融资担保全面工作体系。一是通过与省融担集团签订合作协议、出资入股等方式，争取到省级融担机构的大力支持。二是积极筹集资金，通过增加注册资本金及补贴等方式壮大市级担保机构实力。三是政府性融资担保业务开展覆盖全部县市区，业务量均超过5亿元。
二、扩规模。2024年以来，我们加大政策支持力度，强化落实动态资本金补充机制、担保风险补偿、担保费补贴等政策支持措施。2022年至今，全市政府性融资担保机构共减免担保费、再担保费7500余万元，有效降低了融资成本。同时，加强政策宣传、产品讲解，推出定制专项担保产品，扩大市场主体涉及面，拓展支持行业领域等措施有力促进了担保业务的高质量发展，政府性融资担保工作普惠性、覆盖面和兜底性不断增强。截至6月30日，我市政府性融资担保业务在保余额51.57亿元，位列全省第8位，2024年1—6月份新增业务规模18.15亿元，办理业务1717笔，累保规模107.14亿元。
三、强引导。打造担保覆盖面广、业务结构优、风险防控水平高的“德州特色模式”，持续引导金融机构加强对小微、“三农”主体的信贷投放。全市37家银行有35家与市担保公司签订了合作协议，签约率达95%，签约银行全部实现放款，银行机构参与度位居全省前列。各类型银行业务分布比重均衡度好，其中，国有大型银行业务占比在全省处于领先地位。
四、提质效。围绕全市产业规划布局，聚焦专精特新、农业产业龙头、优势产业集群等重点企业，研究制定“专精特新担”、“兴农担”、“产业担”和“汇率担”等特色担保产品，通过执行优惠担保费率、简化审批手续等措施，提高政府性融资担保精准度、适配度，提升服务质效。开发的“专精特新”企业融资担保特色产品，获评省财政厅2023年度全省财政金融创新项目。
下一步，市财政局将充分发挥财政金融政策导向作用，提效率、防风险、优服务，不断提高政府性融资担保服务的普惠性、覆盖面和兜底性，做深做精普惠金融大文章，推进普惠金融高质量发展，为全市经济社会发展提供更有力的财政金融保障。
这个问题我就回答这些，谢谢。
德州晚报记者
请问今年市财政局在推动金融领域改革创新、促进金融服务实体经济方面采取了哪些措施。
孙茜茜
为不断深化金融领域改革创新，提高金融服务实体经济质效，今年以来，我局全面构建“金融伙伴”关系，研究制定了《2024年德州市深化金融伙伴机制 促进金融领域改革创新工作方案》及4个配套方案，创新打造“金服惠德”服务品牌，高效促进金融供需两端协同发力，提高金融资源配置效率。
一、扎实开展“金融+”联动走访调研活动。市、县金融辅导工作专班走访同级金融机构，宣传解读金融伙伴工作要求，找准金融机构条线工作和金融伙伴工作的结合点，共同谋划工作，实现政金良性互动，目前市、县金融辅导工作专班已走访调研金融机构86家。
二、联动推进“五促六进”金融服务提升行动。实施金融伙伴“育苗、培优、夯基、成荫、护林”五大工程，建立“金融+行业主管部门”协作新模式，组织开展各类政金企对接活动。联合市发改委、市商务局、市工信局、人民银行德州市分行分别开展金融协同助力项目建设“加速跑”、金融伙伴助力外贸企业融资、金融伙伴助力技术改造和设备更新项目融资等系列专项行动，通过金服大厅线上抢单、金融辅导工作专班线下撮合等方式为全市73个省级以上重点项目和130个技术改造和设备更新项目匹配金融伙伴团队，组织高管走访对接。截至6月末，已实现融资落地17.95亿元。
三、梯次推进“金服惠德”示范创建活动。一方面，市级打造“金服惠德”服务品牌。深化落实金服制度，高效促进供需协同发力，推动金融领域持续改革创新。“金服大厅”累计促进企业融资46亿元，“投融资局长行长接待日”累计解决融资38.1亿元。另一方面，一县一品梯次推进示范创建。鼓励引导县市区结合县域经济发展实际，深入挖掘特色产业金融需求，推动金融服务触角向基层延伸。示范点创建采取“梯次跃升”方式，县市区组织创建培育，市级验收评选市级示范点，同时将具有典型性、突出性的特色示范点向省级推荐，申请争创省级金融伙伴示范点。目前，县市区相继启动示范创建，禹城市打造“禹鑫融通”服务品牌，乐陵市打造“乐享金融”服务品牌，陵城区、天衢新区和浙商银行合作打造“金融顾问”服务品牌，德城区运河经济开发区打造“好运金融”服务品牌。
四、创新开展“金融伙伴县域行”活动。开展“金服惠德—金融伙伴县域行”主题活动，市级组建金服团队，制定服务“菜单”，县区按需“点单”，市级金融辅导专班“接单”，向适配的金服专家“派单”，协调省、市金融资源为县市区提供宣传推介、金企对接、问题化解、讲座培训等服务，精准赋能基层。
下一步，我局将通过深入实施“五促六进”行动，延伸“金融+重点领域”协作链条，多维挖掘需求侧潜力，实现金融协同联动；通过金融伙伴示范创建发挥基层首创潜力，打造“金服惠德”服务品牌，实现典型引领带动；通过引导金服团队精准赋能基层，助推特色产业发展，实现服务精准主动。
这个问题我就回答这些，谢谢。
德州广播电视台记者
据了解，为了提高财政资金使用效益，我市正在推进预算绩效管理改革。请问在今年的预算绩效管理工作上采取了哪些举措。
孙勇
2024年，在已基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，初步实现预算和绩效管理一体化的基础上，我们着力打造“项目入库有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理闭环，全面提升财政预算管理和政策实施效果。主要有以下五个方面：
一、严把事前评估关口。进一步明确事前绩效评估范围，对本级200万元及以上政策和项目全面开展事前绩效评估，实现随申请、随评估、随入库。加大事前绩效评估力度，梳理分析各市级部门近三年的项目申请、预算批复及执行情况，制定部门整体事前绩效评估制度体系，确保应评尽评、真评管用，做到常态化评估，对评估结果等次不高的政策和项目进行压减和调整。
二、强化绩效目标管理。为提高预算执行效率，强化绩效目标审核，对2024年市级预算单位编报的1854个绩效目标全部进行审核，确保绩效目标能够真实反映预算执行的效果。同时，在去年探索建立民生支出领域核心绩效指标体系的基础上，今年扩围至全部支出领域，为各单位编制预算、编报绩效目标提供指引和依据。
三、发挥事中监控实效。建立对绩效目标和预算执行进度“双监控”机制，推动各单位主动发现预算执行中的问题、并及时调整。加强财政重点监控，对监控偏差大的项目及时纠偏。同时，结合一体化系统，推动绩效监控工作由线下向线上转变，提高绩效监控的时效性、准确性。
四、提升事后评价质量。组织指导各单位完成绩效自评工作，审核2023年度绩效自评项目829个，实现预算项目绩效自评全覆盖。围绕全市重点工作部署，聚焦重点领域、重大资金，精选评价项目，今年选取14个项目、13个部门整体开展财政重点绩效评价，提升财政资金使用效益。加强全市域联动，市本级和12个县市区统一选取公办中学开展整体绩效评价，从运行成本等角度进行综合分析，推动优化教育经费支出结构，提升各级公办中学预算绩效管理水平。
五、做实评价结果应用。切实强化绩效评价结果应用，将评价结果与预算安排和政策实施挂钩，更好统筹财政资源，利用绩效手段缓解收支矛盾，提升财政管理水平，提高财政资金使用效益。
这个问题我就回答这些，谢谢。
提问环节到此结束。刚才，王局长介绍了上半年我市财政工作取得的成效及下一步打算，沙局长、孙局长、孙主任就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道，如需进一步了解情况，请与市财政局联系，电话：2381888。
本场发布会到此结束。谢谢大家！
