2024年“数据要素×”大赛海南分赛
新闻发布会实录
(2024年7月22日)
中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：
女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。
本场新闻发布会聚焦2024年“数据要素×”大赛海南分赛。为充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，经国家数据局和海南省人民政府同意，定于7月下旬至9月中旬举行2024年“数据要素×”大赛海南分赛。为了向社会各界更好地宣传推介本次海南分赛，今天，我们非常高兴地邀请到海南省发展和改革委员会党组成员、副主任，海南省数据局局长丛劲松女士；海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长符革先生；海南省大数据管理局副局长孙建明先生；海南省医疗保障局党组成员、副局长陈涛先生向大家介绍相关情况，并回答记者朋友关心的问题。
下面，首先请省发展改革委、省数据局的丛劲松女士作主发布，向大家介绍相关情况。
海南省发展和改革委员会党组成员、副主任，海南省数据局局长丛劲松：
各位记者朋友们，大家下午好!去年年底，国家数据局等17个部门联合印发了《“数据要素×”三年行动计划(2024一2026年)》(以下简称《行动计划》)，目的是推动数据在重点行业和领域的深度应用，以场景需求为牵引，促进数据供给和流通使用，充分释放数据要素的乘数效应。为贯彻落实《行动计划》，根据《国家数据局关于举办2024年“数据要素×”大赛的通知》要求，由国家数据局、海南省人民政府指导，海南省数据局主办，海南省大数据管理局、海南省数据产品超市、海南大学联合承办的2024年“数据要素×”大赛海南分赛将于7月下旬一9月中旬在海南举办，今天的新闻发布会作为分赛的启动会，将正式拉开海南分赛的序幕。下面我向大家简要介绍2024年“数据要素×”大赛海南分赛的有关情况。
一、关于分赛的宗旨
本次分赛贯彻落实省委、省政府“向数图强”整体部署，结合数据要素赋能海南重点产业转型发展、提升城市治理水平及自贸港封关运作要求，以“数据赋能 乘数而上”为主题，秉承“真实需求、真实数据、真实开发、真实流通、真实应用”的理念，鼓励参赛单位和个人携带合法持有的数据与公共数据进行数据产品真实开发。
二、关于分赛的赛道及赛题设置
本次分赛围绕《行动计划》，结合海南特色产业按照“5+1+1”模式设置6个分赛赛道及1个专场。“5”是指文化旅游、医疗健康、金融服务、城市治理、绿色低碳五个国家指定赛道，第一个“1”是自贸港特色服务一个自选赛道，第二个“1”是面向全国高校在校生的一个特色专场。海南分赛以应用为导向，聚焦实际问题，拟定赛道赛题，通过比赛遴选出一批应用成效显著、创新性强、引领效应好的数据要素开发利用优秀案例，发挥数据乘数效应，赋能相关产业高质量发展。以下简要介绍每个赛道的选定理由及赛题设置。
赛道一是数据要素×文化旅游。文化旅游作为海南重点产业，为进一步提升我省旅游服务水平，选定该赛道。主要围绕“一部手机游海南”、“无感监测”提升旅游服务与管理水平、海南全域旅游客流量分析、进出岛交通方式及时间分布预测模型等场景设置赛题。
赛道二是数据要素×医疗健康。国家赋予博鳌乐城国际医疗旅游先行区“特许医疗”政策，为进一步提升我省医疗、医保、医药服务水平，形成优势产业，设置该赛道。主要围绕健康保险投保及理赔、医疗服务创新、医疗研究创新、药品追溯、医疗数据流通交易等场景设置赛题。
赛道三是数据要素×金融服务。为进一步发挥金融资源配置对实体经济发展的引导和促进作用，设置该赛道。主要围绕金融服务创新赋能实体经济、乡村振兴等场景设置赛题。
赛道四是数据要素×城市治理。为进一步优化城市管理方式，支撑城市发展科学决策，推进公共服务普惠化，加强区域协同治理，发挥数据要素在以上领域的放大、叠加、倍增作用，设置了该赛道。主要围绕公共及个人信用领域、基层管理、政务管理及办公、企业全生命周期服务、房地产融资、智慧物业等场景设置赛题。
赛道五是数据要素×绿色低碳。为进一步促进生产减排降碳、资源循环利用、用能效率提升、优化生态环境，选定该赛道。主要围绕新型电力系统使用、“无废城市”精细化管理、再生资源使用、城市基础设施智慧管理、生态环境管控、绿色低碳智慧管理等场景设置赛题。
赛道六是数据要素赋能自贸港特色服务。为进一步提升自贸港封关运作服务能力，推动数据跨境有序流动，贯彻落实省委、省政府关于“五大图强”的整体部署，设置该赛道。主要围绕自贸港封关运作的企业服务、数据跨境流通及监管、离岛免税商品溯源、数据服务农业、海洋、种业、卫星、真实世界医疗等海南重点产业领域等场景设置赛题。
以上6个赛道除了规定的赛题外，均还开设了通用类赛题，以广泛征集参赛队伍的优秀项目。
除此之外，我们另外开设了面向大学生的高校在校生专场。主要是发挥在校大学生的数字思维、数字认知、数字技能，推动“应用产生数据、数据创新应用”理念深入人心，营造全社会共同关注、积极参与数据要素市场培育的良好氛围。高校在校学生团队可结合国家《行动计划》提出的12个行业，自选行业及赛题参加，针对行业面临的实际问题，提出基于数据要素的创新解决方案。
三、关于分赛的赛程安排
本次分赛分为项目启动、项目征集、决赛部署和颁奖活动四个阶段，从今天开始一直持续到9月中旬，进行决赛。
四、关于分赛的奖励及权益
本次分赛每个赛道各设置一等奖1名、二等奖1名、三等奖3名。一等奖奖金3万元并颁发奖牌与证书，二等奖奖金2万元并颁发奖牌与证书，三等奖颁发奖牌与证书。原则上赛道一、二等奖推荐至全国总决赛。
此外，通过此次“数据要素×”大赛海南分赛，我们还将逐步探索推动政务信息化采购模式由“审项目建系统”向“谋场景买服务”转变。
本次分赛的相关情况就简要介绍到这里。希望社会各界积极关注和参与“数据要素×”大赛海南分赛，充分发挥我省海量数据规模和丰富应用场景优势，释放数据生产力，达到以赛促用、以赛促改、以赛促研、以赛促教的效果，做强做优做大自贸港数字经济。
谢谢大家。
廖宝祺：
谢谢丛劲松女士的详细介绍。接下来，我们进入答记者问环节。欢迎各位记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。有请第三排这位男记者提问。
香港商报记者：
海南分赛中提到真实数据和真实开发，公共数据是通过什么方式提供给参赛团队?关于数据安全保障，大赛是如何考虑的?
海南省大数据管理局副局长孙建明：
2020年，海南省被国务院确定为首批公共数据资源开发利用试点省，我省积极探索创新公共数据的开发利用工作，并以公共数据授权运营为抓手，依托海南省数据产品超市，在2021年年底，建成了全省统一的数据要素开发利用基础设施平台。这个平台不仅实现了公共数据的归集共享、开发利用、流通交易、安全保障为一体的数据要素生产流通交易服务功能，而且贯通了公共数据资源和社会数据资源两大数据资源体系的融合应用，目前这个平台已汇集了我省95个委办厅局及各市县上千亿条公共数据，引入了中经社、中国银联、中国电信等200多家社会企业与机构上千亿条社会数据资源。
本次大赛各参赛团队基于“真实数据、公共数据”开展真实应用场景开发，就是依托于海南省数据产品超市的数据要素开发利用平台。这个平台在数据安全保障方面，采取了多种措施与手段：一是在平台安全技术保障上，集成应用区块链、隐私计算、联邦学习等多种先进技术，打造包括数据可信空间等在内的平台核心功能模块，实现数据留痕可溯，以及确保参赛队伍以数据“可用不可见、可用不可得”的方式使用数据资源；二是在数据使用形式上，创新提出两大安全可控的原始数据使用方式，一种是以api接口方式提供各种核验类数据，另外一种是以逻辑真实库表形式提供库表型数据，并按照数据主题分类，以“一数多源”的形式向社会开放服务，避免开发团队直接接触到原始数据的同时，不影响开发团队的用数体验；三是在开发环境部署上，海南省数据要素开发利用平台实现了与海南省政务底座平台的融合打通，核心功能部署在电子政务外网中，对参赛队伍提供的开发环境通过确定性网络等技术，实现参赛队伍远程访问、加工使用，整个过程确保便捷使用、安全可靠。
数据产品超市基于安全可靠的数据要素开发利用平台，始终坚持“数据产品化”主线，不交易原始数据，将数据开发成具体应用场景下的产品，破局数据权属不清、数据要素市场供需失配等问题，并已在金融、医疗、征信等方面打造了一批标杆数据产品和行业数字化解决方案。目前，基于这个平台实现了超过2000款数据要素应用场景产品的开发与服务提供，切实推动数据要素赋能千行百业的工作落实。
也希望通过本次大赛，有更多的行业服务商参与进来，共同打造更多的、带动性强的数据要素创新应用场景。
谢谢大家。
中国日报记者：
海南分赛中提到政府采购今后有可能对获奖的数据要素场景进行服务采购的分赛权益，能否详细介绍一下这权益内容的背景?
海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长符革：
省营商环境建设厅作为我省政务信息化建设的主管部门，一直高度重视政务信息化项目的集约化建设，以及项目的创新性和实用性。通过几年努力，海南省通过政务信息化“七个一”底座能力平台的建设，已经实现了全省政务云、网、安全等基础性服务的统一建设与服务，并通过打造数据中台、业务中台，实现了全省公共数据的统一归集治理、共享开放，以及电子印章、区块链等业务组件的统一服务。今年，海南省还在推进“平台之外无系统”的政务信息系统大整合，实现全省政务系统通过入口通、数据通、业务通的模式，根据业务类型不同，分别整合到海政通、海易办与一网统管平台。在上述基础上，海南省已经具备政务信息化项目从传统的项目建设模式，转变成聚焦政务服务与管理中堵点、难点、痛点，开展小切口应用场景建设的基础，快速建设、快速部署、快速迭代，真正实现小成本办大事，充分发挥数据在政务信息化建设中的赋能作用。
省营商环境建设厅作为本次大赛的组委会成员单位，高度重视本次大赛的成果转化应用。我厅于6月14日组织召开2025年度政务信息化业务场景需求和项目年度计划申报培训会，对如何从传统的政务信息化项目建设转变成谋划小切口数据要素应用场景进行培训，强调了数据要素的关键生产要素作用，引导各单位对数据要素在业务流程再造、制度体系重塑、解决实际问题等方面的能动作用达成共识。为进一步推动数据要素场景谋划工作落地，我厅于6月23日面向省直各机关、各市县、各园区正式下发了《关于报送2025年度政务信息化业务场景需求的通知》，进一步引导各市县、各省级部门树牢以“谋场景买服务”为信息化项目建设主要路径意识，广泛收集各行业的数据要素应用场景需求。同时，我们也希望通过本次大赛，发现一批优秀的应用场景，并将部分满足政府管理部门需求的获奖场景按照相关程序推荐进入海南省政务信息化服务采购范畴，真正实现全省政务信息化采购模式由“审项目分资金”向“谋场景买服务”转变。
国际旅游岛商报记者：
请问在推动医疗保障数据赋能发展方面有什么规划和举措?推动过程中如何平衡安全和发展的关系?
海南省医疗保障局党组成员、副局长陈涛：
医保数据赋能发展方面，我们始终坚持发挥自贸港改革创新政策优势和先行先试示范作用，按照国家部委行动计划和省委、省政府部署要求，全面开展医保数据要素应用探索工作。2023年，省政府与国家医保局签署合作备忘录，开展真实世界数据医保应用研究。去年12月在博鳌成功举办第一届真实世界数据医保创新应用大会，成立海南真实世界数据医保创新应用中心着力推进医保数据要素化运用，推动“两结合三赋能”，谋划建立数据地方专区，探索医保数据赋能医药价格招采、医保大数据反欺诈、多层次医疗救助、支付方式监管等场景应用，形成具有海南特色和规范的医保数据开发应用模式；我们联合省大数据管理局建立医保数据要素确权定价流通交易体系，完成首笔医保数据要素支持商保核保理赔业务交易服务。此外，我们联合省卫健委、省药监局率先在省级层面制定发布《海南省三医联动平台数据采集标准规范》，构建起了三医数据标准化规范化底座，推动三医联动改革取得实效。
在数据要素赋能的推动过程中，我们始终对医保数据开发利用持积极审慎态度，牢牢守住数据安全管理红线，将平衡安全与发展的关系作为推动医保数据要素化应用的关键。为此，我们制定了数据安全管理办法，进一步明确数据需求工作流程，明确数据权属，在确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的原则，推动数据合规共享使用。
海南日报新媒体中心记者：
请问海南在数据要素赋能产业发展方面已有哪些成效?能否分享一些成功案例?
孙建明：
通过将近3年的探索，海南在数据要素赋能产业发展方面已取得了一定的成效。
一是通过数据要素赋能传统产业升级转型。如在支撑产业各类要素获取上，汇聚公共数据、电力与银联等产业社会数据，为包括海南征信、各大银行等提供数据支撑，为海南中小企业提供了超过1000亿元的金融支持；海南省通过归集存量建设用地、发布公开透明的土地信息，建立“土地超市”信息平台，实现“云上读地”“云上选地”和“云监工”，支撑在海南发展的企业实现土地要素资源的高效、便捷、透明的获取；在支撑海南农业、种业、海洋、航天等重点产业发展上，海南省利用数据实现了多产业协同，如在航天领域，开发上架了自然保护区遥感监测等59个卫星遥感数据产品，在促进海南卫星遥感产业发展同时，实现了卫星数据价值转化，为海南的农业、种业、航海运输业等产业发展，提供了“千里眼、顺风耳、智慧脑”；在推动传统产业数字化转型与智能化升级上，海南省依托龙头企业示范引领、稳步推进，目前已实现了金盘科技等重点企业智能制造示范工厂的建设，形成一批国家和本省工业互联网应用优秀案例，并依托链主企业开放数据要素服务场景，为上下游企业提供供应链金融、产品全生命周期知识服务等，赋能产业链企业。
二是以数据要素带动数字经济产业发展。海南省积极引导、鼓励省内数字服务企业，参与到公共数据开发利用、重点行业应用场景开发等数据要素产业培育中。如海南邓白氏数据科技有限公司，在第一时间利用自身持有的全球企业信用数据，结合海南省的数据资源，开发利用境外企业在海南登记注册、境内企业出海等多领域的数据产品服务，扩大了自身的业务领域；海南省以海南生态软件园、海口复兴城等数字产业集群为核心载体，积极开展公共数据开发利用二级授权，让园区内传统信息化服务商，参与到数据要素开发利用领域中，目前已围绕医疗健康、农业等数十个细分领域，上百家数据服务企业参与到应用场景开发、流通经营中，促进海南数据产业做大做强。
三是以数据要素安全有序流动支撑海南自贸港建设。围绕海南自贸港建设、封关运作等重点工作，积极探索数据安全有序流动的政策制度创新、基础设施建设、应用场景打造。经过2年多的探索，在游戏出海、跨境直播、来数加工、跨国企业数据流动等11个重点场景，实现了场景落地与规模推广，并带动了相关产业的发展。
三沙卫视记者：
请问主发布人，省数据局作为全省数据要素工作的统筹协调单位，围绕数据要素赋能行业发展方面，接下来我省有何具体规划?谢谢。
丛劲松：
省数据局深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济重要论述，落实省委、省政府“向数图强”战略部署，根据国家数据局明确的2024年数据工作8项重点任务，将结合我省发展实际，加强顶层设计和统筹协调，形成纵向联动、横向协同的数据工作体系，强化数据赋能，推动海南数字经济高质量发展：
一是完善数据制度体系。聚焦数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等四大方面，构建符合海南自贸港数据要素市场发展的数据基础制度体系。建立健全保障各方权益的数据产权制度，加快培育多样化多层次的数据流通交易体系，探索建立有利于激发市场活力的收益分配机制，不断完善多方共同参与的数据安全治理机制，推动我省数据要素市场化配置改革，助力自贸港新质生产力发展。二是优化基础设施建设。深入实施云网强基行动，全面推进“全千兆”自贸港建设，形成全岛算力“一张网”。加快完善数据流通利用基础设施，支持数据资源开发利用供得出、流得动、用得好。大力发展新兴数字产业，加强大数据、人工智能、区块链、卫星遥感等关键数字技术在场景中的集成应用。三是加强应用场景创新。加强应用场景顶层设计，探索打造海量“场景库”，强化应用场景创新成果落地转化措施。多领域拓展数据应用场景，增强教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务效能，创新公共服务供给模式，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智”水平。因地制宜加快发展以数字化、网络化、智能化为特征的智慧农业、智慧旅游、智慧环保、智慧交通等。四是培育数据产业生态。发展培育一批数据商和第三方专业服务机构，繁荣数据开发利用产业生态，提高数据要素应用支撑与服务能力。五是加强国际合作交流。在医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、金融等领域形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品，持续加强多双边数字领域合作，打造海南数字经济发展新高地。
廖宝祺：
谢谢丛劲松女士的解答。记者朋友们还有问题吗?如果没有的话，本场发布会答记者问环节就进行到这里。再次感谢4位发布人，同时感谢各位记者朋友的积极参与。
发布会结束后，记者朋友们如果有进一步采访需求，请与我们省新闻办的工作人员联系，也请大家持续关注“海南发布”微信公众号后续推送的相关信息。
最后，预祝2024年“数据要素×”大赛海南分赛取得圆满成功。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!
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