云南省人民政府新闻办公室经济宣传处处长宗霞主持新闻发布会
云南省人民政府新闻办公室经济宣传处处长 宗霞：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家下午好！
欢迎大家参加云南省全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布的第3场——开放型经济体制改革专场发布会。
云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。党的十八届三中全会以来，云南坚持立足区位优势，坚持以辐射中心建设统揽对外开放工作，在深化改革开放上下功夫，以制度型开放为重点，积极地推进高水平对外开放。今天，我们举行新闻发布会，邀请到了省商务厅、省外办、省投资促进局、昆明海关的相关负责同志，向大家介绍我省开放型经济体制改革工作情况、成效亮点和好的经验做法，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
云南省商务厅党组书记、厅长杨沐女士；
云南省商务厅党组成员顾敏女士；
云南省政府外事办公室党组成员、副主任马作昕先生；
云南省投资促进局党组成员、副局长王青梅女士；
昆明海关总检验师郭建明先生。
应邀参加我们今天发布会的有驻滇的新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友们。欢迎大家的光临！
今天的新闻发布会共有两项议程：
首先，有请云南省商务厅党组书记、厅长杨沐女士发布新闻。
云南省商务厅党组书记、厅长杨沐发布新闻
云南省商务厅党组书记、厅长 杨沐：
各位记者朋友们：
大家下午好！
首先，感谢各位媒体朋友长期以来对云南对外开放工作的关心和支持，很高兴与大家一起交流云南开放型经济体制改革的有关情况。
应该说不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。
党的十八届三中全会以来，云南坚决贯彻中央统筹推进深层次改革和高水平开放决策部署，深入贯彻落实习近平总书记关于考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持立足区位优势，在深化改革开放上下功夫，积极推进高水平对外开放。
我们聚焦促进高质量“引进来”。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，出台进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度，鼓励设立和发展外商投资研发中心等政策，开展合格境外有限合伙人（qflp）试点，举办政企沟通圆桌会、政银企对接会等。2013至2023年，累计实际利用外资125.37亿美元，投资方式从以绿地投资为主，逐步向增资扩股、股权并购、利润转投等多种形式并行发展，投资结构从长期依赖房地产逐步向电力、热力、制造业等新兴领域转变。
我们聚焦推动高水平“走出去”。我省企业投资建设运营的柬埔寨暹粒吴哥国际新机场顺利通航，澜沧江—湄公河国际航运发展势头良好。截至2024年5月，我省累计对外直接投资150.06亿美元，投资涉及64个国家和地区。援缅甸滚弄大桥竣工验收，援老挝万象市皮瓦中学、铁道职业技术学院完工交付。对周边国家支持近300个校舍建设、技能培训、路灯照明、公共医疗等“小而美”民生援助项目，让当地民众感受到了来自中国的善意，起到了“小项目促进大合作”的作用。
我们聚焦服务开放“大产业”。制定《云南省农产品出口业务指引（试行）》，评选认定3个农产品出口试点州（市），推动高原特色农产品出口，2023年我省烟草、鲜切花出口值居全国第1位，水果、蔬菜出口值分别居全国第2和第4位。绿色能源与先进制造加快融合，电子加工业持续快速发展，2023年笔记本电脑、单晶硅片合计出口119亿元，三年间增长460倍；今年1—5月“新三样”产品中，锂离子蓄电池、电动汽车出口值分别增长3.1倍、18.5倍。生物资源潜能不断凸显，今年1—5月人用疫苗出口增长12.6倍。昆明、红河成为国家加工贸易梯度转移重点承接地，创新建立集“保税业务+集成化管理信息系统（erp）+工单核销”为一体的保税业务综合辅助管理平台，全国首批获准在综合保税区外开展的保税维修业务顺利实施。昆明市获批开展二手车出口业务，实现试点企业、海运出口、陆路口岸出口3项“首次突破”。昆明、德宏、红河、大理跨境电商综试区相继获批，开通“中老班列+跨境电商”业务，跨境电商海外仓覆盖缅甸、泰国等7个国家和地区。创新“互联网+边民互市”监管模式，推进实施药食同源商品进口通关便利化改革，成功试点“多地备案、多区交易”模式，2023年我省边民互市贸易货运量同比增长14.5%，居全国第1位；边境贸易进出口额同比增长51.5%。
我们聚焦助力畅通“大通道”。推进口岸智慧化。率先在全国开展边境智慧口岸建设。完善中国（云南）国际贸易“单一窗口”平台功能，推广“提前申报”“两步申报”“场场联动”等模式，推动磨憨、河口、畹町口岸试点开展“一站式”服务。2023年，口岸进出口货运量、进出口货值、出入境人员同比分别增长32.2%、8.7%、890%，口岸进出口货运量、货值实现历史性突破，磨憨铁路口岸成为我国对东盟第一大铁路口岸。加密与周边物流联通。中老铁路“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”等国际货运班列成功开行，服务网辐射至老挝、泰国、越南、缅甸等12个“一带一路”共建国家，货物品类从500余种拓展到3000余种。
此外，成功举办7届中国—南亚博览会，南博会已经成为集贸易投资、消费促进、旅游合作、文化交流为一体的综合性展会平台。第8届南博会将于今年的7月23日至28日在昆明召开，借此机会，也欢迎媒体朋友们多关注和报道。
党的二十届三中全会即将召开，我们将全面贯彻会议精神，坚定不移推进新时代高水平对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制，为推进中国式现代化云南实践注入新的动力。
谢谢！
宗霞：
谢谢杨沐女士。以改革促开放、以开放促发展，扎实推进云南高质量的对外开放。
接下来我们把时间留给现场的记者朋友，记者提问前请先通报所在的媒体机构，有请大家。
香港大公文汇传媒集团记者现场提问
香港大公文汇传媒集团记者：
我国改革开放在国内外都比较受重视，云南又承担了面向南亚东南亚辐射中心建设的重任，在二十届三中全会开幕前夕，能否介绍一下云南在开放型经济体制改革方面有哪些可总结、可推广、可复制的经验，这些经验又取得哪些进展和成效？谢谢。
宗霞：
这个问题我们请省商务厅党组成员顾敏女士来回复，有请。
云南省商务厅党组成员顾敏答记者问
云南省商务厅党组成员 顾敏：
谢谢记者的提问。
云南开放型经济体制改革有一个专项小组共有35家成员单位，涵盖了开放型经济各领域。我们紧紧抓住深化改革这关键一招，坚持围绕中心谋准改革、重点突破深推改革，多领域推进制度型开放，高质量完成2023年21项改革试点任务，其中昆明市全面深化服务贸易创新发展试点通过商务部考核，我省“打造语言服务基地，推动文化走出去”“农业技术服务贸易助力区域性辐射中心建设”“推动中国金融服务走向南亚东南亚”3个案例获评全国服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”并复制推广。2024年，围绕贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神、对接落实中央深改委部署、省委发展“三大经济”等重点，分制定改革方案、推动举措落实、改革试点探索等3个类别，精心谋划改革任务25项，打好改革组合拳，强化改革协同集成，推动构建开放型经济体制改革多领域取得突破。
在规则对接领域，推动高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（rcep）不断深化。出台加快对接rcep行动计划，建立企业服务线上专栏，举办rcep进机关、进州（市）、进园区、进基地、进企业“五进”活动，“一国一策”“一品一策”编撰重点规则运用指引，推行“产地备案、全省通签”“集中审核、就近签证”“自助打印”等原产地签证管理模式。截至2024年6月底，昆明海关共签发rcep原产地证书11768份，企业可凭证书获进口国关税减让约8979万元。
在跨境金融领域，推动沿边金融改革不断创新。创新“外贸+金融”“物流+金融”等服务模式，在中国（云南）自由贸易试验区红河、德宏片区成功试行全电子化边民互市跨境结算业务，获批全国第二批试点开展铁路运输单证金融服务，实现中老铁路国际铁路提单融资和中缅多式联运“一单制”融资业务落地。创新跨境车险服务模式，在自贸试验区红河和德宏片区试点开展超短期交强险业务。
在人员出入境领域，推动便利化程度不断提升。创新开展跨境劳务合作试点，完善毗邻国家来滇务工人员“一站式服务”模式改革。持续推进因公出国（境）管理与服务改革，对特重急团组开通“绿色通道”，助力参团企业“走出去”拓市场。
在制度创新领域，推动改革成效不断拓展。今年以来，陆续形成综合保税区飞行模拟器“保税培训”监管新模式、跨境铁路国际货物智慧监管通关新模式、境外人员紧急入境就医绿色通道、“三园一线”梯度承接产业转移新模式等19项制度创新成果，拓展改革创新成效。
我就介绍这些，谢谢！
云南广播电视台记者现场提问
云南广播电视台记者：
一个月前，全省优化营商环境大会明确提出，要统筹抓好营商环境优化和招商引资提质工作。能否介绍下我省一体推进营商环境优化、招商引资提质方面，开展了哪些工作、取得了哪些成效？
宗霞：
这个问题我们有请省投资促进局副局长王青梅女士给大家作回复。
云南省投资促进局党组成员、副局长王青梅答记者问
云南省投资促进局党组成员、副局长 王青梅：
谢谢记者的提问。近年来，全省一体推进优化营商环境和招商引资工作，不断提升招商引资质效，为全省高质量发展注入了新动能。
我们努力营造大抓招商引资的良好氛围。深入开展务实招商三年行动、招商引资提效专项行动，强力推进产业招商、“点穴”式精准招商、沿边招商、招大引强，积极承接产业转移，不断强化省地联动、部门协同、市场化招商，通过晒成绩、比成效，形成你追我赶、奋勇争先的工作态势，推动构建全省招商引资“一盘棋”。2023年，全省产业招商省外到位资金同比增长16.3%，其中新落地10亿元以上项目159个；实际利用外资同比增长20.73%，增速高于全国34.41个百分点。今年1-5月，全省产业招商省外到位资金同比增长14.5%，实际利用外资同比增长8.08%。
我们全力开展“点穴”式精准招商。建立健全产业链招商引资工作机制，首选了低空经济、纺织服装、绿色能源+绿色制造、数字+文旅、重大外资项目、粤港澳大湾区产业转移6个产业赛道，组建招商专班，制定招商作战图，梳理目标企业清单，联动相关州（市）形成省地一体化招商合力，围绕重点产业、新兴产业开展“点穴”式精准招商、沿边产业招商。2023年以来，省投资促进局牵头签约项目21个，协调推动落地项目35个，引进6家500强企业；推动瑞丽沿边产业园招引制造业企业50余家，园区从闲置厂房100余万㎡变为“一房难求”“一亩难求”的投资热土。全省新引进了年产20000台工业车辆制造及配套项目、致信300mw/600mwh独立储能示范项目、云南无人机系统高新科技产业园项目等一批产业带动性强的招大引强项目。
我们着力提升项目落地率和企业服务质量。开发建设招商项目全生命周期管理平台、招商企业服务平台，建立招商项目联合审查机制、要素保障协调机制、签约项目全生命周期服务机制，结合开展优化营商环境“暖心行动”，打通常态化服务企业及诉求反映渠道，当好招商引资“服务员”。同时采取“亮黄灯”“亮红灯”的方式，对各地进度慢的项目进行提醒督促，努力提高签约项目落地率、开工率、转化率。2023年以来，推动协调解决要素保障、招商承诺兑现、外资使用不便、政企沟通、配套设施、注册申请等问题100余件，累计推动州（市）兑现承诺资金约2.22亿元，全省新签约项目落地率达75%。
我的介绍就到这里，谢谢！
中国新闻社记者现场提问
中国新闻社记者：
“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。能否介绍一下近几年云南省在促进与周边国家民心相通、助力开放型经济体制改革方面，采取了哪些新举措？谢谢。
宗霞：
我们有请省政府外事办副主任马作昕先生来回复这个问题，有请。
云南省政府外事办公室党组成员、副主任马作昕答记者问
云南省政府外事办公室党组成员、副主任 马作昕：
谢谢记者的提问。近年来，我们采取了一系列改革创新措施，持续推动强化全省民间外交工作制度、项目和能力建设。将2022、2023、2024年分别确定为全省民间外交的“推进年”“提升年”和“品牌年”，汇聚全省各领域资源，推动全省民间外交工作守正创新发展，有力服务我省开放型经济发展。
一是坚持制度先行。建立了由28家省级单位、16个州（市）组成的民间外交工作联席会议机制。制定出台了进一步加强新时期民间外交工作的指导意见，以及支持企业、社会组织“走出去”参与民心相通工作措施和规范友好村寨结好管理办法等政策文件，制定印发民间外交品牌项目三年规划、对外援助工作若干规定、培育扶持领军社会组织“走出去”工作方案，初步形成了党委和政府统筹，人民团体、社会组织、企业、大学院校、科研院所、媒体智库积极参与的全省民间外交工作新格局。
二是坚持品牌引领。2022年以来，共在18个国家策划实施了142个“心联通 云南行”民生援助项目，涵盖技能培训、科技示范、助学助教、基础设施建设、医疗卫生、环境保护等与周边国家民众息息相关的领域，得到了周边国家的高度认可，有力促进了民心相通。组织开展各行业、各领域形式多样的民间交流活动，进一步打造“边民大联欢”“鲜花外事”“云品外事”等一大批独具云南特色的民间外交品牌活动，形成“云南外事特有品牌库”。
三是坚持平台支撑。成立省对外友协理事会，出台友好城市工作五年行动计划。截至目前，全省共与五大洲37个国家建立110对友城关系，与周边国家建立33对友好村寨，与外国友好组织建立14对友好关系。同时，培育企业、社会组织成为新兴民间外交主体，制定24条支持鼓励社会组织、企业“走出去”参与民间外交工作的具体措施。
下一步，云南省外办将继续深入贯彻落实省委、省政府对外工作部署，不断深化开放型经济体制改革，全力服务好云南高质量发展和高水平开放。
谢谢！
央视网记者现场提问
央视网记者：
建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。我们也了解到，云南自贸试验区形成了一批制度创新成果。能否具体介绍一下最具云南特色的典型改革创新经验案例？谢谢。
宗霞：
自贸区的问题我们有请省商务厅党组成员顾敏女士作回复。
顾敏：
谢谢记者的提问。
云南自贸试验区是我国首批沿边自贸试验区之一，近年来聚焦“为国家试制度、为地方谋发展”，立足云南沿边与跨境特色，深耕制度创新“试验田”，开展首创性、差异化改革探索，累计形成393项制度创新成果，省内复制推广104项，沿边跨境特色案例98项，全国首创案例80项。其中，最具云南特色的典型案例主要有两个方面。
一个是“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”，已入选自由贸易试验区第四批最佳实践案例向全国复制推广。此项制度创新成果通过加强多部门联动、建立多元化机制、优化调解法律服务，依法维护中外当事人合法权益，预防和化解社会矛盾，积极推进中国与毗邻国家睦邻友好，促进边疆稳定发展。以德宏片区为例，自设立边境涉外调解室和涉外矛盾纠纷调处中心以来，涉外调解中心（室）累计调处涉外矛盾纠纷234件，成功调解率达84%，有效依法维护中外当事人合法权益，预防和化解社会矛盾。
另一个是“电子劳动合同”经验，已入选国家第七批自贸试验区改革试点经验。该制度创新成果通过将电子劳动合同数据与劳动用工合同登记备案、就业登记、失业登记、养老、工伤、失业社会保险业务系统数据依法交互，解决了纸质劳动合同易伪造、难追溯、真实性难判断、易丢失、难管理等问题。目前，“电子劳动合同”已在全省各类用工企业持续大力推广，全省16个州（市）均已实现应用全覆盖，全省电子劳动合同累计签订超16万余份，有效助力企业提升用工管理效率、降低用工管理成本。
下一步，我们将在更广领域、更深层次开展探索，在贸易投资便利化、金融改革创新、人员往来、跨境运输、营商环境优化等领域，形成更多具有云南沿边跨境特色的制度创新成果。
谢谢！
滇中新区报记者：
海关是服务外贸的重要部门，请问昆明海关采取了哪些措施推动外贸高质量发展？谢谢。
宗霞：
我们有请昆明海关总检验师郭建明先生来作回复。
昆明海关总检验师郭建明答记者问
昆明海关总检验师 郭建明：
谢谢记者的提问。同时也非常感谢在座的各位媒体朋友们长期以来对昆明海关工作的关心和支持。
一直以来，昆明海关主动作为，围绕推进高水平开放，服务重点项目、提升通关效率等方面，持续推动外贸高质量发展。2024年前5个月，云南省外贸进出口1010.6亿元，呈现外贸新质生产力发展势头良好，大宗商品、农食产品进出口量大幅增长，我省外贸伙伴遍布全球等特点。
一是持续推进高水平开放。发挥职能优势支持口岸开放建设，助推全省口岸达28个，水运、公路、铁路、航空口岸协同发展，沿边口岸开放水平显著提升。大力助推云南“智慧口岸”建设，云南省智慧口岸建设走在全国前列。今年前5个月，云南口岸进出口货运量1860.6万吨，同比增长18.1%；进出境运输工具354.6万辆次，增加19.8%，国门口岸一线呈现出车水马龙、人货两旺的景象。
二是服务保障重点项目实施。我关高度重视服务保障重点项目实施，比如：制定了12条通关便利措施加强对南博会的服务保障。如为了支持肉牛进口，推动全国首个“跨境动物疫病区域化管理试点”项目落地云南，创新实施“一次办理审批、分批核销”“分区对应、分批隔离”“即进即宰、科学处置”等监管模式，解决了屠宰用肉牛规模化、持续性进口问题。量身制定13条通关便利化措施，助力打造磨憨铁路口岸成为全国连接东盟最大的铁路口岸，今年上半年，海关监管中老铁路货物276.1万吨，货值92.6亿元，同比分别增长28.6%、61.5%，创历史新高。
三是持续提升口岸通关效率。推行顺势监管作业模式，在全省重点口岸部署大型h986设备、ct机等科技设备，应用“智能卡口”实现货物进出场自动验放。率先推广应用“运抵直通”通关模式，推行“目的地查验”“附条件提离”等便捷业务模式，不断提升口岸通行能力和便利化程度，近年来，云南通关效率稳居全国前列。
下一步，昆明海关将深入了解企业的期盼和诉求，培育外贸新动能，提升贸易便利化水平，全力服务云南外贸高质量发展。
谢谢！
云南日报记者：
我们也了解到，国家口岸办在国家“十四五”发展规划中，就明确要求“加快推进口岸全面深化改革”“推动口岸治理体系和治理能力现代化”。今年年初省政府工作报告当中也提到，“云南智慧口岸建设走在全国前列”。能否请具体介绍一下云南口岸智慧化方面的新成果，以及服务企业便捷通关方面的新成效？谢谢。
宗霞：
这个问题我们请商务厅厅长杨沐女士来作回复，有请。
杨沐：
谢谢这位记者的提问，也非常感谢您能关注到智慧口岸这项工作。
云南省深入贯彻落实深化跨境贸易便利化改革、优化口岸营商环境工作部署，以提升口岸功能为着力点，创新举措、先行先试，积极探索智慧口岸建设云南模式。
2024年3月，印发《云南省智慧口岸建设指引（试行）》，综合运用现代信息技术，对口岸进出口物流、贸易、监管等环节进行智能化、数字化、信息化改造，近期我们还积极探索口岸智慧化改造跨境合作新机制。截至目前，磨憨公路口岸、河口公路口岸已全面完成智慧口岸试点建设；磨憨铁路口岸、瑞丽公路口岸、畹町公路口岸、猴桥公路口岸和清水河公路口岸相关智慧口岸系统已上线运行。通过这些智慧化改造，磨憨公路口岸入境车辆通关时间从智慧化改造前的平均8-10分钟缩减至约4分钟以内，平均日通关量由原来360辆快速增长到500辆以上；河口公路口岸实现车辆从国门入境后顺利直达海关监管场地，通行时间由原来30分钟缩减至10分钟，有效解决农产品入境高峰期季节性拥堵问题。
下一步，我们将继续落实国家关于建设智慧口岸相关的工作任务要求，以推进口岸基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”为突破口，整合资源，集中力量，高标准推进云南智慧口岸建设，争创全国智慧口岸示范和标杆。
谢谢！
宗霞：
谢谢杨沐女士。
今天发布会的记者提问环节到此结束，感谢记者朋友的提问，也特别感谢五位发布人带给大家全面的介绍和发布。
正如刚才各位发布人所介绍的，2023年我省高质量完成了21项改革试点的任务，多个案例获全国服务贸易创新发展试点最佳实践案例，并复制推广。这都充分说明了云南在开放型经济领域成果丰硕、成效显著。希望记者朋友深入的挖掘好这些实践案例及我省在开放型经济体制改革方面的特色和亮点，讲好云南改革故事，为全省高质量改革推动高质量发展营造良好的舆论氛围。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
