湖北黄石市探索建立容错减责免责会审制——

去年初，湖北省黄石市审计局在对黄石新港（物流）工业园原相关领导经济责任审计中，向纪检监察机关移交的一条问题线索，引起了新港园区纪检监察工委书记石谊生的注意。“??源口镇突破房屋新建、原建界定原定标准，对拆迁阻力较大的拆迁户房屋予以认定，造成经济损失。”

黄石新港（物流）工业园成立于2009年，??源口镇位于新港园区的重点区域。镇党委书记张远波介绍，按照新港园区制定的征收补偿安置办法，以2010年为节点，此前建设的为原有房屋，此后建设的为新建（抢建、违建）房屋或附着物，对于新建的部分只能给予成本价补偿。然而，由于原始资料缺失，不少房屋很难界定是原建还是新建。当时为了加快进度，误将一些新建部分认定为原建房屋，造成一定的经济损失。

“在核查过程中，相关人员主动说明问题，我们未发现有关公职人员谋取个人利益等其他违纪违法情况。”石谊生说。按照黄石市有关规定，在推动项目建设、征地拆迁等全市重点工作中，为维护群众利益、维护发展大局，而未达到预期效果或造成负面影响和损失的，可以减责或免责。

2023年3月，新港园区纪检监察工委对相关责任人张远波等予以容错减责，给予批评教育处理。同时，对相关部门下达纪检监察建议书，督促其完善审批流程，加大对园区范围内现有房屋锁定力度，拍照留存，规范管理。

“容错绝不是搞纪律‘松绑’，而是为了更好地纠正错误和偏差。”黄石市纪委监委案件审理室主任胡志刚说，“我们坚持容纠并举，在容错的同时明确纠错事项，提出纠错要求，责令限期整改。”

“我们认真吸取教训，严肃对待纪检监察机关给予的批评建议，持续抓好问题整改。”张远波表示，镇里坚持规划前置、加强审批监管，加大对违建的查处和打击力度。征地拆迁中，夯实和延长公示环节，邀请群众来共同监督，发现问题及时整改。园区还对房屋征收补偿安置办法进行了重新修订，各方面管理更加规范。目前，园区项目建设稳步推进。

近年来，黄石市纪委监委落实落细“三个区分开来”，通过明确容错情形、完善容错机制、坚持容纠并举，提高容错纠错工作规范化和实效性，切实为担当者担当、为负责者负责，推动形成干事创业的浓厚氛围。

为干部容错纠错，如何确保工作规范？黄石市探索建立容错减责免责“2+n”会审工作机制，“2”即全市各级纪检监察机关和组织人事部门，“n”即拟被追责问责对象所在单位相关负责人，特邀人员包括“两代表一委员”、特约监察员、行业领域专家及党员群众代表等，大家共同对客观条件、主观意图、补救措施等多方面因素进行综合评估，精准认定相关责任，形成容错减责免责核查报告。

“我们坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，不断推进容错纠错减责免责工作制度化精细化。”黄石市委常委、市纪委书记、市监委主任张坚表示，近年来，该市印发了容错减责免责激励干部干事创业实施办法等文件，并制定了党员干部尽职减责免责清单，明确了经济发展、民生改善、应急处突等9个方面、45种可以容错的情形。

记者 范昊天