推动管好用好国有资产资源
来源 | 中央纪委国家监委网站2024-10-22 06:00
近日，江苏省江阴国家高新技术产业开发区在国有土地盘活利用上取得新成效，通过拆迁腾退80多家“小散乱”企业，整合盘活周边批而未供土地，规划出工业用地5500亩，集中连片打造千亿级的微电子产业园，助推百亿级重大项目成功落地并建成投产。
2023年10月以来，江阴市纪委监委聚焦“查清楚、管起来、利用好”的目标任务，步步深入、持续推进，在全市范围内开展国有资产清查利用专项监督，通过“单位自查、财政复查、审计核查、纪委督查”四查工作法，推动各级党委（党组）、职能部门对企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产、国有数据资源资产、金融企业国有资产等五大领域资产全面起底，盘活各类国有资产113.1亿元，增加资金收入34.5亿元。
督查中发现，部分单位存在“多一事不如少一事”的心态，故意漏报、少报资产，主要集中在因历史遗留问题无法办理不动产权证，或是暂时未完全释放功能效益的闲置低效资产。对此，市纪委监委牵头对市级党政机关、镇街园区和国有企业等88家单位“一把手”及国有资产管理关键岗位人员开展“面对面”谈话，给足政策、消除顾虑，直至资产见底、问题清零，累计新排查出账外资产300余项。
在此基础上，市纪委监委坚持以问题为导向，紧盯资产管理过程中存在的不动产权证不齐、闲置空置、收益偏低等问题，制发督查整改工作提示8份，会同人大、司法、财政、资规、住建、审计等部门进行多轮会商，对排查出的闲置低效资产按照实事求是、一资一策的原则，逐一过堂、逐项解决，实现资产效益最大化。
资产闲置低效的背后，往往存在失职失责、利益输送等作风和腐败问题，必须深挖彻查，净化国有资产领域政治生态。市纪委监委对党的十八大以来的监督检查、信访举报、巡察反馈、专项治理等监督信息进行再梳理、再排查，全面起底国有资产领域问题线索，并联合法院对近年来涉及国有资产的400多件司法案件进行梳理，结合其他部门监管信息开展涉诉资产跟踪比对，深挖彻查背后的资产问题、履职问题、作风问题。
在加大案件查办力度的同时，市纪委监委加强个案剖析、类案分析，选取国有资产重点领域开展专项监督。针对企业国有资产占全市国有资产80%以上的实际，对市属一级国有企业及下属公司开展专项巡察，充分发挥巡察利剑作用，压实国企党委管好用好国有资产的政治责任；在征收安置领域开展项目化监督，严肃查处权房交易“倒卖房”、虚报冒领“侵占房”、玩忽职守“失管房”等突出问题，持续净化基层政治生态。
专项监督期间，市纪委监委认真履行监督专责和协助职责，协助市委出台《推进完善国有资产监督体系的实施方案》《促进党内监督与其他监督贯通协调形成国有资产监督合力的工作办法》《推进纪检监察监督与巡察监督财会监督审计监督统计监督贯通协同保障国有资产提质增效的工作办法》等制度文件，建立信息沟通、措施配合、治理协同、成果共享四项机制，推动国资领域各类监督贯通协调、同向发力。
国有资产管理涉及面广、专业性强、影响力大，是政治任务、民心工程，必须坚持党对国有资产监督的集中统一领导。市纪委监委建立健全专责监督工作机制，推动各级党委（党组）切实履行主体责任和全面监督职责，制定“一把手”履行国有资产监督责任评价和离任国有资产交接等制度，推动各级“一把手”既主动接受监督，又带头抓好监督。同时，坚持监督与治理相融合，研发江阴国有资产智慧监管平台，建立资产资源类、租金收益类、项目投资类、履职监督类等53个大数据监督模型，通过大数据比对碰撞，精准发现问题，实时预警报警，分级推送处置，形成“人在干、数在转、云在算、职能部门管、纪委监委督”的监督治理格局。（曹文军）
