徐晓凤
“山区不是我们的包袱，而是发展的希望所在”。
2003年，时任浙江省委书记习近平同志高瞻远瞩，作出“八八战略”重大决策部署，提出“进一步发挥山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点”。
二十多年来，全省各级机关党组织和广大党员干部牢记嘱托、实干争先，聚焦新时代山海协作，不断强化党建引领作用，持续优化协作机制，深入推进帮扶举措，从个体帮扶到组团帮扶、单向援助到多向发力、局部联合到立体推进，齐心协力构建“党建联建手牵手、山海互济心连心”的服务平台，以高质量机关党建助力山海共富迭代升级。
党建联建开新路
近年来，浙江省直机关工委充分发挥基层党组织力量，优化资源配置、加强合力攻关，推动形成省直机关、支援地多跨协同、省市县三级系统联动、基层党组织组团破难题的山海协作新路子，举办全省机关党组织系统联动“破百难、助共富”活动，开通“我为基层办实事”机关党建直通车、共富心桥汇等，组织党员干部和专家团队赴景宁、嵊泗、天台、龙游等地，送上服务“大礼包”，推动解决基层难题2700余个，惠及企业2.1万余家、群众2.8万余人。
理念转变天地宽。新思路打开了浙江山海协作的新空间。支援地和受援地创新举措，搭建共富平台，拓展共富拼图。2023年，为精准帮扶山区26县加强产业合作，持续助推山区县产业高质量发展，省经信厅制定《省经信厅基层党组织与山区 26 县结对共建工作方案》，合力探索形成“产业促共富”新模式，深化落地产业链山海协作“八大模式”，推动山区26县充分融入全省标志性产业链生态圈。
2023年6月，山海协作二十周年甬、嘉、湖、丽红色美丽村庄联建共富发展交流会上，宁波、嘉兴、湖州和丽水四地启动山海协作党建联建助共富合作，签订《甬、嘉、湖、丽四地“山海情”党建联建框架协议》，这进一步发挥了“山海协作”优势，加快形成红绿融合促发展、党建联建促共富的强大合力，打造区域合作升级版。
武义与海宁开展党建联建“小农共富”项目，通过“供销社（农合联）+村经济合作社+农户”的运行机制，吸纳1394户小农户，定制联户种养“菜单”，为农户兜底购销，带动农户户均增收1.12万元。在三门县，由县委书记对接省级12个团组成员单位，推进援受双方“党建共同体”建设。建立联动机制，围绕“七个一”内容开展结对帮扶活动，即联办一次主题党建、进行一次交流互访、发起一次爱心捐助、结亲一批低收入农户、发展一个产业、建设一个项目、开展一次智力援助，确保帮扶工作有章可循。建立健全团组单位与部门以及结对乡镇的定期协商机制、帮扶村定期沟通机制、驻村工作月度报告制度，共同商议谋划定制“帮扶清单”。
产业共兴提质效
强县富民，产业先行，产业合作是山海协作工程的重要内容。二十多年来，山海协作结对双方结合自身资源禀赋，围绕山区 26 县特色优势产业、战略新兴产业等，打造了一批标志性的山海协作产业合作项目，推动产业协作发展成效不断迈上新台阶。随着“山海协作”党建联建结对协作的“朋友圈”不断扩大，全省各地各级单位以党建联建为依托，以项目化服务为牵引，闯出了一片广阔天地。
在浙江，“绿水青山就是金山银山”的理念，印刻在广大党员干部心中，融入城乡发展血脉。2018年，浙江省启动“大花园”建设，省发改委以全域美丽大花园建设为牵引，以“千万工程”赋能乡村旅游蓬勃发展，广大机关党员干部纷纷投身到“大花园”建设中。目前，全省90%以上村庄达到新时代美丽乡村标准，现代版富春山居图，正一步步由梦想照进现实。
2021年，在新一轮省级结对帮扶工作中，省住建厅与丽水市青田县祯埠镇结成了党建联建结对帮扶关系。省住建厅通过项目带动和规划引导，指导祯埠镇开展城乡风貌样板区建设、美丽宜居示范村建设等重点工作，打造了祯埠绿道业态提升、千帆驿站综合体改扩建装修等9个项目，努力把祯埠镇建设成为服务功能齐全、品质不断提升、“宜居、宜业、宜游”的美丽滨水小镇。
平台共建促发展
山海协作产业平台是结对双方合作的重要载体。早在2012 年，省委办公厅、省政府办公厅印发了文件，按照“共建、共管、共招、共赢”的原则推动建设首批 9 个山海协作工业产业园。通过共建产业园，促进生产要素在地区间的合理流动。2018 年，全省积极推动 18 对结对县（市、区）开展山海协作生态旅游文化产业园共建，努力把“生态资本”转化为“发展资本”“富民资本”。进入新世纪以来，全省积极探索“飞地经济”发展，开展淳安“共富产业飞地”、金磐扶贫开发区、衢州海创园等典型模式。2021 年，省级层面进一步加大“飞地”建设力度，强化要素保障，推动山区 26 县到省内发达地区投资建设以先进制造业为主的“产业飞地”；设立异地科创平台和研发中心，建设“科创飞地”；将集体经济薄弱村复垦出的土地指标或筹集的资金，通过优质项目入股等方式，建设“消薄（消除集体经济薄弱村）飞地”。
志合者，不以山海为远。杭州市上城区委直属机关工委隶属党组织滨江集团党委“打造一站式农文旅综合体，赋能淳安乡村振兴”的案例成功入选浙江省“万企兴万村”行动省级实验项目、杭州市首批企业促共富优秀案例。其间，上城区委直属机关工委积极发挥“红色引力波”机制的破难、助企作用，牵引整合多方资源合力打造“淳安乡村振兴”项目，构建“党建+业务”的聚合体。
成果联享惠民生
“山海协作”，不仅有产业项目的帮扶，还注重补齐民生短板。多年来，全省各地各单位立足当前、着眼长远，将机关党建工作的优势和活力转化为服务基层的效能和动力，全面加强医疗、教育、文化等领域交流，千方百计解决好群众身边的急难愁盼问题，为助力山区 26 县打造宜居、宜业、宜游的人居生活环境。
长期以来，山区海岛医疗人员不足、能力不强成为浙江省优质医疗服务体系建设一块短板。为破解这一民生难题，省卫健委集中省内综合实力最强的13家省市级三甲医院与32个山区海岛县（市、区）县级医院陆续签约，各党员医疗骨干冲锋在前，累计开展新技术新项目260余项，培训基层医务人员4000余次。“省—县—乡”三级联动的模式令基层百姓获益，山区海岛的就医格局面貌一新。
乡村教育尤其是山区海岛县的教育能否实现跨越式高质量发展，事关现代化先行省和共同富裕示范区建设全局。针对山区海岛地区“引人难”“育人难”“留人难”等问题，省教育厅选派 22 个团队 110 名教师赴其余山区海岛县开展支教，实现“定向”组团支教在山区海岛县全覆盖。
跨山越海，吹响共富号角。踏上新征程，全省机关将借力发展东风，抢抓发展机遇，继续携手共创山海协作新局面，谱写机关党建高质量发展助力山海共富新篇章。
