政策原文：天津市人民政府关于印发天津市促进现代服务业高质量发展实施方案的通知
1．问：《天津市促进现代服务业高质量发展实施方案》的出台背景是什么？
答：党的二十大报告提出，构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。国务院办公厅转发国家发展改革委《关于构建优质高效服务业新体系的措施》，对服务业发展作出部署。市委市政府高度重视服务业发展。敏尔书记强调，要用好存量企业和龙头企业，三产要更加注重抓好生产性服务业，抓好金融业、营利性服务业等重点行业，充分发挥服务业优势区的担当作用。张工市长在市政府工作报告中提出，要制定出台促进服务业高质量发展方案，打造服务业重点产业链，培育现代服务业新体系。目前，服务业已成为我市经济发展的主导力量。2023年，全市服务业实现增加值10486.15亿元，同比增长4.9％，占全市gdp比重为62.7％。生产性服务业发挥主力军作用，实现增加值6847.62亿元，占服务业比重为65.3％。
为落实党中央和我市服务业工作要求，深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，落实“四个善作善成”重要要求，我们组织开展广泛调研，召开市级部门、专家、政协代表和第三方专业智库等多个层面座谈会，听取各方意见建议，学习借鉴外省市经验做法；充分与我市高质量发展“十项行动”、《天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（2023－2027年）》、《关于构建优质高效服务业新体系的措施》等政策和文件进行结合；统筹行业发展基础、市场需求和发展趋势，兼顾现有优势和未来潜力，谋划布局现代服务业重点发展领域，认真起草形成了《天津市促进现代服务业高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。
2．问：《方案》的主要目标是什么？
立足服务实体经济和满足人民美好生活需要，坚持技术创新、业态创新和品牌创新协同，打造生产性服务业与生活性服务业集群，实施“五化”工程，因地制宜培育新产业、新业态、新模式，到2027年，生产性服务业增加值占服务业比重达到70％以上，形成品质更优、效率更高、创新动能更强、开放水平更高、市场环境更佳的服务经济体系，成为拉动全市经济高质量发展的重要引擎。
3．问：《方案》的主要任务是什么？
答：一是重点围绕金融服务、科技服务、信息服务、现代物流、航运服务、商务服务等6个行业领域，打造高端生产性服务业产业集群，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
二是重点围绕商贸服务、文化旅游、健康服务、会展服务等4个行业领域，打造高品质生活性服务业产业集群，推动生活性服务业向高品质和多样性升级。
三是着重实施品质化升级、数字化赋能、融合化发展、绿色化转型、国际化拓展等“五化”工程，加快提升现代服务业发展能级。
4．问：《方案》的保障措施是什么？
答：《方案》提出了加强组织推动、聚焦重点区域、加快平台建设、实施主体培育、强化招商引资、加速项目带动、优化人才支撑、提升软硬环境等8方面保障措施。主要包括：健全全市服务业工作推进体系，全面强化部门协同和上下联动。全面提升中心城区和滨海新区服务业发展水平。开展重点服务业领域企业梯度培育，建立“星锐企业—骨干企业—独角兽培育企业—创新领军企业”梯度培育体系。研究建立全国服务业总部的目标企业库，引聚服务区域、辐射全国的总部型资源要素。加强与民营企业合作，市场化盘活存量资源。加大项目谋划力度，促进服务业优质项目落地等。
5．问：《方案》的主要特点是什么？
答：一是坚持现代服务业面上推动与重点突破相结合。按照国民经济行业分类，服务业共涉及18个行业门类、50个行业大类。《方案》在遴选现代服务业重点领域时，对标“十项行动”安排部署，立足我市服务业产业基础，突出重点、突出发展导向，选取了10个行业领域作为未来5年现代服务业发展重点。
二是坚持生产性服务业和生活性服务业“双轮驱动”。加快发展生产性服务业，以服务制造业高质量发展为导向，推动两业融合，优化资源配置，对于加快实体经济向价值链中高端延伸、促进产业由生产制造型向生产服务型转变发挥着积极作用。加快发展生活性服务业，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，可以进一步巩固消费对经济发展的基础性作用，推动消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。10个行业领域既谋划了6个生产性服务业领域，紧密服务于以先进制造业为基础的实体经济，有效放大产业链效应；又策划了4个生活性服务业领域，进一步提升我市生活便利化程度，集聚人气和烟火气，提高城市的美誉度，增强人民的获得感、幸福感。
三是坚持产业融合发展和创新发展相统一。随着人工智能、云计算等新一代技术应用，现代服务业呈现数字化、融合化、品质化、绿色化、国际化的“五化”特征，特别是跨界融合发展趋势明显。《方案》鼓励服务业顺应“五化”发展潮流，加快与现代制造业、现代农业深度融合，特别是鼓励新技术新产业新业态新模式的“四新经济”发展，发展新质生产力，抢占现代服务业发展新赛道，培育现代服务业新增长点，努力赢得未来发展主动权。
