2025年木棠镇人民政府工作报告

政府工作报告

木棠镇人民政府镇长羊金万

在木棠镇第十七届人民代表大会第六次会议上的报告

各位代表：

现在，我代表木棠镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请参会代表和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是自贸港高水平开放压力测试的攻坚之年，是儋洋一体化发展动能加速释放的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府的工作要求，在镇党委的正确领导下，聚焦海南自贸港建设和儋洋一体化发展，围绕全镇振兴、发展、稳定的大事要事，稳步推进乡村振兴、社会综合治理、民生福祉保障、基础设施建设、生态环境建设等各项工作，较好地完成了全年的工作目标，扎实推进木棠镇经济发展和社会建设再上新台阶

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持项目引领，经济发展向“新”前进。聚焦重点项目，提供全方位要素保障，持续推进开发建设，谋划经济发展新局面。

保障项目征拆。完成环新英湾旅游公路（木棠段）项目征地工作，涉及的250.99亩土地已全部顺利签约，完成368座坟墓全迁移任务，9间房屋均完成签约并妥善安置住户。推进洋浦疏港高速公路（木棠段）征地，已签协议2090.29亩（含共管协议252.43亩），实现全线交地保障项目施工面。环新英湾快速干道（木棠段），完成协议签订54.88亩，交地75.73亩。

发展乡村文旅。发挥特色旅游资源优势，推动神冲滨海旅游度假区项目建设落地，助推神冲经济发展，完成房屋租赁72栋，集体资源签订3处，积极配合业主单位推进项目建设。围绕环岛旅游公路和儋耳山发展乡村文旅产业，依托儋州工业园区木棠片区、省市重点项目等优势，谋划招商引资，引进6个招商项目在木棠落地、投产。

健全基础设施。投入600万元在神冲村、王坊村、长老村、塘坎村等4个村建设和美乡村，投入757.95万元建设郭朗村等6个自然村道路硬化项目和水利工程，投入739万元在7个自然村分别建设道路硬化、路灯、排水沟、篮球场等项目。

（二）坚持兴农富民，乡村振兴向“美”蝶变。巩固脱贫成果，锚定农业农村现代化目标，深度融合城乡发展新格局。

筑牢乡村振兴。做好防止返贫监测帮扶集中排查，2024年共识别纳入监测对象34户149人，风险消除37户181人，现有脱贫户及监测对象1452户7262人。持续推进“三保障”和安全饮水工作，医疗保障方面，全面落实2024年城乡医疗保险缴纳工作，完成全镇特殊人群家庭医生签约，做好健康跟踪服务；教育保障方面，加强控辍保学，全镇义务教育阶段辍学人数为0，精准发放各类教育补助共2826人331.025万元，落实3名学生送教上门工作；住房安全保障方面，完成危房改造任务4户；饮水安全保障方面，完成2024年我镇各水塔清洗任务，定期维护管理集中式供水区域供水设施，水质检测报告检验合格。

夯实农业基础。培育本地农业品牌，全镇建成100亩以上成规模农业产业基地有66个，200亩以上的基地有32个。强化农产品质量安全监管和风险防范，对农贸市场农产品开展质量安全抽检共计5.8万吨。抓好农业生产，完成早稻3461亩、晚稻任务3142亩，均超额完成任务，其他粮食作物、油料完成1.15万亩，农业种植2.27万亩。落实惠农政策补贴，发放耕地地力补贴3921人554.7万元，协助指导8家涉农企业申报“摩羯”台风受损补贴共计130万元。促进海洋渔业可持续发展，完成海洋捕捞生产任务1988吨。

加强产业落地。利用2024年衔接资金1502.45万元投入双源青柚油茶等4个项目，惠及25个村委会1239户6428人，发放产业分红112万元，落实产业奖补政策254户58.1万元，金融帮扶政策223户342.6万元，举办2场“消费助农”大集市活动。

（三）坚持全域统筹，城乡面貌向“优”跃升。推进新型城镇化，开展“和美乡村”建设，开展环境治理，创建国家卫生镇。

推进农村规划。对已完成规划编制和批复工作的23个村开展数据入库工作，启动薛宅和春坡村编制工作，征求村民意见完善编制成果，确保村庄规划全覆盖。

保护耕地红线。深化土地整治，引进社会资本2.5亿元在7个村推进耕地垦造工作，预计新增耕地5156亩。打击“两违”整治，对违法乱占耕地、林地建房等行为保持“零容忍”态度，共拆除违法建筑11宗2236.5平方米，开展各类图斑核查整改97宗。加强耕地保护，完成撂荒地复耕复种任务700亩，持续推进永久基本农田“非粮化”和“十三五”耕地“非农化”复耕复种任务。

狠抓污染防治。加强秸秆禁烧的宣传查处工作，查处违规燃烧秸秆20余起，加强污染防治巡查整改，建立林长制、河湖长制等机制，对山水林田湖草的全方位监管。推进建筑垃圾整改，完成我镇107宗建筑垃圾清理约1.03万吨。

推进卫生创建。积极创建国家卫生镇，创建神冲、王坊、长老、塘坎等4个和美乡村，创建蒌根村委会健康村和7个清洁乡村，复审薛宅、荣谋、大文等3个省级卫生村。加强镇墟镇容秩序管理，采取日常巡查、突击整治、集中整治等工作方式，对主要街道等地进行常态化管理，整治“六乱”现象。纠正占道经营行为260余次，疏导交通180余次，配合交警等部门出动人数160余人次，执行任务40余次。

提升人居环境。健全农村卫生设施配置，在各村设置清扫保洁队伍，已建成32座生活垃圾分类收集（亭）屋，设置625个垃圾投放点位，垃圾分类投放桶1058个，配置镇村各类垃圾收集车6辆。健全农村厕所长效管护机制，完成清掏户厕1170户，粪污资源化利用2340立方米，厕所改造30户。开展100余次农村人居环境大整治行动，共清理农村生活垃圾6000余吨，清理乱堆乱放1000余处，开展卫生巡查整改2000余个卫生点位，日常性开展禁塑、垃圾分类工作，有效改善了村容村貌。

（四）坚持惠民利民，民生建设向“暖”升级。切实保障和改善民生，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让幸福可感可及可持续。

扎实民政事业。提高识别纳入精准度，维护困难群众基本生活权益，落实我镇低保7342户1942人、特困供养84户87人、高龄补贴6766人/次、镇级临时救助95户424人、市级临时救助111户530人、儿童救助对象154人、重度残疾补助7903人\次、困难生活补贴5067人\次、台风“摩羯”期间受损获得救助40户142人等政策，共计发放1805.24万元。

发力稳岗就业。开发乡村公益性岗位403个，发放务工奖补和一次性交通补贴2884人次337.47万元，定期推送优选岗位43期5561个岗位，收集统计各村农村劳动力转移4859人，实现雨露计划毕业生和脱贫家庭毕业大学生就业率100%。

强化卫生健康。全力推动妇幼健康项目工作，完成妇女“两癌”筛查400例，“两癌”救助11人22万元，孕优检查70对，完成“2+3”健康服务包筛查17920人，建立村级标准化卫生室3间，为有需要的群众办理生育服务证、独生子女证等证件261份。

推进供水工程。配合做好供水一体化工程的服务保障工作，完成一、二标段合同工程竣工验收，全面启动三标段支管及入户工程工作，完成项目主干管施工，村内入户管施工完成96.57%；完成129个村水表安装，73个村通水。

解决历史问题。推进大井村安居工作，发动65民签订安居协议，协助47户村民回村动工建房，完成大井村基础设施建设工作90%，基本完成供电供水工作，发放村民回村建房各类补贴644.67万元，完成8户选择回购商品村民的楼房交付工作。

（五）坚持平安共建，社会稳定向“固”深耕。提高社会治理水平，织密风险防控网络，着力构建乡风文明、和谐稳定的社会环境。

深化平安建设。防范化解自贸港建设重大风险，完成节假日和敏感时期的维稳安保工作，积极妥善调解各类矛盾纠纷，共排查各类矛盾纠纷6宗，调解成功5宗，调解率达100%，成功率达83%，没有发生一宗民转刑案件。处理12345政务热线平台反馈群众诉求问题907件。常态化开展扫黑除恶斗争宣传活动及线索摸排工作。严厉打击各类违法犯罪行为，共抓获电信网络诈骗嫌疑人5人，吸毒人员1人，赌博人员4名，嫖娼人员1名，卖淫人员1名，有效维护了我镇社会治安环境。加大普法宣传力度，先后开展民法典、反走私、非法集资、禁毒、电信网络诈骗、扫黑除恶等各类普法宣传活动，发放宣传资料1000余份，接待群众法律咨询80余人次，进一步提高人民群众法制意识。

加强应急安全。开展重大活动及节日安全隐患排查工作，整改烟花爆竹经营点，落实重点区域消防安全检查。开展道路交通安全宣传和隐患大排查工作，清除道路障碍物，消除道路交通隐患。落实防风防汛工作要求，排查水域隐患点，做好应对“摩羯”台风等防台工作。加强森林防火工作，定期对25个村委会208村巡查，累计巡林8300人次，严格管控野外火源。

丰富精神文化。组织新时代文明实践活动48次，开展扫黄打非6次，开展下乡惠民（戏剧山歌）活动10次，开展下乡惠民电影放映125场次，群众自发开展文体活动包括篮球、排球、儋州调声山歌活动，扶持培育一批民间文艺团队，建立文物保护档案保护文化遗产。

（六）坚持党管武装，双拥共建向“深”拓展。聚焦练兵备战，持续推进武装部正规化建设，高质量完成兵员征集任务，持续推动武装工作提质增效。

提升征兵质效。筹划征兵宣传发动，通过多种方式宣传征兵信息，开展“送喜报到家”活动激励更多的年轻人参军，共为15个现役军人家庭送去立功喜报，2024年我镇征兵实际报名152人，完成任务133.3%，最终为部队输送45名优质兵员，征兵“五率”全市排名第一。优化民兵队伍组织调整，开展潜力调查并完善数据，强化基干民兵队伍，组织开展基干民兵点验工作，实到188人，到点率78%，组织40名基干民兵参加儋州军分区的年度训练。

保障拥军优属。开展就业创业扶持，组织参加退役军人专场招聘会，统计技能培训需求，达成就业意向的退役军人21名。开展走访关怀活动，为260名现役、退役军人及困难老兵送去慰问金共计71500元，为18名退役军人办理镇级困难救助，开展老兵关怀慰问128人次。

此外，统战、工会、科协、共青团、工商联、妇女青年等各项工作扎实推进。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、社会各界监督和全力支持的结果，更是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表木棠镇人民政府向所有关心、支持木棠发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为木棠建设作出贡献的全镇人民致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到木棠发展面临的挑战和问题。一是基层队伍建设存在短板不足，干部队伍能力素质视野有差距，谋划发展和抓重大项目落地能力有待提升。二是民生领域存在不少短板弱项，基础设施体系有待完善，约有三分之一村巷没有硬化道路。三是产业发展模式较为单一，在产业发展规模化、品牌化方面缺乏创新举措和有效路径。四是随着省市重点项目不断增多和推进，土地价值提升，村与村、村民与村民间的土地、林地矛盾纠纷日益凸显，影响基层农村的和谐稳定。对此，我们将直面矛盾，加大工作力度，采取更有效举措，全力攻坚克难，推动政府工作再上新台阶。

二、2025年工作总体要求和主要目标

今年是进一步全面深化改革关键之年，海南自贸港建设封关运作、扩大开放之年；也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市委十三届七次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以增进人民福祉为出发点和落脚点，积极融入和服务儋洋一体化改革，持续增进民生福祉，推进社会综合治理，全面提升木棠经济实力，为打造海南自贸港“样板间”贡献木棠担当。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%，地方一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长10%，常住居民人均可支配收入增长8.5%左右；镇村登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在2.0%以内，生态环境质量保持优良。

三、2025年工作安排

为实现上述目标。2025年重点做好以下工作：

（一）抓“三农”工作，夯实乡村振兴基础

一是健全监测帮扶机制。精心落实全镇脱贫户及监测对象的“三保障”及饮水安全、产业就业增收等帮扶政策，守牢防贫底线。二是打造特色产业品牌。持续打造铁匠村花梨木工艺品、大塘村篾制品等“一村一品”，加强花梨工艺、篾制谷磨、东坡笠等地方特色手工艺品加工产业。三是促进农业融合。加快建设油茶套种槟榔和珍香红薯脱毒苗种苗基地，推广高产优质品种；大力发展旅游休闲，发展壮大牛油果种植示范园、黑金刚莲雾采摘园，发展农耕体验、采摘娱乐等新产业新业态。四是促进劳动力就业。组织开展就业培训，大力培育乡村生产经营管理人才和技术人才，增强农民就业增收能力。

（二）抓社会治理，创造良好的社会环境

一是落实安全生产管理责任。建立完善“六位一体”安全生产和应急管理体系，持续推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。二是推进社会治安综合治理。常态化开展扫黑除恶、新一轮禁毒三年大会战、打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战等重点工作，开展道路交通安全专项整治新一轮三年攻坚战；建立健全舆情反馈机制，营造积极健康向上舆论环境。三是推动化解信访问题。开展治理重复信访、化解信访积案百日攻坚行动，排查信访突出矛盾纠纷，解决群众合理诉求。四是深化基层治理。深入践行新时代“枫桥经验”，不断探索矛盾纠纷化解新路径，提升群防群治能力，以土地纠纷调处为“小切口”撬动基层“大治理”，推动解决历史遗留问题，助推省市重点项目落地，有力维护镇域的和谐稳定。

（三）抓环境治理，开创城乡面貌新局面

一是贯彻落实“六水共治”要求。以落实河长制、湖长制为抓手，统筹水资源、水生态、水安全，抓好饮用水水源地保护、农村生活污水治理、镇村污水处理设施建设。二是坚决打击“两违”整治建设。对违法乱占耕地、林地建房等行为保持“零容忍”态度，不断加大“两违”整治工作力度，严守生态保护红线。加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作，杜绝大气污染方面突出问题。三是持续做好耕地保护工作。推进撂荒地复耕复种工作，整改“非粮化”“非农化”等图斑，谋划土地整治后半篇文章，扩大种植面积，有效守住耕地红线。四是加强人居环境整治力度。提升农村生活环境质量，深化健康教育宣传，切实提高群众的卫生健康意识。

（四）抓民生保障，推动社会事业全面发展

一是建立健全公共服务体系。落实社会救助帮扶，加强民生保障工作；加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，促进社会事业发展；推动标准化村卫生室建设，用实际行动筑牢村级卫生服务民生底线。二是保障服务重点项目建设。全力落实洋浦疏港高速公路、环新英湾快速干道、神冲滨海文化旅游度假区项目、库外项目、天角潭灌区续建配与现代化改造项目等省市重点交通项目征地和建设服务保障工作。三是推进基础设施提质升级。推进村内道路建设，大力改善交通网路条件，推进儋州市光村、木棠、峨蔓一体化供水工程建设，解决农村地区季节性缺水问题。

（五）抓营商环境，谋划产业新格局

一是加大招商引资力度。依托神冲滨海文化旅游度假区项目和“儋耳山”文化旅游区项目，开发乡村文旅产业；围绕环岛旅游公路和环湾旅游公路沿线资源，推动神冲、美龙、大域等沿海古村落发展旅游业，打造红树林+生态养殖+生态旅游等综合发展模式；围绕儋州工业园木棠片区承接洋浦下游产业项目、延伸优质项目产业链的发展方向，开展招商引资。二是致力于农产品特色品牌打造和推介。持续培育壮大辣椒、黑皮冬瓜等有基础、有特色、有潜力的本地特色产业，探索黑金刚莲雾、牛油果、黄晶果等高附加值的优质产品种植。三是优化企业要素精准配置。推进基础设施和服务配套提质升级，流转整合土地资源，保障土地供应、政策支持等要素，主动靠前为企业创造良好发展环境。四是推动解决工业园区历史遗留问题。扭转土地征而未用的情况，引进高质量企业项目，推进儋州产城融合发展示范区、环新英湾地区综合配套服务基地建设。

各位代表，实现上述目标，我们必须坚定不移加强政府自身建设，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，善作善成，以更加团结的决战姿态和更加饱满的精神状态，扎实推进木棠镇经济社会发展更上一台阶，坚决扛起儋洋一体化高质量发展木棠的责任担当，奋力谱写自贸港建设木棠实践！