“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会(第十四场)
——《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案
(2024一2026年)》专场实录
(2024年9月23日)
中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：
女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好!欢迎参加海南省新闻办公室新闻发布会。
本场新闻发布会是“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第十四个专场——《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案(2024—2026年)》专场。这一政策对海南加快构建现代海洋产业体系、推进海洋强省建设具有重要意义。为了让大家更好地了解相关情况，我们非常高兴地邀请到：海南省海洋厅党组成员、副厅长、新闻发言人戴文达先生，海南省科学技术厅党组成员、副厅长周桔先生，海南省工业和信息化厅总工程师黄家林先生，海南省交通运输厅总工程师、新闻发言人黄澎先生，海南省农业农村厅渔业经济发展处处长宾海先生向大家介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
下面，首先请省海洋厅副厅长戴文达先生作主发布，向大家介绍《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案(2024—2026年)》有关情况。
海南省海洋厅党组成员、副厅长、新闻发言人戴文达：
各位记者朋友、同志们，上午好!首先，感谢社会各界特别是新闻界的朋友们长期以来对海南海洋经济发展的关心和支持。2024年8月7日，《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案(2024—2026年)》(以下简称《行动方案》)由省委办公厅、省政府办公厅联合印发实施。下面我就《行动方案》做简要介绍。
首先，向大家介绍《行动方案》出台的背景。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调要完善促进海洋经济发展体制机制，健全海洋资源开发保护制度，健全维护海洋权益机制等。以习近平同志为核心的党中央高度重视海洋工作，习近平总书记围绕建设海洋强国发表了一系列重要论述，多次强调“要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋”“向海洋进军，加快建设海洋强国”。党的十八大以来，习近平总书记3次到海南考察，都对海洋工作作出重要指示，特别是对海南海洋经济发展寄予厚望，强调要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，加快培育海洋新兴产业，着力推动海洋经济向质量效益型转变。这些重要部署和重要指示为海南高质量发展海洋经济、推进建设海洋强省提供了根本遵循和行动指南。
近年来，海南省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持陆海统筹，大力发展海洋经济，积极推进海洋强省建设，取得了明显成效。省委、省政府明确提出“向海图强、再造一个海上海南”战略目标，在新一轮党政机构改革中成立省委海洋发展委员会，组建了省海洋厅、省海洋经济发展与资源保护研究院、省海洋和渔业监察总队，并从深度融入海洋强国、“一带一路”建设等重大战略，服务海南自由贸易港建设大局出发，结合海南实际，强化顶层设计，编制出台了《行动方案》。
其次，我将就《行动方案》的主要内容进行简要介绍。《行动方案》紧紧围绕落实习近平总书记关于发展新质生产力、建设海洋强国以及关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，以建设国家海洋领域新质生产力重要实践地、打造深海科技创新策源地为总体目标，坚持规划引领、创新驱动、生态优先、开放合作，加快构建现代海洋产业体系，着力提高全要素生产率，高质量发展海洋经济，推进建设海洋强省。
一是明确了未来一段时期我省发展海洋经济的主要目标。《行动方案》提出在2023年海洋生产总值占全省gdp比重33.8%的基础上，海洋生产总值占比实现稳步提升，至2026年，海洋生产总值占全省gdp的比重达到40%，为2030年全省海洋生产总值突破6000亿元、2035年突破1万亿元奠定坚实基础。同时，海洋科技创新能力显著增强，海洋产业升级提档加速，海洋资源开发利用效益明显提升。
二是提出了近三年加快推动我省海洋经济发展的重点任务。《行动方案》从海洋产业体系和发展支撑体系两个维度提出7项重点任务、24个具体任务。这7项重点任务分别是培育壮大海洋新兴产业、提升海洋传统优势产业、超前布局海洋未来产业、提升海洋科技创新能力、推动海洋经济绿色发展、促进海洋经济开放合作和完善海洋经济治理体系。其中前3项任务强调要着力打造“5+4+2”产业体系，即培育壮大深海油气、海洋新能源、海洋工程装备、海洋生物制造、现代海洋服务业等五个新兴产业，优化提升海洋渔业与水产品加工、海洋旅游文化、海洋交通运输、海洋化工等四个传统优势产业，超前布局深海、极地两个未来产业，构建结构合理、相互协同、竞争力较强的现代海洋产业体系。后4项任务从科技创新、环境保护、开放合作、体制机制四个维度提出海洋经济高质量发展支撑体系，产业体系与支撑体系互为牵引、相互支撑、协同推进。
三是提出了组织保障措施。包括加强党对海洋工作的全面领导，建立健全涉海工作协调推进机制，抓紧谋划一批涉海重大项目，强化组织保障、人才保障、要素保障，加快形成海洋强省建设的强大合力；强化对重点事项、重大项目及配套措施的督促落实；强化海洋经济统计调查，健全海洋经济运行监测体系；支持建立海洋发展、海洋治理研究高端智库，为高质量发展海洋任务提供强有力的智力支撑。
我就介绍到这里，谢谢各位!
廖宝祺：
感谢戴文达先生详实的发布。接下来，进入答记者问环节。欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题提问，提问前请通报自己所代表的新闻机构。现在开始提问。有请第三排这位女记者提问。
海南广播电视总台海南新闻联播记者：
海洋渔业是海洋经济中的重要传统产业，2023年省政府出台了一系列的促进渔业高质量发展若干措施和三年行动方案，今年省委、省政府在刚刚印发的《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案(2024一2026年)》中对海洋渔业又作出了工作部署，请问下一步省农业农村厅将如何抓好落实，又有哪些工作举措?谢谢。
海南省农业农村厅渔业经济发展处处长宾海：
首先，感谢这位记者关心关注我们的渔业产业。谢谢您的提问。去年以来，海南省农业农村厅锚定省委、省政府确立的“三个走”目标，坚持向海而兴、向海图强，紧紧围绕渔业高质量发展三年行动方案，加快培育渔业新质生产力，推动渔业转型升级和高质量发展取得新成效。2023年全省渔业产值562亿元(含苗种产值)，海洋渔业产业结构不断优化，养殖增速连续两年名列全国前茅，养捕结构优化到4.2：5.8，休闲渔业成为新的增长点，产值和接待人数分别增长90%、73%；水产种业主体数量不断壮大，新品种不断涌现，黄鳍金枪鱼人工养殖、苏眉鱼和红瓜子斑的人工繁育在海南实现首次突破；深远海养殖走出“加速度”，2023年养殖水体增长30万立方米，今年以来已增长63万立方米；品牌影响力不断增长，“海南鲷”区域公用品牌走向全球，海南东风螺、海南虾苗享誉全国，海南东星斑成为全国热销产品，万宁获得“中国东星斑之乡”美誉；渔业基础设施更加完善，冯家湾等一批产业园加快建设，园区化规模化生产已初步成形成势，2023年以来，获批3个国家级沿海渔港经济区试点单位，3大渔港已建成并投入使用，已建成海洋牧场13个，其中国家级8个。
下一步，我厅将紧紧围绕《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案(2024一2026年)》《加快渔业转型升级 促进海南渔业高质量发展三年行动方案(2023一2025年)》的工作部署，继续锚定渔业“三个走”发展方向，发挥海南海洋渔业优势，坚持“四个”聚焦，加快推动渔业高质量发展，为海洋强省作出新贡献。
(一)聚焦渔业这个农业“最强点”，进一步做大渔业产业。一是做强做优水产种业。聚焦“三鱼一虾一螺”做大热带特色种业，培育壮大水产种业主体规模，依托科研力量和“南繁硅谷”等科研平台，推动水产种业科技创新。二是做大做强水产养殖。坚持陆海联动、接力发展，以深远海养殖、工厂化养殖和生态养殖为主要发力点，打造海上渔业示范区和现代渔业产业园区。三是加快发展休闲渔业。坚持项目带动，加快推进“五个一”工程，推动休闲渔船和休闲渔业码头建设，打造共享渔庄、和美渔村等一批精品项目集群，推动“渔业+旅游”发展，打造休闲渔业精品旅游路线。
(二)聚焦两个市场，进一步做强水产品加工和冷链物流。一是稳步扩大国际市场。加快推动约亭、湾岭、千家、塔岭等农业加工园区建设，推动升级为省级重点园区，打造水产品加工产业集群。支持企业开拓欧洲、东南亚、美洲、非洲等国际市场。加强与东南亚开展水产种苗、渔(海)产品的深加工等方面的区域合作，强化区域产业链联动，探索打造面向亚太的海洋渔业产业发展中心。二是加快做大国内市场。抢抓食品加工政策风口，推动水产品深加工产业发展。统筹一二产业发展，针对石斑鱼、金鲳鱼、东风螺等主养品种，引导企业水产品加工生产技术设备升级和生产线扩能，创新适销对路的加工产品，抢占国内市场份额。三是完善市场交易和流通体系。推动海口、三亚、儋州等市县建设水产品交易批发市场，依托三亚崖州、临高新调、陵水新村三个国家级渔港经济区，建设水产品产地市场，配套建设冷链物流集散和配送中心。
(三)聚焦水产品特色和质量，进一步擦亮创响渔业品牌。一是打造渔业品牌。着力打造“海南鲜品”区域公用品牌。持续宣传推广“海南鲷”区域公用品牌，创建海南好虾苗、深远海产品、休闲渔业等区域公用品牌。重点围绕“三鱼一虾一螺”和特色捕捞水产品，打造一批地方水产品品牌和企业品牌。二是宣传创响品牌。依托渔业专题招商、冬交会、消博会等重要展会，宣传推介海南水产品品牌。用好“海南鲜品”平台、电视、广播、抖音等媒体，推动品牌传播及形象塑造。三是加强品牌保护。支持渔业产品申请商标注册，将具有一定影响力的渔业商标，纳入省重点商标保护名录，加强品牌保护。大力推动水产品“两品一标”认证工作。加强水产品质量监管，保持水产品质量安全合格率99%以上，以质取胜，树立市场好口碑。
(四)聚焦渔业短板，进一步夯实渔业发展基础。一是加快推动渔港和渔港经济区建设。编制发布《海南省渔港经济区总体布局规划》(2024一2030年)，完成三亚崖州、临高新调、陵水新村3个国家级渔港经济区建设。二是有力推动渔船管理改革。大力推动“三无”渔船整治，规范纳入市县属地管理。推动渔船管理改革，在农业农村部指导下，印发渔船改革试点方案，稳步推进渔船改革试点工作。三是积极推动海洋牧场建管创新。创新公益性海洋牧场管护模式，以委托、先租后出让等方式交由企业进行后续管理或运营。大力推动发展休闲型海洋牧场和增殖型海洋牧场，形成“海洋牧场+旅游”“海洋牧场+养殖”“海洋牧场+风电”多种模式，发挥海洋牧场更大的经济效益。四是大力推动集中连片养殖区改造。支持和探索集中连片养殖区的集中取水、集中排水、集中处理模式，采取更加灵活的市场化机制，鼓励各类社会主体参与投资建设和运营管理。
我的回答完毕，谢谢。
国际旅游岛商报记者：
本次发布的海洋经济行动方案有哪些亮点?未来我省海洋经济发展如何布局?能否进一步介绍一下?谢谢。
戴文达：
感谢这位朋友的提问。《行动方案》突出问题导向、目标导向、结果导向，紧扣海南的特色和优势，坚持创新驱动，深化产业融合，推动绿色发展，促进开放合作。未来我省海洋经济的发展将围绕“向海图强”、再造一个“海上海南”的战略目标，通过多个维度进行布局。
一是创新驱动，深海智造引领未来。海南海洋经济发展的最大特色和优势是“深远海”。为此，《行动方案》立足海南独一无二的深海资源优势，提出加快搭建高能级深海科技创新载体平台，强化科技攻关与成果转化，着力打造由科研院所、龙头企业和活跃的创新型小企业共同组成的深海领域创新生态。以提升“深海进入-深海探测-深海开发”能力为目标，构建完善的深海产业链，努力打造具有海南特色的深海产业集群。
二是融合发展，建立现代海洋产业体系。依托海南区位优势和自由贸易港政策红利，吸引资本和创新要素向海洋产业集聚，《行动方案》明确提出加快构建“5+4+2”产业体系，五个新兴产业具体指加快深海油气增储上产、做大海洋新能源产业、特色化发展海洋工程装备产业、做精海洋生物制造产业、做优现代海洋服务业，四个传统优势产业指推进海洋渔业与水产品加工产业提质增效、提升海洋旅游文化产业发展品质、推动海洋交通运输业智慧绿色转型升级、延伸海洋化工产业链，两个未来产业指探索开发深海资源、培育发展极地产业，形成多元化、融合发展的现代海洋产业体系。
三是生态优先，推动绿色低碳发展。在推动海洋经济发展的过程中，始终坚持生态优先的原则，深入落实主体功能区战略，优化国土空间开发保护格局，加强海洋和海岸带国土空间管控。健全海洋生态预警监测体系，强化海洋综合执法，筑牢海洋资源开发中的生态环境保护治理屏障。强化海洋绿色技术创新和应用，加快发展方式绿色转型，谋划建设绿色低碳临港产业园，推动能源生产消费绿色化、低碳化。加强海洋碳汇开发与利用，有序开展碳汇试点。
四是开放合作，不断拓展蓝色伙伴关系“朋友圈”。《行动方案》强调开放合作的重要性，积极推动我省海洋经济与国内外其他地区的交流合作。通过借力国际交流平台，提升我省在全球海洋治理中的影响力。通过服务国家重大区域战略，促进区域联动发展。通过共享资源、共谋发展、共担责任，构建开放包容、合作共赢的海洋经济发展格局。
谢谢。
海南特区报记者：
海南发展海洋生物制造产业有什么优势，下一步的产业布局是什么?谢谢。
海南省工业和信息化厅总工程师黄家林：
感谢媒体朋友的提问。2023年中央经济工作会议和2024年政府工作报告均提出，打造生物制造战略性新型产业，将生物制造打造成新增长引擎。发展生物制造是培育新质生产力的重要组成部分，能够为产业发展创造新动能，各地都在聚焦自身特点和优势，密集打出高质量发展“组合拳”，持续加快释放生物制造产业发展潜力。
海南发展海洋生物制造产业有得天独厚的优势，主要表现在四个方面：一是资源优势，海南有丰富的海洋资源，海洋作为“蓝色药库”有着超过地球总量80%的生物，开发潜力巨大；二是政策优势，海南自贸港的开放政策和博鳌乐城医疗旅游先行区的特许医疗政策等，为海南发展生物医药产业提供独政策优势；三是平台优势，在三亚崖州湾科技城三亚深海化合物资源中心着眼深海生物开发领域，逐步建立深海生物样本采集、深海样品生产改造、生物活性筛选鉴定等平台；海口国家高新区已形成“海口药谷”国家级特色产业集群等；四是产业基础优势，海南在高端食品加工、生物医药、全生物降解材料等产业产值规模已近800亿元，有了比较好的产业基础。
下一步海南将围绕做精海洋生物制造产业。发挥自由贸易港、博鳌乐城医疗旅游先行区和药品上市许可持有人制度等优势，在海口、琼海等地推进海洋生物医药产品研发、先行先试和落地转化。在三亚、乐东等地发展海洋生物基材料，利用蓝藻、红藻等海洋资源制造聚乳酸、卡拉胶纤维等材料。在儋州、海口等地建设海洋生物制造中试孵化平台，丰富涉及功能食品、日化品、微生物制剂等行业中海洋生物制造产品的种类。
谢谢。
三沙卫视记者：
《高质量发展海洋经济推进海洋强省三年行动方案(2024一2026年)》中提出要提升海洋科技创新能力，推动海洋经济绿色发展。请问海南如何在科技方面因地制宜向海图强，推动海洋经济高质量发展?谢谢。
海南省科学技术厅党组成员、副厅长周桔：
感谢您对海南科技的关注。海南科技创新发挥好海洋深度优势，做大做强海洋经济，努力“向海图强”。从科技创新平台建设、组织核心技术攻关、推动国际交流合作等方面，发展海洋科技，促进海洋经济高质量发展。
首先，打造承接国家战略任务的科技创新平台。依托三亚崖州湾科技城，集聚优势资源，推进三亚深海科考码头与岸基保障设施等一批深海科技创新公共平台的建设。我们也成立了海南省深海技术创新中心，并实体化运行，引进和培育深海科技企业在本地发展，建设“深海技术装备海试共享航次平台”和产业化联合实验室，打通企业下海通道。聚焦蓝色粮仓战略和海南“南繁”水产产业发展的需要，挂牌运行了海南省种业实验室，推动建设水产种业科研基地。
二是组织开展海洋关键核心技术攻关强化产业链和创新链的融合发展，充分发挥省科技专项的引导作用，围绕海洋关键技术与装备、海洋资源开发与利用等海洋领域科技创新，设立“陆海空”科技专项，实行“一把给”+“负面清单”的管理模式，赋予创新主体自主权。探索建立以企业为主体，市场为主导的深海科技创新体系，扶持深海装备制造、深海油气资源、矿产资源开发利用，以及海洋生物医药等产业的发展。在海工装备方面，我们的载人深潜技术处于世界领先水平，载人深潜次数位居世界首位，成功布设海底原位科学实验站。通过深潜活动，在南海深海发现重大文物，填补了我国深海考古的空白。在深海资源开发方面，“深海一号”钻井平台已正式投入使用，并实现多个关键核心技术突破，获得2022年度省科技进步特等奖，2023年度国家科学技术进步奖一等奖，这是我省首个深海领域国家科技奖，也是我省首次企业牵头获得国家科技奖。
三是推进海洋国际交流与合作，打造独具海南特色的蓝色伙伴关系。实施海南自由贸易港国际科技合作三年行动方案，营造自由贸易港开放、共享的创新生态。中国科学院深海所联合新西兰、印尼等国家的高校、科研院所分别在克马德克海沟、爪哇海沟共同开展载人深潜科考，取得了一批重要科考成果，开辟了我国深渊深潜科考新疆域。
另外，我省成功举办第二届海南自贸港国际科技创新合作论坛暨深海科技创新大会，21个国家270多家机构1000多名中外嘉宾出席。论坛期间，正式发布《海南自由贸易港共识聚智蔚蓝：科技支撑海洋可持续发展》和《中国深海矿产资源开发及利用技术发展路线图》。
同时，积极参与“国际大洋发现计划”，推动发起“全球深渊深潜国际大科学计划”，充分展示了海南在开放、创新与合作方面的积极形象。
谢谢大家。
南方日报记者：
海洋交通运输业作为海洋产业的重要组成部分。请问，我省在打造海洋交通运输业新质生产力方面取得了哪些成绩，后续还有哪些推进举措?谢谢。
海南省交通运输厅总工程师、新闻发言人黄澎：
感谢这位媒体朋友的提问。海洋交通运输业是海南自贸港发展的重要基石，海南四面环海，发展港航业具有得天独厚的优势。在省委、省政府、交通运输部的坚强领导下，在沿海市县党委、政府和兄弟厅局的大力支持下，我们坚持“适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色”的发展理念，推动海南海洋交通运输业在“十四五”期间取得了长足的进步。
一是水上运输业强劲增长。2023年全省水路运输客运量2284万人次、货运量2.7亿吨，比2020年增长98%和116%，水上运输业呈现快速发展的良好态势。全省开通集装箱班轮航线69条，形成“兼备内外贸、通达近远洋”的发展新格局。特别是洋浦港发展尤为亮眼，2023年洋浦港集装箱吞吐量完成183万标准箱，比2020年增长78%，历史性跃升至全国第17位，并跻身全球百大集装箱港口之列；以“中国洋浦港”为船籍港的船舶达46艘、531万吨，位居全国各省市国际航行船舶总吨位第二名。
二是港口规划和项目建设加速推进。马村港区、三亚港区、八所港、金牌港等港口规划修编先后获批。洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程等重点港航项目正加快推进。
三是游艇旅游市场持续繁荣。我省登记游艇超1730艘，位居全国前列。今年1—8月接待游艇出海16万艘次、99万人次，同比增长18%和3%，继续保持快速增长势头。
下阶段，我们将从六个方面推动我省海洋交通运输业新质生产力持续健康发展：
一是始终坚持规划引领。我们将加快推进洋浦港、海口港、清澜港等港口规划，高标准、高起点、高水平完成规划编制工作。
二是不断加快重点项目建设。我们将进一步加快洋浦国际集装箱枢纽港扩建工程、洋浦港区20万吨级航道改扩建工程、马村港三期项目、三亚国际邮轮港一期项目、八所港高排港区一期工程等重点港航项目建设，为港口提质升级奠定坚实基础。
三是大力拓展全球航线网络。我们将不断织密连接东盟和“一带一路”沿线国家、地区的近远洋集装箱班轮航线，并抓紧谋划开通连接美洲、欧洲的远洋集装箱班轮航线，积极拓展海南自贸港“朋友圈”。
四是持续提升琼州海峡运能。我们将加快推动湛海高铁轮渡码头项目落地实施，同时在港口泊位升级改造、增加新型高效滚装船和平板货船运力、增强船员储备、数字化赋能等方面打出“组合拳”，多举措提升琼州海峡服务保障能力。
五是全力推动港航业智慧绿色发展。我们将开展洋浦港等重要港航基础设施智能化改造，推动我省港航业网络化智能化水平再上新台阶。
六是做优做强现代航运服务业。我们将大力推动船舶保税燃料加注、船员综合服务等产业发展，加快建立国际航运交易所，培育修造船、油品加工与供应和高端航运服务产业，促进航运要素快速集聚海南，构建具有国际竞争力的全球供应链服务体系。
谢谢!
廖宝祺：
谢谢黄澎先生的详实解答，通过您的解答，让我们更加了解到我省在打造海洋交通运输业新质生产力方面取得了比较亮眼的成绩。
各位记者朋友还有问题吗?如果没有，本场发布会的答记者问环节就进行到这里。记者们如果有进一步的采访需求，欢迎在发布会结束后，请与我们省新闻办的现场工作人员联系，也请大家关注“海南发布”微信公众号后续发布的相关信息。
希望记者朋友们持续关注和报道《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案(2024—2026年)》的实施进展情况，为海南省海洋经济工作建设营造良好的舆论氛围。
再次感谢5位发布人的详细介绍和解答，也谢谢记者朋友们的积极参与。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
