中国昌吉网（记者 马军 通讯员 郭凤琴）
今年以来，昌吉州持续筑法治之基、行法治之力、积法治之势，用法治护航高质量发展，守护民生福祉，向各族群众交出了一份合格的法治答卷。
完善述法点评工作机制，州县（市）乡三级述法工作、行政执法监督体系等实现全覆盖；建立健全县市、乡镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷排查化解机制，实现与政法、公安、信访、法院等部门的横向联动；街头巷尾随处可见的法治元素、浸润人心的法治文化……这些点点滴滴都折射着今年以来昌吉州司法局聚焦法治昌吉建设，强化政治引领，深耕主责主业，围绕中心大局全面履职尽责，为建设中国式现代化新疆实践的典范地州贡献力量。
聚焦社会和谐稳定，筑牢矛盾纠纷安全屏障
法者，治之端也。今年，昌吉州司法行政系统深入开展“枫桥庭州”调解品牌提升行动，形成以村（社区）调委会为基础，乡镇（街道）调委会为主导，行业性专业性调委会为支撑，个人调解室为补充的多层次、宽领域、广覆盖的大调解网络。
据统计，截至目前，全州推进发展人民调解组织985个，人民调解员3968名，常态化开展矛盾纠纷大排查大化解工作。今年1-8月，全州人民调解组织共排查纠纷1.2万余次，调解纠纷1万余件，调解成功1万余件，成功率99.7%，涉及金额3亿余元；调解行政争议案件3100余件，调解成功3000余件，成功率98.5%。
“‘赋强公证’解决了我的麻烦事，让我没了后顾之忧，太感谢啦！”8月26日上午，在“和合昌吉”法务中心，市民王某激动不已。
周某拖欠王某8万多元运费已经两年了，迟迟不给，无奈之下，王某前往法务中心寻求帮助。针对这起运输合同纠纷，法务中心的专职人民调解员联系到了周某，经调解，双方达成分期还款协议。为促使这起纠纷得到高效快捷化解，调解员还引导双方当事人在法务中心“赋强公证”窗口现场进行了“赋强公证”，双方当事人均表示满意。
“人民调解+赋强公证”是昌吉州政法系统围绕社会治理实践和群众维权需要推出的有力举措。今年3月，法务中心在设立法庭的基础上，又增设了“赋强公证”窗口，提供“一站式”服务，指导人民调解员调解纠纷后，对涉及给付内容且无法当场履行的调解协议，告知当事人可以自愿选择赋予调解协议强制执行力的途径，敦促纠纷当事人诚实守信，自觉履行协议。
“和合昌吉”法务中心主任马红军说：“司法确认、‘赋强公证’与法院生效裁判、仲裁裁判具有同样的执行效力。通过司法确认和“赋强公证”的方式，依法维权的成本低、用时短，进一步拓宽了群众多元解纷路径，强化人民调解定纷止争的作用。”
自成立以来，该法务中心已成功办理合同纠纷、民间借贷纠纷、劳动争议纠纷、物业纠纷等人民调解协议司法确认2759件，“赋强公证”810件，以一站式“人民调解+‘赋强公证’”的实践实效，进一步完善了社会矛盾纠纷化解机制，促进纠纷源头实质性化解。
今年，昌吉州制定了《昌吉州法务区建设的指导意见》，以“和合昌吉”法务中心和奇台县法务中心为支点，带动法务资源均衡配置，指导“和合昌吉”法务中心二期工程建设。在去年建成四大中心的基础上，今年“和合昌吉”法务中心成立法治营商服务中心、企业法治体检中心、司法+执法监督受理中心、破产事务服务执源治理和行政争议调解中心，形成功能完备、优势互补、合力并进的工作格局，力争让群众的法律事务和各类诉求“一站式受理、多元化处理”，引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。“和合昌吉”法务中心成立以来，累计接待来访群众17149人次，其中法律咨询8752人次、法律援助687件、矛盾纠纷受理7710件。
以惠企安商为宗旨，持续营造法治化营商环境
今年上半年，成功调处金融领域纠纷315件，涉及金额2100万元；办理涉企公证1208件，减免公证费用8.1万余元；开展法治体检191场次，提供法律建议304条，查找法律风险点41个，解决问题110件，这是昌吉州司法局今年以来护航民营企业健康发展的成绩单。
“订立劳动合同需要注意什么？”“违法分包或转包发生工伤事故，找谁赔偿？”近日，昌吉州司法局组织法律援助志愿律师、普法志愿者等走进准东经济技术开发区，为辖区企业开展法治体检。同时，围绕民法典中与企业员工息息相关的法律知识点，用通俗易懂的语言和贴近生活的案例进行阐释，加深了企业员工对民法典的认识和了解。针对企业潜在法律风险提出防范意见和建议，进一步提高企业依法维护自身合法权益的意识和能力。
在昌吉州各地，类似的场景并不鲜见。它们是昌吉州司法行政系统开展精准普法，推动企业稳定发展的生动注脚。
法治是最好的营商环境。今年，昌吉州制定印发《建设更高水平法治昌吉十六条具体措施》，将优化法治化营商环境具体措施列为重要内容。同时，加强行政规范性文件合法性审查，依法重点审查是否有限制公平竞争的政策，是否有妨碍各类经营主体依法平等进入和退出市场、不当干预经营主体生产经营活动等情形。深入推进涉及不平等对待企业法规政策文件清理工作，将清理工作纳入法治督察重要内容。
昌吉州还建立了综合监管执法机制，创新包容审慎监管方式，在全疆率先推行市场监管、交通运输、生态环保、住房建设、应急管理五大执法领域免予、从轻、减轻行政处罚“三张清单”，切实为企业减负，稳定企业预期，进一步增强全州营商环境的竞争力和吸引力。
昌吉州充分发挥昌吉法务区作用，有效聚合“五大中心”，即公共法律服务中心、企业法治体检中心、矛盾纠纷多元化解中心、人民法院调解中心、人民信访受理中心等服务平台，构建“访调裁审监普”法律服务圈。金融法庭入驻州金融纠纷人民调解委员会，实现金融消费“投诉+调解+裁决+司法确认”“一站式”服务。在全州3人以上的公证机构设立“涉企公证服务绿色通道”，缩减了涉企公证办理时限，为企业提供急事急办、特事特办等公证服务。深入推进“律企同行·法护营商”法治体检活动和“律所联商会”活动，为经济社会高质量发展提供更加优质高效的法律服务。
昌吉州司法局党组书记张磊表示，昌吉州司法行政系统聚焦解决群众急难愁盼问题，持续深化“放管服”改革，转变职能定位，以企业群众实际需求为导向，主动转变服务方式，将便民利企举措落到实处。
以法治昌吉建设为依托，着力树牢全民法治意识
“报告审判长，法庭准备工作就绪，可以开庭！”随着庄严的法槌声敲响，模拟法庭正式开庭。8月9日，在昌吉市建国路街道办事处会议室，建国路街道司法所工作人员和辖区群众分别扮演审判员、书记员、原告和被告等法庭角色，对一起虚构的民间借贷纠纷案件展开模拟审理，为到场观摩庭审的居民进行了现场普法。模拟法庭融知识性、教育性、警示性为一体，以实践式、开放式的法治教育形式，让群众接受“沉浸式”普法。
昌吉市民齐振龙说：“模拟法庭的这种形式挺新颖的，通过参加模拟法庭，以后生活中遇到类似的情况，我们也要学会拿起法律的武器维护自己的权益。”
9月1日，一场融合了法治之声与音乐梦想的歌唱比赛在昌吉州融媒体中心“800”演播厅激情上演，这场由昌吉州司法局、昌吉州文旅局、昌吉州融媒体中心联合主办的“法治之声·唱响昌吉”全民k歌赛暨法治“声”入人心普法宣传活动，通过普法宣传+歌唱比赛的形式，让各族群众在轻松愉快的氛围中尊法、学法、守法、用法，引导群众牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。
这些活动的开展是昌吉州司法行政系统不断加强法治宣传，提升各族群众法治素养的一个缩影。今年以来，昌吉州高质量实施“八五”普法规划，坚持把习近平法治思想、宪法、民法典等作为重点内容，以“法治六进”为载体，突出领导干部、青少年、基层群众等重点对象开展普法，领导干部学法清单化、常态化，法治培训持续开展。抓住青少年学法“关键时期”，全州148所中小学校实现法治副校长（辅导员）全覆盖，定期开展“主题班会三分钟学法”、法治进校园等青少年法治教育活动。同时，抓住基层群众学法“关键群体”，扎实开展全民法治大培训，精心制作精品课程，线上线下同步培训，累计培训60余万人，覆盖率达80%以上；开展“法润庭州·国旗下普法”活动，实现群众普法零距离；以“一名村（居）法律顾问+n名法律明白人”行动为抓手，培育法律明白人3201名。
昌吉州司法行政系统不断优化普法宣传载体，抓住普法针对性和实效性这个关键，围绕增强全体公民法治意识，提升全体公民法治素养这个目标，扎实开展公民法治素养提升行动、“法治夜市”、法治文化下基层巡演、“民法典知识线上解读”、有奖答题等形式多样的普法宣传活动，营造了浓厚的学法氛围。创新载体和形式，深入推进法治文化建设，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台开展普法，制作法治宣传微视频上百部，推动形成自觉学法、守法、用法的社会环境，当好社会治理的“净水池”、法治良序的“孵化器”，为法治昌吉建设营造良好的舆论氛围。
回首处，跋山涉水未停步；望征途，初心一如来时路。昌吉州将继续坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治昌吉、法治政府、法治社会一体建设，为昌吉州经济社会高质量发展提供坚强的法治保障，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
