各位代表：
受龙文区人民政府委托，我向大会报告漳州市龙文区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是实施“十四五”规划的关键一年。全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以高质量发展为主题，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，认真贯彻上级和区委一系列科学决策部署，统筹推进经济社会发展工作，积极开展“产业发展项目建设增效年”活动，深入推进“三比一看”、“赛区域 增实效”竞赛，加快转型升级步伐，经济回升向好，高质量发展扎实稳步推进。预计全年地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长0.6%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算总收入负增长4.5%，地方一般公共预算收入负增长5.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%。主要做法和成效如下：
（一）全力稳增长促发展，构建现代化产业体系
工业持续平稳发展。新增新上规模工业企业18家，全年152个工业项目预计完成投资86.58亿元、增长28.11%。召开“龙文区产业社区暨五大产业园区高质量发展”新闻发布会，以五大产业园作为主要招商载体，蓝田开发区产业社区建设初现成效，已建设产业社区面积约70万平方米，五大产业园累计签约64家企业，意向入驻71家企业。持续开展“千名干部挂千企”帮扶活动，组织宏香记食品等30家企业参加春季、秋季全国糖酒会，并支持蜀中味等22家食品企业参加龙海食品博览会。举办漳州市婴童用品产业“手拉手”产销对接会等，共促成青蛙王子、厦门谷道集团等56家次企业签订意向合作协议，签约总额超9.62亿元，推动产业链上下游企业供需精准匹配。
创新活力稳步提升。支持企业向高端化智能化转型升级，推动小白心里软智能烘焙等131个技改项目增资扩产，全年预计投资68.16亿元，增长37.82%。坚持引进、培育“两手抓”，推进企业创新主体多元发展，新增科技型中小企业81家，培育科能电器成为专精特新“小巨人”，培育众辰机芯、恒冠机电等7家企业入选省级“专精特新”。爱学习等26家入选创新型中小企业，百威雪津被认定为市级企业技术中心，龙溪轴承获评省级制造业领航企业，青蛙王子等3家企业获批“瞪羚”企业。
商贸服务繁荣发展。全年预计新增新上限上贸易企业144家，规上服务业企业27家。大力开展“以旧换新”、全闽乐购“福聚龙文”等系列促销活动300多场，拉动消费约14亿元，有效推动汽车销售、家电家装市场发展，促进消费市场回暖。坚持把总部经济、楼宇经济作为“立起来的园区”，构建环碧湖、吾悦广场等城市商圈，持续吸引银行金融、互联网、商贸旅游等企业入驻，现已入驻企业2200多家，其中金融机构115家，银行47家。
数字经济提档升级。征集第七届数字中国建设峰会招商对接项目7个，其中智慧城市（一期）公共服务平台建设项目、绿米联创智能生产基地项目等4个项目入选峰会。信产跨境、信产智能等2家企业获选2024年度福建省数字经济核心产业创新“瞪羚”企业。举办数字化服务商与企业数字化项目签约仪式，漳州电信与恒丽电子、漳州移动与宏香记、漳州联通与新麦食品签订了战略合作协议。
（二）聚焦拼项目促投资，持续增强发展后劲
重点项目建设提速提效。2024年我区列入省级在建重点项目9个，年度计划投资28.7亿元，全年预计累计完成投资34.44亿元，占年度计划投资的120%。列入市级重点项目56个，年度计划投资148.67亿元，全年预计累计完成投资163.54亿元，占年度计划投资110%。全年共举行集中开竣工活动4场，参加市级集中开竣工活动项目共48个，总投资112.41亿元；其中开工项目25个，总投资70.09亿元；竣工项目23个，总投资42.32亿元。参加省集中开工项目3个，总投资12.76亿元，年度计划投资6亿元。
向上争取资金精准有力。2024年共向上争取到位资金10.75亿元，其中龙文第一中学高中部分新建等5个项目获得超长期特别国债资金支持2.5亿元，龙泽花园二期、九龙江防洪工程龙文段等2个项目获得中央预算内资金0.53亿元；龙文区老旧小区改造及城市更新、开发区智慧园区提升改造等13个项目获得地方政府专项债券资金7.72亿元，为全区项目建设和经济社会发展提供了有力支撑。
招商引资持续发力。在全市率先开展驻点招商工作，选派14名年轻干部到粤港澳大湾区、厦门等地驻点招商，累计拜访企业（商协会）228家，形成在谈项目73个。举办数字经济、高端食品产业链等专题招商推介活动5场，开展招商活动80多场次，其中区主要领导带头前往上海、广东等地外出招商9次，实现签约项目开工46个、竣工投产39个；新签约倍乐等37个产业项目、总投资126.61亿元。
（三）强化区域协调发展，着力构建城乡新面貌
城区建设品质持续提升。全年实施城区建设项目72个，完成投资65.37亿元。完成石浦路（龙港路至龙滨路）道路工程等6个项目，新建改造道路里程5.25公里；完成莲花路(莲尾路至龙溪北路)等道路配套管网建设，新增供水、污水、雨水等管道约22.2公里。建成市实小龙文校区（漳华路）等8处口袋公园，推进建设景山公园绿道6公里左右。系统治理九十九湾，主港道内纵向连通性指数、生态流量达标率均为100%；水质主要指标可达到ⅲ类水标准，打造出“一脉筑廊、两溪互连、八片互通、多点闪耀”的流域空间格局，形成“漳州味·闽南风·古厝情”的特色水乡，入选福建省第一批美丽河湖、美丽海湾建设经验做法，并在全省推广。在老旧小区改造的基础上，以“六大完整”为目标，打造占地面积13.7万平方米，建筑面积46.7万平方米的福隆完整社区建设样板，成为全市唯一入选全国完整社区建设试点。
住房保障体系不断完善。加强房屋安全隐患排查整治，不断推进龙文区老旧小区改造及城市更新一期项目，启动荣兴小区等36个小区改造，其中17个小区完成更新。完成蔡坂安置房建设，加快推进东湘苑等5个棚户区改造项目建设，建设套数6557套，建设面积约66万平方米。不断规范公租房管理，完成配租908套；每月开展轮候选房，实现龙文区社会住房困难家庭应保尽保。创新探索珑悦澜庭商品房异地安置模式，安置住宅898套，面积 8.59万平方米；完成通源片区等3个片区安置选房，交付住宅5385套，建筑面积57.2万平方米。
乡村振兴建设不断提质。实施32个乡村振兴项目，重点推进口社村农旅产业配套服务中心等5个乡村振兴示范创建项目。持续实行全域农村垃圾、公厕市场化、社会化管理，持续实行全水域巡查保洁社会化专业服务模式，基本消除农村黑臭水体。以朝阳街道恒坑村等4个行政村作为拆旧拓新整漂亮主力军，完成“拆旧”、“拓新整漂亮”9080平方米。在全市率先完成农村生活污水治理任务，治理水土流失面积近900亩，完成51户美丽乡村庭院、9个美丽乡村微景观建设。
（四）全面深化改革，加快释放创新活力
全面优化营商环境。扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化，全区现有行政审批和公共服务事项共2116项统一进驻中心政务服务大厅，其中行政审批事项662项，“一趟不用跑”事项占比93.04%，“最多跑一趟”事项占比100%，“全流程网办”事项占比84.57%。持续优化运营“政企直通车”平台，正式上线“民企通”，实现数字赋能+精准帮扶、线下集问题+掌上云办理、实地走访+实时互动，保障政企无障碍互动互通交流。
全生命周期“管家式”服务企业，组织梳理各审批部门重点项目清单，建立审批服务台账，完善“首问责任制”、“否定报备制”，定期跟踪项目进展，如为“东首新能源”公司提供从选址、环评文件编制到环评审批的全过程保障服务，进一步提升投资便利度；组织“技术专家”为辖区项目进行“把脉、诊断”，对遇到的堵点难点问题进行专业指导、研究分析，并提出解决建议，避免企业走弯路。现已为62个项目提供项目环评全生命周期“管家式”服务，助力辖区企业高质量发展。
提升审批服务效能。高标准对接国务院部署的13个“高效办成一件事”，通过主动介入，开展多事项“联办”申请;精准服务，多部门“踏勘”交流;全程网办，推动水电气网联合报装等举措，高效办成“水电气网联合报装”一件事，实现全流程网办，2个工作日内可完成办结，缩减办事时限5个工作日，有效节约企业办事成本。并在全市首办开办餐饮店、企业上市合法合规信息核查等“一件事”。以“三即”高效审批服务模式，助力多个项目快速落地，已为3个项目提供“拿地即开工”审批服务，为8个项目提供“竣工即投产”审批服务，为2个项目提供“验收即办证”审批服务。
（五）全力改善民生福祉，构建和谐稳定社会
社会保障持续改善。全区民生支出占财政支出比重86%以上，用于支持“三保”、社会保障、民生补短板等保障改善民生支出。全区城乡居民最低生活保障标准家庭年人均收入提高到11292元，农村居民最低生活保障人均补助水平提高到471元/月，城市居民最低生活保障人均补助水平提高到549元/月。开展居家养老“线上+线下”服务，全区居家养老服务线上平台基础服务用户6808人,实体服务对象6808人。连续开展“就业援助月招聘会”“春风送岗 就在龙文”等招聘系列活动50多场；全区城镇新增就业6200多人。
社会事业均衡发展。教育资源扩优提质，市第三中学龙文校区、翡丽印象配套幼儿园改造等3个教育项目建成投用，新增优质学位近6000个。开工建设漳州市中医院新院区，加快推进景山社区医院提升改造前期工作，围绕全生命周期健康为主线绘制项目“鱼骨图”，梳理出儿童保健、居家医疗等18个健康管理项目，出台《龙文区全生命周期健康管理工作实施方案》等多个配套政策，推动全生命周期健康服务拓展广度和深度。文旅体活力彰显，举办闽南水乡龙过新年、龙文区迎新春联欢晚会、元宵晚会、世界闽南语金曲大奖赛、歌曲《龙文》mv首发式等文体活动。在云洞岩景区、闽南水乡、特房t·one等重点场所开展文旅惠民活动，举办2024郭坑乡村半程马拉松赛，让龙文文旅人气“旺起来”，市场“热起来”，消费“火起来”。举办第十六届海峡两岸中华武术大家练、“月是故乡明”2024海峡两岸（漳州）中秋晚会等活动，充分彰显了两岸情谊交流的日益紧密和深厚吸引力。深入挖掘保护历史文化遗产，新增《关帝信俗（龙文）》、《漳州太祖拳青龙阵（龙文）》等8个区级非遗项目。
社会治理效能提升。开展燃气安全领域整治工作，紧盯重大事故隐患排查整治和重大风险防范化解，扎实推进国家食品安全示范城市创建，大力开展“全民国家安全教育日”、民法典等宣传活动，扎实开展干部作风“五不”问题专项整治。开展矛盾大排查大化解专项行动，依托“平安漳州e家”平台及时发现问题、化解纠纷，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”，强化安全生产排查，切实筑牢全区安全防线，确保人民群众生命财产安全，持续提升人民群众幸福感安全感。
各位代表，过去一年在区委的正确领导、区人大的有效监督和区政协与社会各界的支持下，全区实现经济社会保持平稳健康发展，经济运行持续回升向好，发展动能加快转换，成绩来之不易。但同时也要清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难与挑战：一是受外部复杂环境、有效需求不足等多种因素叠加影响，部分经济指标增速放缓，稳增长的支撑不够牢固。二是产业能级仍然不高，高能级创新平台和高技术产业企业较少，产业创新能力有待提升，竞争力还需进一步增强。三是要素驱动力不足，财政收支“紧平衡”凸显，项目建设资金保障压力较大。四是城乡发展还不够均衡，教育、医疗、养老等公共配套服务水平与中心城区地位和群众期待还有差距。
二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标
2025年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7%；实际利用外资增长36.7%；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%；亿元产值生产安全事故死亡人数、单位gdp能耗降幅、单位gdp二氧化碳排放、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等指标均控制在市政府下达的目标内。
实现以上目标，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，系统推进经济社会发展各项工作。深入开展“产业发展项目建设争先年”，全力以赴稳经济、促增长、强中心，加快建设景城一体、产城融合现代化都市强区。重点抓好以下工作：
（一）聚焦现代化产业发展，加快培育发展新动能
强化重点产业强链补链。依托工业园区载体，全方位推进新型工业化和县域重点产业链发展，聚焦食品加工、电子信息等重点产业，精准施策推动“小升规、规改股、股上市”。大力发展高端食品饮料、精密电子装备、新型消费电子、现代金融服务等产业。加快食品、钟表、日化等产业链强链补链，打响钟表名城、食品名城品牌，持续扩量提质做精。鼓励引导企业与高校、科研院所共建新型研发机构等科技创新平台，引导众创空间往科技企业孵化器、国家专业化众创空间转型，促进“双创”平台发展壮大。
打造都市型产业社区。以科技产业园等“五大产业园”为主阵地，构建“产业集聚+特色产业园”发展模式。瞄准低空经济等战略性新兴产业，全力招引一批低空领域优质企业入驻，催生低空飞行器制造、运营、维护等一系列新兴产业，加快新质生产力发展。加快建设完善“3+2+1”(“3”即吃、住、行，“2”即教育、医疗，“1”即文体娱乐)生活配套体系和生产性服务功能，构建5－10分钟生活圈为重点，实现企业“拎机投产”、员工“带娃上班”。致力于打造经济效益高、产业业态好、就业容量大、层级水平高的都市型产业社区。
力促服务业高质量发展。大力开展以旧换新促消费活动，紧盯重要节假日及旅游季节，引导各大商圈线上线下结合，深化全闽乐购促消费活动。围绕夜间消费、闽菜消费、文旅融合等要素，推动夜间经济集聚示范区、特色美食街区、示范商圈创建。整合提升商务楼宇资源，围绕金融业、建筑业、法律等生产性服务业、大宗贸易业、数字经济等产业，做大做强楼宇总部经济。招引高质量企业入驻建元片区等在建楼宇总部，加快培育我区新的经济增长点，加快打造商务、金融、科创、孵化、运用“五大中心”。
（二）聚焦招商引资，加速扩大有效投资
多点发力狠抓招商。聚焦粤港澳大湾区、厦门等重点招商区域，坚持党政“一把手”抓招商，积极接洽重点在谈项目企业家和乡贤，适时奔赴境外开展招商活动，积极引进外资企业，带动全区上下招商引资拼出“加速度”。实施产业链精准招商。通过提供优质营商环境，以商引商，聚集更多产业链关联企业落地，加快释放招商项目“磁吸”效应。谋划建设“漳州市数智科创中心”，着力招引总部办公、科技研发、金融会计、电子信息等落户，为园区产业发展蓄势赋能。重点瞄准行业龙头企业和成长性好、科技含量高的优质企业，以及总部型企业，积极承接产业转移。持续推进新社片区、宝达经营性用地招商，加快sm项目洽谈进度。积极接洽外资企业，充分挖掘外资项目资源，紧跟近期可望到资项目，尤其在项目供地上优先考虑外资项目，加大招引外资的筹码，力争引进一批优质外资项目落地龙文。
紧跟政策向上争取资金。用好用足中央一揽子增量政策，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，运用好各类金融工具。紧抓中央拟下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划窗口期，积极准备好符合投向、前期工作成熟的项目，加快前期手续办理，加快完善项目可研、初设、环评、用地等前期要件，确保资金下达后以最快速度推动项目早落地、早见效。
全面推进重大项目建设。全年计划实施区级重点项目172个（含预备项目），年度计划投资超200亿元；市级重点在建项目共60个，年度计划投资163.8亿元；省级重点在建项目11个，年度计划投资43.5亿元。加快推进漳州2023p06地块（璞云）、漳州2022p16地块（湖湾之尚）、漳州2023p05地块（华昌上郡）、东部交通枢纽综合体等项目建设，紧盯“漳州2023p12地块”、“漳州移动网络建设投资项目”、“漳州北联络线圣王大道出入口工程”等重大项目的入库情况，确保投资有效接续。
（三）聚焦城乡融合发展，着力打造宜居环境
完善基础设施建设，全年计划实施20个市政道路建设项目，加快完善建元片区、朝阳北部片区路网，打通城市“断头路”，推进龙溪北路（北仓路—漳华东路）等8个项目开工建设，完成市实小龙文校区西侧规划支路等10个项目建设，新建改造道路里程6.33公里；完成区公共停车设施建设项目，新增停车位600个，有效缓解城区停车难题；建成市政道路配套供水管网5公里、污水管网5公里、雨水管网8公里；完成步文碧湖片区易涝点整治工程，解决城区内涝问题。
加快片区综合开发。围绕国家“两重”、“两新”项目投资导向，定位全域发展，发挥城市和产业新空间，推动片区焕发发展新活力。紧盯虎山片区开发建设，推动“2023p07地块(怡康之尚)”、“2023p13地块（龙湾之尚）”等已拿地项目加快前期工作，争取早日开工建设。推进东屿片区外贸仓库地块开发，补齐东屿片区公共服务配套，提升片区综合“承载力”。加快推进檀林片区改造提升，推进佳和工贸、闽达、灿信工贸等改扩建项目开工建设。拓展北部片区产业发展空间，抓实新南丰产业园、新能源汽车产业园等项目前期工作，完善农丰路等配套设施，力促北部片区盘活用地、产业升级。
全面推进乡村振兴。持续开展四好农村路建设，新改建农村公路5公里，重点推动县道丰武线东溪农场至长泰段项目的建设。推进“生态+”产业融合发展，打造“乡村文化旅游+研学实践教育+田园康养”的创新型体验式田园综合体。实施乡村振兴“十镇百村”建设，精心打造“和美乡村”，持续推进农村人居环境整治;依托数字经济人才培训学院，培育农村直播电商人才，服务农特产品直播销售，构建乡村振兴“人货场”生态圈;坚持党建引领、共治共享，推广“积分制”“跨村联建”等创新做法，弘扬传承文明乡风，提升乡村治理效能。
（四）聚焦重点领域改革，着力优化营商环境
进一步深化“放管服”改革。提升线上服务能力，提升政务服务事项“全程网办”比例，整合各领域高频服务事项，加大办事大厅企业开办“一网通办”平台推广应用。完善隐性壁垒破除协调机制，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，认真对照《国家发展改革委办公厅关于违背市场准入负面清单典型案例的通报》，对相关领域开展自查自纠，及时发现并处置相关领域在市场准入方面的类似问题。
进一步提升审批服务。持续推进“高效办成一件事”改革，宣传推广使用高效办成“工业企业不动产权属分割一件事”审批服务系统，实现“一窗受理、一网通办”功能，进一步支持盘活辖区工业企业资产，助力工业企业纾困解难，优化企业申办“工业企业不动产权属分割”流程，减少企业多部门跑，提高审批服务效率。统筹推进新一批重点事项清单实施，持续推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。
进一步提高金融服务水平。积极引入金融机构，加快金融产业聚集，致力打造辐射全市的金融服务中心。鼓励辖区内金融机构积极向上级银行争取信贷规模，简化贷款流程，鼓励和引导民营企业充分利用金融工具加快发展，推进民营经济高质量发展。继续引导鼓励更多企业通过“金服云”、“银税贷”等实现线上融资，解决融资需求。
（五）聚焦民生福祉，着力提升人民生活品质
提高公共服务质量。推动教育优质均衡发展，力促龙文一中高中部、龙文二中高中部等4个教育项目开工建设；推动小学、初中、高中教育资源贯通衔接，形成龙文二中与龙文实小、龙文三中与郭坑中心小学等为单元的学位贯通统筹综合体。探索开展公办幼儿园“托幼一体化”试点工作。提升区域医养服务水平，推进漳州市中医院新院区项目建设，新开工龙文区人民医院提升改造工程、华夏康复疗养体检中心等项目，完善医疗配套，加强医养结合。提质文旅体服务，全面实施城区景区空间、要素等“七大融合行动”，打造城中有景、景中有城、景城一体的完整旅游目的地。推进云洞岩景区基础设施建设工程前期报批手续，加快龙文区非遗保护中心及陈淳传说传习所建设，力促闽南水乡创建国家级旅游休闲街区。开展第四次全国文物普查，完善不可移动文物名录，推进璞山岩寺片仔癀遗址开发，加快桥头古城墙抢救性修缮工程。
提升社会保障服务。持续实施全民参保计划，做好单位养老保险改革“过渡期”结束及“延迟退休”等社保政策宣传；落实银行便民服务点建设，推进城乡居民基本养老保险“就近办”服务落到实处；加强社会保险基金监督管理，落实社会保险待遇调整政策，推动实现社会保障全民共有共享。深入实施社会救助能力提升工程，建立分层分类社会救助体系，完善急难社会救助制度，动态调整基本生活救助标准，落实医疗等专项社会救助，不断提升综合救助水平。
全面推进社会治理。压实耕地保护和粮食安全党政同责，加强储备粮管理，切实守牢耕地保护红线和粮食安全底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，紧盯建筑施工、道路运输、消防安全等重点行业领域，常态化开展隐患专项排查整治行动，坚决遏制重特大事故发生。坚决守住生态环保底线，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强污染物协同控制和污染天气监测应对，着力抓好扬尘污染和餐饮油烟治理，不断巩固提升空气质量。聚焦“群防群治、联防联治”，依托区块链技术推进城市管理、社会治安、信访稳定、调解纠纷、民生服务多网合一，推动社会治安持续向好，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
各位代表，奋斗铸就荣光，实干成就伟业，让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，努力完成本次会议通过的各项目标任务，奋力加快建设景城一体、产城融合现代化都市强区。
以上报告，请予审议。
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