新闻发布会现场。记者刘响 摄
3月14日上午，河北省人民政府新闻办公室举行“2025年河北省营商环境优化提升行动”新闻发布会。河北省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人段占东介绍、解读《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》的相关内容。河北省司法厅党组成员、副厅长、新闻发言人彭敬捷，河北省数据和政务服务局一级巡视员王彤，中共河北省委金融委员会办公室、中共河北省委金融工作委员会二级巡视员高军斗，河北省市场监督管理局二级巡视员段晓军共同回答记者提问。发布会由中共河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：
中共河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同。记者刘响 摄
中共河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：
女士们、先生们，记者朋友们：
上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。
本场发布会的主题是“2025年河北省营商环境优化提升行动”。
近日，省政府办公厅印发了《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们专门邀请到河北省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人段占东先生，请他介绍、解读《方案》的相关内容。同时，我们还请来了河北省司法厅党组成员、副厅长、新闻发言人彭敬捷女士，河北省数据和政务服务局一级巡视员王彤先生，中共河北省委金融委员会办公室、中共河北省委金融工作委员会二级巡视员高军斗先生，河北省市场监督管理局二级巡视员段晓军女士，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请段占东先生作介绍。有请。
河北省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人段占东。记者刘响 摄
河北省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人段占东：
各位记者朋友，女士们、先生们：
很高兴和大家见面，借此机会感谢各位长期以来对河北优化营商环境工作的关心和支持。
近年来，河北省持续将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，连续3年将“新春第一会”主题聚焦优化营商环境，不断释放支持创新、创业、创造的鲜明信号。2024年，河北省聚焦关键环节精准发力，推出多项全国首创改革举措：省市场监管局建立知识产权专员制度，为企业提供全链条知识产权服务，入选全国知识产权强国建设典型案例；石家庄市创新招投标“双盲”评审机制，推行技术标暗标评审、商务标随机派位等改革，获评全国优化营商环境十大创新实践案例；邢台市推行“入企扫码”模式，实现执法检查全过程留痕，行政检查数量同比下降16.1%，获国务院办公厅通报表扬。
去年12月以来，为加快营造走在全国前列的一流营商环境，我们会同省有关部门，系统梳理我省营商环境现状及存在问题，对标对表国家要求和国内先进做法，在深入调研、广泛座谈和征求意见基础上，研究制定了《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》，经省委、省政府审定同意后，于近日以省政府办公厅文件正式印发实施。
在行动方案的起草过程中，我们注重“三个坚持”：一是坚持突出河北特色。行动方案既全面贯彻落实党中央关于全面深化改革、建设全国统一大市场等决策部署，还着眼京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略，立足我省工作实际，推出一批具有河北辨识度的改革举措。二是坚持问题导向。围绕经营主体反映强烈的政府拖欠企业账款、多头执法重复执法、市场准入存在隐性门槛等问题，部署开展系列专项治理，以解决具体问题带动营商环境整体优化。三是坚持示范引领。认真学习借鉴北京、上海、江苏、浙江、安徽等地区优化营商环境创新举措，研究提出多项改革措施。同时，在雄安新区、自贸试验区、秦唐沧港口等5个区域，实施营商环境综合配套改革，形成“一地创新、全省共享”的改革格局。
行动方案聚焦实施七大专项行动，推出109项具体措施，全方位推动全省营商环境持续优化提升。
第一，实施市场活力提质行动。围绕畅通市场准入渠道，提出全面开展市场准入效能线上评估等4项措施。围绕促进市场公平竞争，提出开展民生领域反垄断执法专项行动等6项措施。围绕加强知识产权服务供给，提出建设海外知识产权纠纷应对指导工作站等6项措施。
第二，实施政务服务提标行动。围绕提升政务服务效能，提出推进为企服务增值化改革等3项措施。围绕优化行政审批服务，提出开设跨省通办远程虚拟窗口等5项措施。围绕便利获取经营场所，提出探索房屋建筑单体赋码落图等4项措施。围绕提升纳税服务水平，提出建立涉税诉求快速反应机制等4项措施。
第三，实施要素供给提档行动。围绕提升建设用地保障效率，提出制定低效用地认定标准指引等4项措施。围绕提升产业人才供给规模，提出深入实施“燕赵黄金台聚才计划”等6项措施。围绕提升金融服务水平，提出拓展首贷续贷服务中心功能等7项措施。围绕提升科技创新支撑能力，提出实施创新主体培育跃升行动等5项措施。围绕提升供电保障水平，提出推行“先接入、后改造”并同步建设配套电网等4项措施。围绕提升物流保畅能力，提出建立多式联运评估指标体系等4项措施。围绕推动数据开放共享，提出加快建设省级数据直达系统等3项措施。
第四，实施法治保障提能行动。围绕健全精准高效监管机制，提出全面推行非现场监管执法等3项措施。围绕规范涉企行政执法行为，提出合理统筹行政检查计划等3项措施。围绕完善企业破产制度，提出开展破产积案清理等4项措施。围绕依法保护企业产权和企业家权益，提出推动重点领域地方立法等4项措施。
第五，实施信用建设提优行动。围绕加强政务诚信建设，提出健全政府诚信履约机制等4项措施。围绕持续完善社会信用体系，提出规范信用信息管理等5项措施。
第六，实施创新试点提速行动。围绕打造更具辨识度的营商环境品牌，提出加快建设京津冀一流营商环境等5项措施。
第七，实施助企纾困提效行动。围绕加大企业帮扶力度，提出规范有序推广政府和社会资本合作新机制等4项措施。围绕加强政企常态化沟通对接，提出建立与民营企业沟通交流和问题办理反馈机制等3项措施。围绕接续开展突出问题专项整治，提出治理拖欠中小企业账款等4项措施。围绕提高政策服务精准度，提出开展宏观政策取向一致性评估等5项措施。
各位媒体朋友，优化营商环境永远在路上。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，河北省必将成为创新创业的热土、投资兴业的沃土、成就梦想的乐土！最后，诚挚邀请广大企业家和投资者关注河北、选择河北、扎根河北，与我们携手共创美好未来！
谢谢大家！
河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：
感谢段占东先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。
回答记者提问环节：
一、人民网：国务院出台的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求注重改革引领和数字赋能双轮驱动。请问河北省在“高效办成一件事”业务流程优化和数据共享方面做了哪些工作？
河北省数据和政务服务局一级巡视员王彤。记者刘响 摄
河北省数据和政务服务局一级巡视员王彤：
谢谢您的提问。省数政局高度重视“高效办成一件事”工作，按照省委、省政府部署要求，坚持全省一盘棋，统筹推进，会同省有关部门迅速行动，聚焦关键环节和重难点问题，重塑办事流程，充分发挥平台支撑作用，推动实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，不断提升企业和群众的获得感。
（一）强化组织实施，重点事项提前落地。一是组建工作专班。由省数政局总牵头，整体统筹“高效办成一件事”开展，明确“一件事”牵头部门，分别成立跨部门工作专班，一体联动、高效协同、合力推进。二是制定工作方案。按照“吸纳全国、全国最优”的标准，围绕减环节、减材料、减时限等关键指标，通过事项并联办理、材料整合去重、数据共享、承诺制审批、免申办等举措，制定业务办理规范。三是推进上线运行。严格对照国家“高效办成一件事”测评指标，加快系统开发建设，加大调度频次，每周定期召开专题调度会，协调解决堵点难点问题。目前，2024年度两批21个重点事项已全部上线运行。
（二）重构业务流程，办理环节更加精简。一是政务服务标准化。对2024年两批21个“一件事”涉及的170个政务服务事项、45个水电气暖网等公用事业服务事项，名称、材料、时限等核心要素全部实现省市县乡村五级统一。二是拓展服务事项。在国家要求的83个事项的基础上，我省新增35个事项。如新生儿出生增加了生育津贴申报、新生儿居民医保缴费，社会保障卡居民服务，水电气热网联合报装增加供热和有线电视服务报装。三是推进关联事项集成办。重构业务流程，整合170张表单“多表合一”，去除291个重复材料“一次提交”，整合92个办事入口“一网申请”。经统计，2024年21个“一件事”总计减少跑动次数132个、压减环节141个、精简材料290个、压缩时间364个工作日，较改革前分别压减87%、84%、73%、68%。
（三）强化数字赋能，助力提质增效更加显现。依托省一体化政务服务平台，整合各部门分散的业务系统，建设“高效办成一件事”中枢，对接45个部门的92个系统，开发191个接口，实现数据互联互通、业务协同办理。同时，加强系统的功能优化和安全保障，在提升用户体验同时，确保办事过程的信息安全。截至目前，“高效办成一件事”系统已涵盖21个“一件事”办理业务，累计办理11万余件。
下一步，重点开展以下工作，一是加快推进2025年第一批12个“一件事”实施。强化统筹协调，把握时间节点，加快推进落地实施。6月30日前，完成办事系统建设，并上线试运行。二是持续优化2024年两批21个“一件事”办理体验。从群众侧和政府侧两端发力，以“四不两直”方式，开展全方位调研督导，邀请国家层面第三方机构对市县“高效办成一件事”落地实施以及群众满意度进行评测，注重企业群众反馈，强力协调解决，提升办事体验，推动“高效办成一件事”系统更加好办、易办。
二、河北法治报：请问，今年聚焦持续优化营商环境、加强法治源头保障方面，省司法厅有哪些重要举措？
河北省司法厅党组成员、副厅长、新闻发言人彭敬捷。记者刘响 摄
河北省司法厅党组成员、副厅长、新闻发言人彭敬捷：
感谢这位记者朋友的提问。法治是最好的营商环境。省司法厅高度重视法治化营商环境建设，先后出台《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》《开展优化法治化营商环境八个专项行动的实施方案》《进一步提升法治化营商环境建设水平的六条措施》等工作体系，助力全省营商环境发展。立法作为法治建设的源头环节，在优化营商环境方面发挥着重要基础性、保障性作用。省司法厅充分发挥行政立法在服务保障营商环境领域改革中的职能作用，相继推动出台《河北省优化营商环境条例》《河北省知识产权保护和促进条例》和《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》等多部营商环境领域立法。
今年，我们将持续加强优化营商环境重点领域立法供给，将《河北省民营经济促进条例》《河北省建设全国现代商贸物流重要基地促进条例》《河北省先进制造业发展促进条例》等3部地方性法规纳入立法计划一类项目。下面我简要介绍一下这3部法规：
第一，《河北省民营经济促进条例》主要是贯彻实施即将公布的《中华人民共和国民营经济促进法》，进一步完善保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、注重规范引导、优化服务保障、加强权益保护等促进民营经济发展的制度措施，为优化我省民营经济发展环境、维护民营经济组织合法权益、促进民营经济高质量发展提供有力的法治保障。
第二，《河北省建设全国现代商贸物流重要基地促进条例》主要是落实《京津冀协同发展规划纲要》关于我省“三区一基地”要求，建立健全有利于我省建设全国现代商贸物流重要基地的法规制度，打造物流强省。
第三，《河北省先进制造业发展促进条例》主要是贯彻落实党中央关于推进发展先进制造业的重大决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦促进先进制造业发展，总结实践经验，完善制度机制，持续激发创新创造活力，提高企业竞争力，打造先进制造业集群。
目前，3部法规正在抓紧起草。在立法过程中，我们将坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持问题导向、目标导向、结果导向，会同起草部门深入开展立法调研，组织召开由不同行业领域的立法座谈会，充分听取各方面特别是企业、行业协会、商会的意见建议，认真研究分析吸纳相关意见建议，及时回应企业利益诉求，切实提高立法质量，着力营造法治化营商环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
同时，按照国家统一部署，我们还将组织开展规范涉企执法专项行动和组织各行政执法部门开展优化涉企行政检查试点，探索联合检查、精准检查、信息技术辅助检查、根据企业行政处罚信息，探索分级分类检查新方式方法，切实维护企业利益，进一步优化法治化营商环境。谢谢大家。
三、河北日报：在畅通市场准入渠道，提升企业登记注册便利化方面，省市场监管局将采取哪些创新举措？
河北省市场监督管理局二级巡视员段晓军。记者刘响 摄
河北省市场监督管理局二级巡视员段晓军：
感谢这位记者朋友的提问和对市场监管工作的关注。
近年来，河北省市场监管局聚焦企业和群众诉求，从“规范、便民、高效、协同”四个维度，持续优化经营主体准入退出环境，建成了全省统一经营主体登记平台，实现了企业变更、注销、迁移登记三项“一件事”高效办成，京津冀跨省迁移登记全程网上办理，不断激发经营主体的内生动力和创新活力，推动经营主体发展量质齐升。截至2024年底，全省经营主体总量达到889.97万户，同比增长4.29%，其中企业272.20万户，同比增长6.73%。下一步，我们将全面落实全省优化营商环境企业家座谈会精神和我省营商环境优化提升行动方案，围绕市场活力提质，从优化名称、注册资本、经营范围等三项登记服务入手，持续推进登记注册规范化、便利化改革，着力降低制度性交易成本，切实提升经营主体的获得感和满意度。
一是优化企业名称自主申报服务。依托大模型、大数据算法，建立智能起名系统，根据申请人需求，通过在线查询、比对、筛选，自动生成规范名称字号，缓解“起名难”“重名多”问题。制定我省企业名称登记管理办法，编制名称登记办理指引，提高名称登记一次通过率。同时，强化知名企业名称保护力度，及时纠正不适宜名称，营造公平有序的市场环境。
二是深化注册资本认缴制度改革。创新登记方式，优化登记流程，强化登记透明度，开设存量公司出资期限调整快速通道，以显著、醒目的方式公开调整事项办理的条件、程序、材料、要求和审查期限，切实增强公司调整出资期限的可预期性和主动性，最大程度方便公司办事。
三是全面推行经营范围个性化表述自主公示。在全国统一经营范围规范条目基础上，结合我省实际，编制河北特色经营范围目录，建设经营范围个性化表述公示平台，支持空天信息、生命科技、信息网络等新兴行业，以及安国现代中医药、清河羊绒、安平丝网等区域特色产业发展，实现企业特色经营项目无需审批即可自主精准展示。
四、长城新媒体集团：请问省委金融办今年在“金融要素供给提档”方面有哪些工作举措？
中共河北省委金融委员会办公室、中共河北省委金融工作委员会二级巡视员高军斗。记者刘响 摄
中共河北省委金融委员会办公室、中共河北省委金融工作委员会二级巡视员高军斗：
谢谢您的提问和对河北金融工作的关注。近年来，省委金融办统筹全省金融系统，聚焦营商环境优化，切实强化要素保障。首先我想同你分享几组数据，一是金融业保持较快发展态势。2024年全省金融业增加值3310.1亿元，占gdp的比重达到6.96%。二是金融支持实体经济有力有效。去年全省社会融资规模增量11592.4亿元，今年1月末贷款余额增速连续57个月高于全国平均水平。三是企业上市融资取得突破。2024年在ipo收紧的情况下，新增a股上市公司5家；全省企业通过发行股票和债券融资2531.4亿元、同比增长10.1%。四是民营经济服务质效显著提升。民营企业贷款余额35806.5亿元，同比增长9.2%，高于各项贷款增速1.2个百分点，比年初增加3290.5亿元。五是小微企业融资支持力度加大。2024年末，全省小微企业贷款余额26076.1亿元，占全部企业贷款余额的43.8%，占比达近10年新高。
今年在“金融要素供给提档”方面有以下4点考虑：
1.服务重大国家战略实施。支持雄安新区积极承接金融机构总部及二、三级子公司或创新业务板块等疏解转移，强化服务保障力度，持续争取中央金融管理部门、金融机构总部政策支持。高质量筹建雄安未来之城场景汇综合服务公司、雄安未来之城场景汇创新成果转化基金，服务全省产业融资和项目孵化，从源头上培育上市后备企业。用好京津冀三地金融协同工作机制，加强沟通交流和工作联动，共同争取更多金融改革政策在京津冀地区先行先试。
2.加快培育形成新质生产力。落实科技型企业融资意见，用好科技创新和技术改造再贷款政策，在邯郸等市探索建设科技金融业务试点，实施科创金融服务能力提升专项行动，开展科创金融服务考核评估和科技金融银企对接活动。按照《河北省钢铁行业转型金融工作指引》，针对性制定转型方案、降碳投资计划，完善环境信息披露工作机制，稳步扩大钢铁转型金融试点成效。落实加快金融数字化转型指导意见，推动数据要素赋能金融监管提质增效，实施金融科技促进城商行高质量发展试点工程。
3.支持县域经济发展。深入开展“授信服务下基层”系列活动，引导省级金融机构的政策制定、审批决策层深入产业集群，针对当地县域产业集群特色精准施策，通过“一群一策”制定专属授信策略，因地制宜地开发“产业集群贷”“订单贷”“应收账款质押贷”等产品，促进县域产业转型升级、强链补链，带动集群核心企业做大做强，打造特色产业集群“领跑者”企业，助推企业挂牌上市。同时，落实小微企业融资协调工作机制，积极发挥尽职免责制度作用，从供需两端发力缓解小微企业融资难题，推动金融资源向实体经济“毛细血管”精准滴灌，在此基础上，推动无还本续贷政策增量扩面，从小微企业阶段性扩大到中型企业，助力县域经济高质量发展。
4.构建全周期资本市场服务体系。引导上市公司抢抓并购重组政策机遇，通过并购重组延链、补链，增强公司盈利和资产增值能力。用好人行再贷款支持股权增持回购等政策，指导金融机构做好意向摸排和项目对接，推动上市公司增强市值管理能力。开展上市公司走访活动，坚定企业发展信心。动态调整后备上市企业资源库，强化梯度培育和包联走访，深化与沪深北交易所的交流合作，为企业上市实现新突破夯实基础。
谢谢！
五、中国改革报：《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》中指出，我省将实施信用建设提优专项行动，持续完善社会信用体系，鼓励引导市场化机构参与个人守信激励应用建设。请问，在个人守信激励应用方面，我省已经取得了哪些成效？下一步，还有什么打算？
河北省数据和政务服务局一级巡视员王彤。记者刘响 摄
河北省数据和政务服务局一级巡视员王彤：
谢谢您的提问。个人诚信体系是社会信用体系的重要内容，加强个人诚信体系建设，对进一步提升社会信用体系建设水平具有重要意义，有助于营造诚实守信的良好社会氛围，赋能经济社会高质量发展。近年来，全国各地纷纷建立城市个人诚信积分制度，依托诚信积分拓展个人守信激励场景，让广大群众充分享受“守信红利”，实现以信用治理促进社会治理。我省立足信用服务经济社会发展大局，在个人守信激励方面也进行了有益探索。
（一）完善相关制度机制。2023年，我省出台《关于加强个人守信激励的工作指引（试行）》，鼓励各市构建个人诚信积分指标与模型，推进相关领域实施守信激励措施，对守信个人在就业、创业、行政管理、社会服务等领域给予重点支持，实施绿色通道、容缺受理、优先办理、代办服务等优惠政策。鼓励县、乡镇（街道）、村（社区）通过建立道德银行、暖心食堂、信用积分超市等形式，对守信个人实施守信激励。部分地区陆续制定符合本地特色的个人诚信积分制度，“信易批”“信易游”“信易医”等信用应用场景在多地推广实施。
（二）各地创新守信激励。石家庄市建立“诚石分”，从遵纪守法、生活用信、商业用信、亲社会行为等维度建立个人诚信积分机制。建设上线“石i民”app作为“信用+”守信激励应用的统一载体，向市民提供“一码通用”的“一站式”信用服务。截至目前，守信激励应用措施从2024年初的130项增加至目前的412项，涉及政务服务、民生服务、餐饮住宿等12个类别；“诚石分”注册人数已超180万人，守信激励场景应用11万余人次。沧州市制定个人诚信积分基础指标模型，创新基于个人诚信积分的信用激励场景178个，筹建“狮城分”小程序。承德丰宁满族自治县以居民“丰信分”为载体，开发“信用丰宁”小程序，在政务、融资、旅游、购物等多个领域实施守信激励，形成基层信用体系建设的“丰宁模式”。张家口市结合冬奥在崇礼区开展“信用+滑雪”，全区获得最美崇礼人、五一劳动奖、劳动模范、道德模范、优秀青年志愿者等可在6家滑雪场享受免费滑雪。
（三）推进诚信积分互认。我省鼓励各地与省内其他城市、京津等地成立城市信用战略合作联盟，建立个人诚信积分结果交换与互认机制，发挥城市间经济、社会、文化等资源互补优势，实现跨地域守信激励应用场景共享，为守信个人提供更多便利和优惠。沧州青县与天津市静海区签订了天津市海河分在青县应用的合作协议，在旅游、餐饮等重点领域推出了“信易+青农人和火锅城”“信易+司马庄园”“信易+司马庄绿豪农业专业合作社”等三个惠民应用场景。天津海河分达到600分以上用户，可享受餐饮赠送菜品、餐饮消费折扣、减免采摘门票和讲解费用等优惠政策，累计接待天津游客8000余人，真正让信用成为“硬通货”。
下一步，我省将进一步鼓励各城市引导市场化机构参与个人守信激励应用建设，依托个人诚信积分，创新守信激励场景。同时，扩大个人诚信积分互认共享范围，完善跨区域守信激励联动机制，提升守信主体“信用价值”，为持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境，加快建设经济强省、美丽河北提供信用保障。
中共河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：
感谢各位记者朋友的参与，也感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和河北省发展改革委宣传教育服务中心联系。
本场发布会到此结束。谢谢大家！
